【關鍵詞】街道城市社區、浙江嘉興、團組織建設、激發組織活力、“四維”團建、標准化體系
為積極發揮青年的生力軍作用，實現團建與園區經濟社會發展的有效結合，從2013年開始，馬橋街道團委以“雙網互動”為統攬，在下屬二級團委—海寧經編產業園區團委，要求25個團支部，61名團干部，203名團員用標准化管理的理念開展開發區團建工作：即通過“兩分兩定兩有”、“ 雙網五建四智”、“三大對外窗口”、“五彩青春黨建”四方面載體，把園區團建的“軟制度”變成“硬指標”，真正把企業團建工作由“虛”做“實”，構建起完整的園區團建標准化體系。
一、源起
新一屆團委在街道黨委、園區黨委的大力支持下，在2012年底圍繞新形勢下開發區團建進行大調研活動。通過走訪青年、集中座談等方式，發現各基層團組織在連接團員青年和上級團組織，服務經濟發展社會轉型中發揮著積極的作用，但有個別支部還存在這樣那樣的問題，主要表現在：
（一）自身組織管理渙散。個別團組織不能適應新形勢、新環境，在組織工作方式方法上還停留在原先的“單打一”狀態。下屬的團組織之間缺乏有效的溝通，資源存在重復配置或者配置缺乏，整體運作的系統性不夠。
（二）聯系青年方式單一。個別團組織在聯系青年方面存在著“坐、等、看”等問題，行政化色彩較為嚴重。部門團組織負責人存在“本領恐慌”，對如何團結青年缺乏有效的抓手，難以發揮新媒體的作用。傳統的發文落實、開會學習、網頁宣傳等對團員群眾難以形成吸引力。
（三）服務青年陣地缺乏。部分團干部對服務青年、服務經濟發展雖有很多工作想法，但苦於沒有真正的服務平台和資源，在工作中更多的是“拳頭打在棉花上”。
（四）模范作用發揮不夠。部門團組織學習活動流於形式，造成團員的思想素質不夠高，學習意識不強，工作不積極。
二、做法
（一）“兩分兩定兩有”模式強化組織建設
1、以分層分類定標為前提，優化團建層級。按園區團委、片區團組織、企業團組織、基層團員四個層次分類制定團建標准化工作內容，明確其分別承擔牽頭、統籌、主抓、作用發揮四類功能，形成園區團委牽頭推、片區團組織統籌推、企業團組織具體推、廣大團員共同推“四推”模式，構建園區標准化團建分層定標立體框架。對組織，按“有堅強的領導班子、有優良的團員隊伍、有完善的規章制度、有健全的保障機制、有明顯的工作成效、有良好的社會評價”六個方面細化40項具體工作要求﹔對團員，按“學習進取型、愛崗敬業型、技術攻關型、文化先鋒型、和諧共建型、奉獻愛心型”六個方面細化18項具體工作要求。
2、以定性定量引導為基礎，完善團建管理。從標准化分類實施細則95項具體工作出發，圍繞團員議事制度建設、企業團組織與管理層“雙向互動”等非公團建內容，設定27項具體指標並對每項指標進行總分為100分的量化計分。結合非公企業基層團組織實際，在組織自評、上級評定、群眾測評、團內公示基礎上，綜合量化指標得分，確定星級。分值在95分以上為“五星級”，90-94分為“四星級”，80-89分為“三星級”，70-79分為“二星級”，60-69分為“一星級”，60分以下的則不予評定星級，其中“五星級”團組織一般控制在20%以內，“四星級”團組織一般控制在30%以內。
3、以有統有分配套為保障，形成團建合力。出台實施《基層團組織星級管理實施意見》、《非公有制經濟組織團組織星級評定標准》、《非公有制經濟組織團建工作“六有”標准》、《非公有制經濟組織“六型”團員作用發揮標准》、《區域團建工作“五共”標准》等五大類意見（標准），對園區團建標准化建設進行統籌規劃、統籌推進。同時分類制定團建激勵保障機制、團員動態管理機制、團員關愛機制、配套建立團務工作者隊伍建設機制、團青聯動機制等五大常態化機制，保証園區標准化團建實效。
（二）“雙網五建四智”載體密切聯系青年
