【關鍵詞】街道城市社區、江蘇南京、服務青年、創新活動陣地、清水西苑青年社區服務中心、“候鳥計劃”
隨著江寧城市化進程不斷加快，越來越多外來務工青年集聚在園區企業周圍，他們由於地域、觀念、語言等方面的差異以及相對單一的社會關系，在城市融入方面存在著一定的“瓶頸”和障礙。針對這一現實問題，江寧開發區投資建立佔地50畝的“清水西苑”，作為江寧開發區企業外來務工青年居住的集體宿舍區，目前，已有7000多名來自全國各地的青年入住，成為江寧流動人口較為集中的小區。
一、 源起
李克強總理多次強調：要促進外來務工人員的城市融入。隨著園區的發展，外來務工青年群體的作用將得到越來越廣泛的認可，對於外來務工青年的管理也將逐步向“以人為本、構建和諧園區”的高度轉變。清水西苑的數千名外來務工青年，來自全國各地，常年工作在流水線上，工余生活封閉而單調，城市融入度很低。江寧開發區團工委在全面調研的基礎上，決定建立社區服務中心，利用江寧區高校資源優勢，引進社會工作專業開展針對青年打工者的專業服務，同時搭建大學生和青年打工者群體的溝通橋梁，促進外來務工青年融入城市，使他們能夠擴展業余生活空間，感受所在城市的溫度，接受工作之外的信息，享受高質量的業余生活，形成健康的生活方式，促進社區的和諧。
二、 做法
針對這一龐大而又特殊的外來務工人群，開發區團工委在工作實踐中大膽創新，成立“清水西苑青年社區服務中心”，把團建工作從8小時內的工作區發展到8小時外的住宿區，嘗試通過入駐的非公企業“以大帶小”、“以大幫小”的模式，在青年居住地成立團組織聯盟，把分散的務工團員青年吸納進來，通過“4+3”的運營模式（4大品牌項目：教育培訓、志願公益、聯誼交友、應急救援和3項特色服務：設立社工服務工作站、“看吧”團隊、“悅讀”團隊），引導他們主動融入服務園區“二次創業”新常態。
一是建組織，擴大對外來務工青年有效覆蓋。
以區域團建為基礎，以獨立建團、聯合建團等方式開展非公企業團建，廣泛覆蓋外來務工團員青年。以清水西苑社區團支部為核心，以企業團支部為成員單位成立“社區非公企業團建聯盟”，在聯系、服務、凝聚青年等方面發揮積極作用。
二是活陣地，搭建服務外來務工青年有效平台。
開發區團工委在社區精心打造了總面積310平方米的社區服務中心，內設政府部門咨詢、心理輔導室、圖書閱覽室、多功能培訓室等集多功能於一體的公共服務平台，並由志願者工作站的志願者進行管理，為青年提供了包括學習、休閑、娛樂、交友等各項服務，營造了舒適的學習、生活環境，以及青年之間交流的友好空間。
三是重服務，滿足外來務工青年多種需求。
服務中心通過與政府部門共建、政府購買服務、與企業和高校志願者合作等方式，並依托南京曉庄學院社會工作專業資源，通過服務當代青年需求，按照“三個一”的活動模式，服務青年所需：每季度開展一次新江寧青年聯誼會，為廣大青年提供一個互相認識、互相交流、互相溝通、發展友誼的機會﹔每半年舉辦一次外來青年懇談會，邀請企業不同行業的外來青年代表與企業主面對面進行座談、交流，增強員工與企業之間的了解和認同，讓外來青年們能感受到企業的關心和溫暖，增強歸屬 感﹔重大節慶日，企業和中心集資舉辦外來人員聯歡會，共同為留在異鄉的新江寧人歡度節日。
四是善教育，引導青年健康向上的生活。
通過各類途徑深入基層宣傳、加大教育，在外來務工青年群體中創建一種健康、積極、樂觀、向上的和諧氛圍。清水西苑社區服務中心開通微信公眾號 “團聚親水”，用年輕人最流行的方式進行活動推送和信息的分享，並通過“1+x”的帶動模式組建外來務工青年志願者隊伍，促進社區青年實現自我服務，自我管理。
三、 成效
一是組建社區青年興趣支部。
通過對社區裡青年的問卷調查匯總，開展“你發起，我服務”等公益主題活動，並按照興趣愛好歸類分組，成立了驢友支部、籃球支部、手工支部、健身支部等六個支部，通過集體活動不斷推進社區青年有效凝聚。
二是組建社區外志願者團隊。
通過與曉庄學院社工服務站、東南大學志願者研究生協會、同仁醫院志願者的合作組建了專業的志願者服務團隊。為外來務工青年組織包括法律咨詢、義診服務、健康 講座、女性維權、電腦維修等活動，定期為社區青年量身定制心理輔導、職場培訓、相親交友等豐富多彩的活動，為青年朋友提供工作、生活等方面的服務與幫助。
三是創建“社區非公企業團建聯盟”。
通過聯系入住企業的團組織，形成了“社區非公企業團組織聯盟”，依托清水西苑社會活動中心的載體，加強青年之間的活動和交流。2014年8月至今，已放映電影38場，受益青年約760人。組建“看吧”qq群，吸收成員150余人。建成清水西苑圖書室，並運用“讀書會”的形式加以管理，進行書籍借閱。目前已成功開展讀書會7次，登記會員80余人。個案服務7人，跟進效果良好。已開展的其他活動有形體瑜伽、霎哈珈公益冥想瑜伽、心理座談會、元宵喜樂會、假面交友會、籃球友誼賽、南京一日游活動，受益青年約206人。
四、 創新啟示
一是創新非公團建形式。
以吸引、凝聚、服務外來務工青年為宗旨，在青年住宿區開展團建工作，通過與政府部門共建、政府購買服務、與企業和高校志願者合作等方式重點打造“清水西苑”青年社區服務中心，把團建工作從8小時內的工作區發展到8小時外的住宿區。
二是創新政府購買服務工作路徑。
團區委與南京曉庄學院社工服務社合作，依托其專業資源了解外來務工青年需求，為廣大外來務工青年提供及時高效的常態化服務，努力用愛心和行動為廣大外來務工青年構建一個溫馨的家園。
三是創新組織格局建設。
通過社區青年興趣團支部、社區外志願者團隊、“社區非公企業團建聯盟”等多種組織形式擴大團組織覆蓋面，增強團組織影響力，更好的為外來務工青年服務。
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