湖北荊門市公安局：群團活動讓警隊煥發勃勃生機

【關鍵詞】機關、湖北荊門、服務青年及維護青少年權益、把握青年需要、雙金工程、團購惠警、警營活力

為充分發揮團委的職能作用，團結凝聚廣大民警緊緊圍繞公安中心工作，進一步強化組織意識和集體觀念，積極營造團結和諧、健康向上的警營文化氛圍，增強警隊的凝聚力和戰斗力，幫助廣大民警“快樂工作、幸福生活”，荊門市公安局團委按照“一年打基礎、兩年鑄亮點、三年樹品牌”的發展思路，以“素質能力、建功立業、家庭建設、志願服務”為重點，制定群團組織建設三年規劃。2014年以來，由推薦和自薦產生的49名群團組織工作人員分別承擔不同團隊的任務，活躍在全市公安機關不同警種、不同崗位，暢通警民聯系渠道，徹底破除群團“自娛自樂”局面，有效激發警營活力，暢通警民聯系渠道。經過一年多的實踐，成效逐步顯現。

一、 源起

2013年，荊門市共有人口3007844名，其中60歲以上的老年人佔16%共479850名，16歲以下的青少年佔13%共380351名。 雖然全國老齡委、司法部、公安部聯合出台《關於加強維護老年人合法權益工作的意見》，但侵犯老年人人身安全和財產安全的違法犯罪行為仍時有發生。而青少年的成長與家庭、學校、社會密不可分，公安機關作為青少年犯罪的直接接觸者和初級處理者，其責任更為艱巨。因此，做好老年人和青少年的服務工作，對於維護社 會治安穩定、構建和諧社會有著積極的推動作用。鑒於此，荊門市公安局成立“雙金工程”志願者服務隊，秉承“愛心呵護金色朝陽攜手相伴金色夕陽”的理念，著力圍繞法制宣傳、扶弱幫困、安防講堂、合力幫教等四大內容為老年人和青少年做好服務，進一步將公安機關貼近群眾、優化服務的舉措，通過志願服務執行到位、展現出來。

目前，在經費、補助、獎金等各項財務管理制度越來越規范和嚴格的形勢下，民警的工資與飛漲的物價之間的矛盾日益凸顯。通過前期調查摸底，民警也希望在合法、合規、合理的前提下，通過開展團購活動，享受到價優質高的產品和服務。鑒於此，開展“團購惠警”活動，旨在有效整合全市部分企業、商戶等特約商戶資源，就團購優惠事宜開展服務合作而達成協議，竭力為廣大公安民警、協警及其配偶、子女提供更加方便、放心、優惠的產品及服務，使民警的經濟負擔小一點，生活品質高一點。

二、做法

（一）“雙金”工程：是指秉承“愛心呵護金色朝陽 攜手相伴金色夕陽”的理念，從公安工作角度開展志願者服務，維護老年人合法權益，幫助青少年健康成長。志願者活動內容共法制宣傳、扶弱幫困、安防講堂、社區幫教四大版塊。

1、法制宣傳：做實社區民警擔任法制副校長及社區副主任的工作，在各個學校和社區，以青少年及老年人為依托，選拔培訓一批法制（小）教員，通過民警帶領他們主動講法，即在學校、社區、街道設咨詢台，擺放展板、發宣傳單等形式，開展以普法、禁毒、消防、維權等為主題的法制宣傳，強化學生和居民用法、守法、護法意識。

2、扶弱幫困：組織各地各單位志願者開展敬老、幫困、助殘、助學、維權、便民、心理疏導等活動，幫助解決老年人和青少年生活中存在的實際困難。

3、安防講堂：將在《荊門晚報》上開設的“安防講堂”實體化，組建公安宣講團，發展交警、特警、巡警、治安、刑警、消防等各個警種民警成為志願者，走進學校、家庭和社區， 結合常見案例，進行專題安防宣講，讓老年人和青少年了解社會現狀，辨識各類騙局，免受人身侵害。開展技能培訓，通過特警、巡警向青少年傳授警事技能和防衛技術，提高青少年的自我防范意識和防范技能。普及消防知識，通過消防官兵通俗易懂的講解和示范，使老年人和青少年掌握必備的消防安全知識。