1、黨建引領機制成熟。在園區黨建的堅強領導下，按照有利於團組織活動開展和團員參加活動、有利於嚴格團員教育管理、有利於直接聯系服務群眾和發揮青年作用的原則開展團建工作。發揮組織建至企業的“零距離”優勢。
2、片區團建統抓到位。按“行業相鄰、地域相近”原則，把園區471家企業劃分為16個片區，發揮園區團委、片區團組織、企業、團員共同參與的區域一體化團建“五建”機制（組織共建、陣地共建、載體共建、隊伍共建、實事共建）作用，
3、智慧平台聯系到位。打造園區青年“智慧谷”，運用電腦集成、智能管理等手段，搭建集信息網、手機報、微博、微信等功能於一體的“經編先鋒”整編型智慧集成平台，內嵌實時感知、互聯互通、網絡學習、管理服務等12項功能。積極通過“經編園區”、“青春馬橋”等微信公眾訂閱號，積極投入全國文明城市創建，用活“潮城志願”注冊活動平台。
（三）“三大對外窗口”陣地提升服務能力
1、“保姆式”服務助力企業轉型升級。整合涉企服務內容，依托園區黨群服務中心建設“一站式”服務台，建立公共服務、涉企服務、社會服務等創新內容，通過“青年黨團員領銜+項目服務團隊”實現精准服務，激發青年的活力和激情開展“保姆式”全程代辦服務機制。
2、“一站式”服務便捷青年辦事創業。將園區創智大廈的1層作為街道青少年綜合服務平台，懸挂團徽、服務平台標識。由園區團委書記擔任日常管理負責人，1名窗口青年擔任日常事務管理員。將《工作承諾制》、《規范服務制度等》等制度進行亮化監督自身建設，
3、“充電區”服務融合青年成長交流。針對園區產業員工集中、生活單一、團員管理和活動難等特點，在黨群服務中心開辟青年休息區域。
（四）“五彩青春黨建”活動錘煉黨性擔當
1、“紅之源”傳遞青春接力棒。與組織線一並實施青年黨員發展“星火計劃”，規范“推優入黨”程序，優化年輕黨員發展。從嚴抓好各基層團組織“三會一課”（ 團的支部大會、支部委員會、團小組會，“團課”）、民主生活會，認真規范填寫《團支部工作手冊》，及時更新《團員花名冊》，精細化管理主題團日活動和嚴格團費交納。
2、“綠之行”綻放青春絢麗色。把志願工作重點放在黨政關心、青年需要的服務項目上，建立1支志願服務總隊和 16支片區分隊，確定每月25日為“青年志願服務日”。著力打造管理規范化、志願大眾化、服務精細化“三化”志願者隊伍，通過制定《志願者管理辦法》等制度。
3、“橙之光”凝聚青春正能量。圍繞青年在就業發展、婚戀交友、向上向善、合法權益保障等方面的實際需求，根據青年在創業創新過程中遇到的政策、資金、技術等困難，開展就業培訓。以“兩富同行”為核心，開展結對幫扶、法律援助、心裡輔導和“低收入青年家庭關愛行動”。
4、“藍之韻”打造青春升級版。以“攻堅克難比創先、建言獻策比創意、凝智聚才比創新”為內容，深入開展“我與企業同發展”活動，引導和組織青年黨團員在生產攻堅、技術改造和新產品開發、管理創新等方面發揮作用。切實提高青年創業本領、提升青年職業素養。
5、“紫之律”助力青春經編夢。以“我的青春我作主”為主題，通過層層推薦、競爭比選，以“青春榜樣我學習”為主題，開展經編“星”青年評選活動，以“夢想照進現實”為主題，組織開展“我的中國夢”征集和轉化活動，引領廣大青年為建設世界經編之都貢獻青春力量。
三、成效
（一）“自我提升、比學趕超”氛圍濃厚
園區團委將“凝聚團員、凝聚青年”作為工程著力點，組織開展了“團員示范崗”、“青年文明號”等創建活動，培育了組織歸屬感。深化青年團員人才“培養推薦”工作，把團員青年鍛煉成企業發展的中堅力量。如八方布業有限公司開展青年人才培養“搖籃”計劃，通過“引苗、育苗、助苗”強化團員人才工程建設，目前公司中層以上管理人員中青年佔比達60%以上。如海利得團委建立由團委書記任組長的非公團建工作領導小組，負責對非公有制經濟組織團建工作統籌安排和督促檢查，認真協調解決非公有制經濟組織團建工作中遇到的矛盾和問題。園區團委每年對所有基層團組織重新進行一次星級評定，對經考核達不到相應星級標准的基層團組織予以降級或取消星級﹔對取得成效、符合升級要求的，予以晉星升級，將星級評定結果作為年度考核、評先評優的重要依據，很大程度上濃厚了著各基層團組織 “你追我趕”的氛圍。
