習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，要積極探索強化黨內監督的有效途徑，並對黨內監督作出了深刻論述，提出了明確要求。貫徹落實習總書記的重要指示精神，把黨內監督抓好抓實，抓出成效，是各級黨組織和紀檢機關面臨的緊迫任務。
關鍵是優化黨內監督環境，全面強化黨員監督意識和行為自覺。三年多來的鐵腕反腐，所取得的成績有目共睹，得到了廣大人民群眾的高度認可和擁護，人們的監督意識大幅增強。但黨內的監督氛圍還不是很濃，監督環境並沒有得到根本性改變。對於普通黨員而言，大多對黨內事務不太關心。有的黨員認為自己無職無權，監督根本解決不了實際問題，弄不好還容易得罪領導，影響關系，因此明知不對也不願多管“閑事”﹔而對於有些領導干部，長期處於領導崗位，很容易滋長官僚主義、家長制等形形色色的特權意識，對別人的監督反感和抵觸，認為束縛手腳，妨礙決斷，影響效率﹔還有的言行不一，口頭上喊加強監督，工作中又千方百計阻撓監督，甚至搞打擊報復。所以，營造積極健康的黨內監督環境至關重要。對於一般黨員干部，應在樹立監督信心、強化監督意識上下功夫，切實解決他們“不願監督”、“不懂監督”和“不會監督”的問題。對黨員領導干部，要切實強化主動接受監督的意識，通過黨務、政務公開等措施，真正把權力關進制度的籠子。而各級紀檢機關，要充分保護黨員監督的合法權益，對黨員履行監督權要多進行激勵和表彰，對抵制、干擾和破壞黨內監督的行為進行懲戒，為營造黨內良好的監督環境提供堅強的組織保証。
關鍵是抓好監督重點環節，緊緊盯住“關鍵少數”。習近平總書記指出，要抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題。這抓住了問題的要害。關鍵是，這個難題怎麼破。一直以來，領導班子成員特別是一把手這些“關鍵少數”掌握著各地、各部門的“最高權力”，包括組織和人事大權、財政大權、建設工程和土地使用大權、企業改制和重組等等權力。而各地各單位中的人事、財務、項目審批等重點領域和崗位，更是監督的重點環節。如果不能進行很好地監督，遏制腐敗增量就會成為一句空話。近年來，隨州在加強對重點環節和“關鍵少數”的監督方面進行了一些有益的探索，比如對農村基層黨組織決策重大事項實行“兩票制”，對選人用人實行“常委票決制”﹔對重點領域和崗位及其負責人實行預警防控監管等，都取得了不錯的效果。但“上級監督遠，同級監督軟，下級監督難”，導致“弱監”、“漏監”、“虛監”、“難監”問題仍沒有很好解決。對此，應根據形勢發展的要求，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，努力尋求有效監督的途徑和辦法，真正把監督落實到領導干部和關鍵崗位人員活動的全過程，不留死角。
關鍵是落實黨內監督制度，切實發揚和發展黨內民主。黨的十八大以來，特別是經歷了黨的群眾路線教育實踐活動和領導干部“三嚴三實”專題教育，黨組織民主生活會制度得到很好的貫徹執行，開展批評和自我批評不再講情面、顧臉面，不再相互吹捧唱贊歌，相反，咬耳扯袖、紅臉出汗已基本成為常態，這為發展黨內民主、保障黨內監督的制度化、規范化和程序化打下了堅實的基礎。這次中央紀委和省紀委全會明確提出，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效。因此，加強黨內監督制度建設，嚴格落實黨內監督制度是當務之急。首先，必須真正落實民主集中制。因為，黨內民主制度化最根本的就是把民主集中制原則貫徹到黨的生活的各個領域中去，以保証權力集中於黨組織而非個人的手裡，避免少數人脫離多數人和少數人或個人專斷的局面。其次，要保証各種黨組織生活按黨章要求正常開展，堅決杜絕隨意性。比如民主生活會、黨小組會等，特別是要用好批評和自我批評這一有力武器。再次要發展黨內民主，充分釋放民主力量。這就要落實好中央監督制度的頂層設計，認真執行好中央今年將要修訂的黨內監督條例，並細化配套措施和具體制度。對於市縣兩級黨組織，還可借鑒巡視制度開展對市直部門、縣市區和鄉鎮的巡查工作。這方面隨州在各派出紀工委對負責和聯系單位實行了巡查，五年巡查一遍，一年巡查2-3個單位，監督效果很好。再就是要發揮黨外監督的作用，促進黨內監督工作的深化，以形成相互滲透、相互協調、相互補充的監督體系和網絡，使“寬、鬆、軟”真正走向“嚴、緊、硬”。
關鍵是堅持把紀律挺在前面，正確運用好監督執紀“四種形態”。目前黨內監督工作中存在的一個薄弱環節，是事前和事中監督力度不夠，往往是在違紀違法問題已成事實之后才追究處理。正因於此，中央果斷提出把紀律挺在前面，堅持紀在法前，紀比法嚴。要求抓早抓小，動輒則咎。在落實這一精神上，隨州積極探索，主動作為，層層壓實“兩個責任”落地生根，大力整治“不作為、慢作為”取得顯著成效，受到省委主要領導的充分肯定。特別在抓早抓小方面，建立了線索收集機制，搭建和利用五個信息收集平台：黨風政風投訴專線“3590000”平台、“政風行風熱線”平台、基層黨風政風監督員信息平台、信訪舉報和日常工作收集平台、常態化明查暗訪收集平台，力爭做到早發現，早排查，早處理，極大地提高了監督效率。當然，黨內監督不能“隻打雷不下雨”，還要經常運用監督執紀“四種形態”，強化紀律審查權威，加大“兩個責任”落實不力追責力度，通過強有力的紀律監督，積極營造不想腐、不敢腐、不能腐的政治環境，努力使政治生態山青水秀，達到黨內監督的理想境界。
(作者系隨州市委常委、市紀委書記)