4、合力幫教：積極發動離退休老干部及返聘到社區的退休民警成為志願者，聯合學校、家庭、社區，協助綜治辦、團市委、教育局、司法所等部門做好轄區青少年違法犯罪人員的思想、道德、法律、文化和心理等方面的矯治及其它日常幫教活動，幫助他們重新融入社會。

（二）“團購惠警”：是指市公安局與特約商戶就團購優惠事宜開展服務合作而達成的權利和義務協議。旨在通過有效整合全市部分企業、商戶資源，為廣大公安民警、協警及其配偶、子女提供更加方便、放心、優惠的產品及服務。

1、特約商戶准入條件：特約商戶必須為在工商行政管理部門登記注冊成立的公司，目前經營狀況和信譽良好，內部管理完善，財務制度健全﹔特約商戶應具有一定的營業規模，擁有獨立的經營場所，營業人員素質符合相關要求﹔特約商戶應有規范的收費標准和價格體系，且同意向荊門市公安局提供優於其他機構客戶、合作伙伴和普通客戶的優惠。

2、特約商戶的開發、簽約、考核和資料管理：

開發：市 公安局“團購惠警”特約商戶的前期調查評估和初步接洽工作，由市局團委負責。調查內容包括商戶營業資格的審查、在業界知名度和地位、硬件設施條件、經營狀況、經營品牌、價格彈性以及與其它機構簽定類似優惠協議的優惠內容和折扣比例等，給予市公安局的優惠是否優於或等同於其他同類持卡人的優惠幅度。簽約：市公安局團委完成對特約商戶的調查評估工作后，與商戶達成合作意向，簽訂一式兩份《荊門市公安局“團購惠警”特約商戶合作協議書》。考核：每年，市公安局團委對特約商戶進行一次考核，特約商戶應對“團購惠警”的交易和服務等情況進行統計分析並提供相關資料，市公安局團委將根據廣泛征求民警意見及投訴情況來確定是否與特約商戶繼續開展合作。資料管理：市公安局團委負責特約商戶的日常資料管理工作，歸檔材料包括特約商戶協議書、商戶有關宣傳資料、包括電子版及圖片等資料。

3、“團購惠警”的操作流程：

擬定商戶：市公安局團委根據民警、協警的需求和建議擬定特約商戶。調查評估：市公安局團委對特約商戶進行調查評估和商議溝通后，達成初步協議。方案送審：市公安局團委制定單行方案送政治部相關領導審定。簽訂協議：市公安局團委與特約商戶簽訂一式兩份《荊門市公安局“團購惠警”特約商戶合作協議書》。

廣泛報名：在市公安局政工網“群團活動”專欄發布“團購惠警”信息，由各地各單位團委或婦委會工作負責人收集整理報名民警、協警及其配偶、子女的姓名、手機號碼及所屬單位等信息，並將信息反饋給特約商戶。信息激活：報名民警、協警及其配偶、子女憑姓名、手機號碼等信息到特約商戶處確認並激活信息，雙方協議正式生效。

三、 成效

“雙金工程”及“團購惠警”開展一年多來，受到群眾、民警、協警和家屬的廣泛好評，《人民公安報》刊發《荊門公安：“書香潤童心”關愛留守兒童》、中國警察網刊發長篇通訊《荊門：警營文化煥發讓警隊煥發勃勃生機》、《女警化身“愛心媽媽”結對幫扶留守兒童》對群團工作成效進行全面報道﹔人民網、新華網、中新網等媒體分別刊發《“雙金工程”演繹警民魚水情深》、《荊門公安：雙金工程為警民結親牽線搭橋》、《荊門：“團購惠警”為民警生活精打細算》、《“團購惠警”把從優待警落實到民警心坎上》等文章對團委的特色工作經驗進行解讀推介。

“雙金”工程：為警民結親牽線搭橋

“今天下午三點,女子中隊配合市局‘雙金工程’青年志願者服務隊走進紅旗小學開展法制宣傳教育活動。市局團委書記余靜靜、女子中隊長談媛媛現正與紅旗小學蘇校長協商活動細節。”

“善莫大焉，什麼時候去外校？”

“下一批。”

