黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。會議審議通過的“十三五”規劃建議，明確了今后五年中國經濟社會發展的指導思想、目標任務、重大舉措，在發展理念和政策上有一系列重要突破，尤其是提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，回答了新形勢下中國要實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。這是對馬克思主義發展觀的繼承與創新。五大發展理念的提出將引起中國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期中國發展思路的集中體現。
一、五大發展理念是對馬克思主義發展觀的繼承
發展觀是有關發展的總體觀點。馬克思主義從來重視社會發展問題，形成了一系列重要的發展理念。從馬克思到毛澤東、從鄧小平到江澤民、從胡錦濤到習近平，對此問題都有大量論述。從馬克思主義發展觀發展史來看，圍繞著人類社會的發展及進步這個主題，在發展理念上一脈相承。馬克思主義發展觀傳統是建立在這樣一種哲學理論基礎上的：無論是自然界、人類社會還是人的思維都是在不斷地運動、變化和發展的﹔事物的發展是具有客觀規律性的﹔人類社會的發展是合規律性和合目的性的統一﹔發展的實質是事物的前進和上升。五大發展理念對馬克思主義發展觀的繼承性體現在：在社會發展的客體性方面，強調要認識和尊重社會客觀規律性，“深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識”﹔在社會發展的主體性方面，強調人民群眾在歷史發展中的重大作用，“堅持人民主體地位”﹔在社會發展的基礎性方面，強調經濟發展在社會發展中的基礎性作用，“堅持以經濟建設為中心”﹔在社會發展的目的性上，強調人的全面發展。可以看出，在人類社會發展的客體性、主體性、活動及目的性等方面，五大發展理念與馬克思主義發展觀的傳統是一脈相承的。
二、五大發展理念是對馬克思主義發展觀的創新
理論來源於實踐，是隨著實踐的發展而發展的。馬克思主義從來重視理論創新，其發展觀是一個不斷創新的過程。馬克思創立了辯証與歷史唯物主義的發展觀，其發展理念的特征是強調發展的辯証性及客觀規律性，力圖揭示人類社會的一般進程。毛澤東把馬克思主義關於事物發展的基本原理與中國發展實際相結合，強調了“社會基本矛盾”的“矛盾發展觀”。鄧小平作為中國改革開放的總設計師，其發展理念的特征是提出“發展是硬道理”，強調以經濟建設為中心，開辟了改革開放及現代化建設的新時期。江澤民提出了發展是第一要務，強調了社會主義市場經濟的發展理念。胡錦濤提出了“科學發展觀”，強調了以人為本，全面協調可持續的發展理念。盡管在馬克思主義發展理念發展史上，創新、協調、綠色、開放、共享這五個理念，也曾分別在不同場合和不同程度有所提及，但以習近平為總書記的中央領導集體所提出的“五大發展理念”又有一定創新。例如，在講到堅持創新發展時，提出要著力提高發展質量和效益，從培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式7個方面進行了論述，這就提出了“創新是引領發展的第一動力”的新觀點，把創新擺在了國家發展全局的核心位置。在講到堅持協調發展時，提出了要著力形成平衡發展結構，從推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展4個方面展開，在“科學發展觀”的基礎上，進一步強調了推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展的內容。在講到堅持綠色發展時，提出要著力改善生態環境，從促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障6個方面展開，在“科學發展觀”的基礎上，進一步強調了加大環境治理力度，構建美麗中國的內容。在講到堅持開放發展時，提出要著力實現合作共贏，從完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和台灣地區合作發展、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務6個方面展開，在“科學發展觀”的基礎上，進一步強調了推進“一帶一路”建設、積極參與全球經濟治理等方面的內容。在講到堅持共享發展時，提出要著力增進人民福祉，從增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展8個方面展開，這就在“科學發展觀”的基礎上，進一步強調了“以人民為中心”的社會主義的本質。此外，五大理念蘊含著創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，五者相互依存、相輔相成的思想邏輯結構。從這個意義上來看，五大發展理念是對馬克思主義發展觀及政治經濟學的最新發展。
理念是行動的指南。在“十三五”時期，要以五大發展新理念為引領，不斷推進制度創新、科技創新、文化創新等各方面的實踐創新。要把五大發展理念轉化為謀劃發展的具體思路，轉化為落實發展任務的工作舉措，轉化為推動經濟社會發展和人自身發展有機統一的實際績效。要強調“人人參與、人人盡力、人人享有”，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。
（作者系國家行政學院政治學教研部主任、教授）
