提高我國制度性話語權

　　順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，為了更好地實施互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，黨的十八屆五中全會提出：“提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”制度性話語權是我國深度參與全球經濟治理的有力保障。何謂制度性話語權？主要是指用制度形式固化的話語權，它通過制度化形式對國際經濟事務產生長期影響，並且國際社會對這種話語權的接受度比較高。

　　我國在世界經濟中的地位和作用越來越重要，承擔的責任相應增大。提高我國制度性話語權既可以為我國經濟發展營造良好國際環境，又可以為世界經濟穩定增長提供重要保障。一是有助於我國進一步為世界經濟增長作出貢獻。國際金融危機的深層次影響仍在持續，而在世界經濟最困難的時刻，我國擔起了拉動世界經濟增長的重任。我國要更好地發揮在世界經濟發展中的作用，就要提高在全球經濟治理中的地位和制度性話語權。二是有助於將我國的創新潛能轉化為世界經濟中長期增長動力。我國經濟正在加快轉型升級，未來5年，將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，增強經濟發展新動力。提高我國的制度性話語權，有助於將我國發展新理念、新動能轉化為世界經濟持續穩定發展的正能量。三是有助於全球經濟治理體系進一步改革完善。我國一貫主張建立公正、合理、透明的國際經貿規則體系，支持發展中國家平等參與全球經濟治理。我國制度性話語權的增強將使全球經濟治理具有更廣泛的代表性，有助於全球經濟治理朝著更加公正合理的方向發展。

　　提高我國制度性話語權是一項系統工程，當前主要應抓好以下幾個方面。

　　在已有的、比較成熟的國際經濟制度中進一步增加投票權和決策權。譬如，進一步增加我國在國際貨幣基金組織的投票權。在一些正在形成的國際制度中，譬如網絡、深海、極地、空天等新領域，我國要增強設置引導議程和參與決策的能力。

　　推進國際經濟制度創新，支持發展中國家和新興市場經濟體平等參與全球經濟治理。譬如，推進“一帶一路”建設，在共商共建共享的基礎上，以亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等為金融平台，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。再如，積極推動二十國集團和金磚國家框架的有效運行，推動金磚國家新開發銀行建設。同時，推動這些新的國際經濟合作機制與傳統國際經濟制度形成良性互動。

　　積極承擔國際責任和全球義務。參與全球經濟治理需要硬實力，也需要軟實力。更多承擔國際責任和全球義務是提高制度性話語權的必要前提。目前，我國應在堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則的基礎上，積極參與應對全球氣候變化談判，並落實減排承諾。加強對外援助也有助於提高制度性話語權。通過適當規模和多種形式的對外援助，我國可以向世界傳遞承擔國際責任、履行國際義務的積極信號，為人類共同發展作出更大貢獻。

　　（作者單位：上海市中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2016年02月03日 07 版）