（二）“黨員導學、學而致用”成效明顯
在日常的運行中每個片區有一家“圓心式”區域團建示范企業，有一個“開放式”區域團建示范陣地，有一套“雙強式”區域團建活動及作用發揮載體機制。通過發揮示范企業的圓心輻射和示范帶動作用，運用“互聯網+團建”方式整合片區內各類團建資源，共建共享活動陣地、共育共管團員骨干、共商共議工作事項。同時每個片區內安排2-3名青年黨（團）員骨干作為民情聯系員，協助片區黨建指導員開展日常活動，在組織活動、服務群眾的一線磨練自己，重點收集傳遞解決民情民意，該片區青年黨（團）員骨干也作為各自片區團建指導員，按照每月片區黨員主題活動日討論熱點，自己動手策劃有針對性的團日活動。此外積極組織開展團員青年“回歸服務”行動，充分運用好寒暑假等節假日和雙休日，發動團籍在馬橋的大學生青年、高中生青年也參與到園區各項中心工作中。
（三）“全程代辦、窗口服務”作用突出
截至今年12月底，以青年骨干為主的全程代辦服務隊共辦理項目服務270余個、企業服務7100多項、服務700余人次。全面開展“聯企服務百分百”行動，通過“一企一青年”等服務載體，發動青年骨干開展駐企聯企幫企工作機制和幫辦項目制度。今年以來已累計走訪企業1200多次，梳理並解決問題210多個。同時積極整合資源，第一批入駐綜合服務平台的項目包含思想引領類、基礎團務類、就業創業類、公益服務類、陣地功能類5項大類。積極探索“積木組合式”活動法，用足用活“邊角料”時間，利用晨會、午間、班前班后等時間段全天候對青年開放，通過“以書會友”搭建溫馨堡壘，建立青年情感工作室等載體，發揮團組織“潤滑劑”作用。
（四）“青春黨建、黨建青春”亮點紛呈
開展青年黨員干部專題學習會21次、知識競賽5次，舉辦“青春論壇”3次。招募青年志願者3935人，組織參與植綠修綠、“五水共治”、文明勸導等特色志願服務430次，累計提供服務近1200小時。幫助申請創業貼息貸款解決青年創業困難28個，處理青年維權事件16起，共結成助學對子15個。扶助青年創新項目3個，青年參與企業創新項目39項，採納關於企業技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新的建議381條。評選出“最靚的青春支部”3個、“最佳的組織生活”10項、“最棒的創新團隊”6個。選樹和表彰學習進取、愛崗敬業、技術攻關、文化先鋒、和諧共建、奉獻愛心等六類“星”青年12名，在《經編視界》開辦經編“星”青年專欄6期進行宣傳，讓青年典型風採走進校園、走進企業，激勵廣大青年奮發向上建功成才。
四、創新啟示
“四維”團建對加強團的組織建設、厚實團的群眾基礎、完善團的陣地建設、提升團的戰斗能力方面，進行了一系列有意義的探索和嘗試。如何通過多種方式調動團組織和團員青年的的創造力、凝聚力和戰斗力，決定著該團組織的工作視野和空間，團建基礎的鞏固和擴大。“四維”團建對於各基層黨組織來說，將更好地了解和考察青年，更有針對性地培養助手和后備軍﹔對於團組織來說，將切實提高自身團服務青年的能力水平，“真正做到團要管團”﹔對於團干部來說，將密切其與團員、群眾的關系，真正去“機關化”，“不做青年官而為青年友”﹔對於團員青年而言，將增強其團員的意識，做到“在團言團、在團愛團”﹔對於群眾來說，將切實提高團組織在人民群眾中的口碑和形象。
| 相關專題 |
| · 專題報道 |
