全球共治網絡安全背景下中國網軍建設的前瞻思考

編者按：習總書記烏鎮峰會演講的“四項原則、五大主張”，提出網絡空間全球共治的中國方案，體現了“構建網絡空間命運共同體”的大國責任和擔當。這一切都離不開網絡空間安全和平的力量支撐。本文作者為我國為數不多的女將軍和信息安全領域資深專家，退出現役后，一直活躍在中國網絡信息安全前沿，以其真知灼見為中國網絡信息安全事業尤其是網絡國防力量建設建言獻策。文內提出的補“缺位”、正“定位”、樹“地位”三大舉措，從戰略、體系、話語三個角度回答了未來打造中國網軍的關節點，站位高遠，抓手明確，值得深思。

近年來，大國圍繞網絡安全問題在虛擬與現實空間展開的復合博弈與多邊合作起伏跌宕。美憑借其技術、戰略、話語三個維度共同支撐的綜合優勢，一直在網絡空間主動設計、超前布局、高調發展，並加速打造網絡空間作戰力量。可以說，現實就像一面多棱鏡，從多個視角折射了大國之間戰略博弈的水平線。相比之下，處於新軍事革命浪潮之巔的中國軍隊，更應以充分的自信和破冰的勇氣，面對迅速膨脹的網絡新空間、新疆域，加快解決戰略構劃“缺位”較多、體系設計“定位”不准、職能作用“地位”不清等問題。從維護國家主權、承擔大國責任、開展國際合作的歷史使命看，中國網軍隻能上位，不應缺席。當下，抓好以下三件事已刻不容緩。

一、抓緊完善國家網絡安全戰略以及相配套的網軍建設戰略，以清晰的戰略指導彌補“缺位”

孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。網軍建設不是小事，事關國家安危、全球治理，必須形成清晰的戰略導向，中國網軍可以有，隻應強大，不可或缺。要從時代進步的角度告訴世人，在網絡空間安全威脅日益凸顯，各主要國家競相組建網絡戰部隊的背景下，中國建網軍是維護世界和平的重大舉措，是舉正義之旗，亮護網之劍。應盡快明確我國的網軍建設方針和戰略目標，積極發展攻防兼備的網戰力量﹔應要求網軍像捍衛國家領土、領海、領空主權一樣捍衛國家網絡主權，軍民聯手建立與大國地位相適應的網絡空間安防體系﹔應積極參與建立全球網絡空間新秩序，反對網絡霸權﹔應著眼全球網絡空間安全與發展，加入國際聯盟，參與制定規約，尋求國際合作。

完善國家網絡安全戰略以及與之配套的網軍建設戰略，意味著我將跳出以純軍事視角或狹義軍事觀點認識網絡戰的思維慣性，突破“在軍言軍”等傳統框架，真正做到超越“營門”，捍衛國門。在設置網絡戰略目標時，深刻理解網絡空間超越傳統陸海空天電的戰略價值，圍繞新軍事革命新質增長點，聚焦使命目標轉型，以全球視野思考中國應對，從國家安全戰略層面完善頂層設計，確保在整體國家網絡安全戰略中，突出網軍戰略價值，發揮國家柱石作用，成為攻堅克難主力。

二、縝密確定國家網絡安全防御體系以及相關聯的協同作戰任務，以清晰的系統分工擺正“定位”

創建中國網軍，路徑選擇層面千頭萬緒，軍民融合是我網軍建設的必由之路。從國家角度看，要建立大網軍思維格局。維護網絡空間安全的多元力量，是一個分工明確，各司其職的大體系，並非隻有軍隊一家，需要國家從總體戰略謀劃上進行設計定位。既要充分認清軍隊在防衛網絡空間安全上的優勢和不可取代的作用，將軍隊作為核心和中堅力量納入網絡防衛體系﹔同時又要將軍隊網絡戰斗力量融進國家安全戰略大格局，堅持軍民融合，優勢互補，形成合力，提升戰力。

在軍隊專業力量建設方面，可以借鑒美國組建網絡空間司令部的某些模式，組建相應的網軍領導機構，整合各網絡攻防作戰力量，堅持分類建設，以特殊任務部隊的組織形式公諸於世。軍隊專業力量是維護國家網絡安全的主力軍、生力軍，是威懾的利劍和國防的盾牌，既是國家主權和國防力量的象征，也是懾敵制敵的基礎。隻有盡快發展網軍核心力量，才能在短時期內形成與我大國地位相匹配的網絡空間作戰能力，以及保障國家安全的戰略制衡能力。

三、主動引導發展網軍、維護網絡空間安全秩序的國際輿論，以清晰的正面形象樹立“地位”

中國是一個具有國際影響力的大國。雖然成立網軍是國際潮流、勢在必然，但必須預先考慮國際輿論被惡意扭曲的種種可能，按照國際慣例和大國通行做法，主動宣示立場，合理釋放信息，努力減少誤解誤判，形成客觀公正的國際輿論導向。

一是樹立正面形象，打碎反華勢力強加的“中國網軍主要任務是竊取知識產權”的有罪推定。應理直氣壯地申明，網軍是一支對外震懾惡意網絡攻擊、對內維護國家網絡空間安全的防衛型作戰支援力量，主要擔負捍衛國家網絡空間主權和安全的任務，同樣會展現我軍“和平之師、正義之師”的良好國際形象，讓其他國家特別是中國周邊國家減少誤解和戰略猜忌，消弭一些人刻意制造的緊張氣氛。

二是主動引導國際輿論，為中國網軍的建設發展營造良好的外部環境。可通過積極參與國際網絡反恐行動，加強網絡空間防衛力量的多邊合作，充分表達“中國有權以建設網軍的方式來保衛國際、國內網絡安全，維護合法的利益訴求，為全球網絡空間安全作出貢獻”的嚴正立場，理性申明中國組建網軍的合理性、必要性、正義性，也符合國際通行做法。

三是重視國際話語權掌控，妥善應對敵對勢力可能針對中國網軍制造的輿論漩渦。近年來，圍繞網絡安全問題，一些國家自己在大肆進行網絡滲透的同時，卻在極力制造焦點事件，丑化中國形象，轉移國際視線。在新型戰略力量成軍之際，我們必須近遠預測可能出現的種種妄議和猜忌，准備好相應的反制預案，及時引導輿論回歸冷靜和理性。在此過程中，還應積極參與相關的國際規則研討和制訂，介入應對網絡安全危機的國際合作，並通過主動邀請媒體採訪，發布權威信息，增加過程透明度，讓虛幻的網絡安全輿論漩渦及時得到化解。

（來源：中國信息安全）