11月23日上午9時， 荊門市公安局雙金工程微信群群友們的對話很快將該局不同崗位上民警的心連在一起了，他們正根據活動安排開始分頭籌備。在荊門市公安局，“雙金工程”志願者有很多，相同的志向與追求將不同地域、不同崗位的民警連接在一起，不僅密切了警民關系，而且活躍了警營文化，讓警隊煥發出勃勃生機。

年關將近，森森在外務工的父母又不打算返鄉過年。和往年不一樣的是，他們心裡挂念的不僅有家中老小，還有城裡素未謀面的“親戚”張曉霞。他們決定，讓森森的奶奶把家裡過年殺的豬給張曉霞送去半頭，感謝他們不在家時，張曉霞用心彌補著森森的親情缺位。

張曉霞，荊門市公安局指揮中心民警，她在電話中婉言謝絕了森森家人的一片好意。原來，2014年“六一”前夕，荊門市公安局“雙金”工程團隊走進東寶區漳河鎮付集村，開展“愛心媽媽”結對幫扶留守兒童活動，8名女警和村子裡的8名孩子成功“結親”。在魔術氣球、我愛健身等活動中，“愛心爸媽”與留守兒童其樂融融，笑聲不斷，快樂和滿足溢滿了他們的臉頰。“愛心爸媽”現場電話連線留守兒童的父母，並通過微信、微博傳送現場活動照片，讓遠在他鄉的父母看到孩子的笑臉。隨后，“愛心爸媽”挨家挨戶送留守兒童回家，真正認門結親，細致了解留守兒童的生活環境、家庭現狀及存在的困難，讓留守兒童感受到了父母般的關愛和溫暖。張曉霞對森森的“愛心之旅”也是從那時起揚帆起航。每逢節假日，市公安局的“雙金”工程志願者們都會將這些留守兒童接到家中相聚、城裡玩耍，積極解決留守兒童“安全缺保、學習缺教、親情缺失”等問題，保障他們健康快樂成長。

2015年2月10日下午，市公安局“雙金工程”志願者服務隊成員及8名愛心媽媽又來到漳河鎮付集村，和結對的留守兒童一起舉行“書香潤童心”讀書會活動。在“親子閱讀”環節，4位愛心媽媽代表分別為留守兒童們講述了生動有趣的故事，孩子們時而仔細聆聽，時而安靜思考，時而踴躍搶答，現場氣氛融洽、歡聲笑語、掌聲不斷。志願者們為回答了問題的孩子頒發了獎品，並向每個孩子贈送了精美的禮物。隨后，交警支隊女子中隊的志願者們圖文並茂、生動形象地給孩子們講解了各類交通標志，而帥氣的交通指揮實操更是讓孩子們目不轉睛、驚嘆不已，孩子們一絲不苟的學習著，一招一勢間儼然成為“小交警”。在“親子互動”環節，愛心媽媽牽帶著各自幫扶的留守兒童一起講故事、做游戲、贈書籍。最后，志願者們將市公安局民警們捐贈的近300本愛心書籍送到留守兒童們的手中。

“雙金工程”聯合荊門的企事業單位、社會愛心人士給老年人和青少年提供生活照料、健康保健、應急救助、法律援助等溫馨和周到的服務﹔百余名特警小伙先后走進光 榮院、殘疾人庇護工場，聆聽革命老者和殘疾弱者的經歷和心聲，給他們送去精彩的技能展示表演，捐贈愛心物資﹔女子交警中隊以一個孩子帶動一個家庭為目標， 走遍荊門市中小學校，將以“文明、禮讓、有序”為主題的安全交通理念傳播到每一位中小學生心中﹔治安民警通過以案說法、走村入戶、播放電影等形式開辦安防 講堂，教會老人和孩子如何保護自己……“雙金”工程把越來越多的“張曉霞”帶到需要幫助的群眾身邊。

“團購惠警”：為民警生活精打細算

團購，如今已經成為一種流行時尚。荊門市公安局大膽嘗試，把它和“恵警”聯系起來，打造一項從優待警的具體措施。

“全市公安民警、輔警有近四千人，再加上他們的家屬，是一支很大的隊伍，如果大家組團購物必定有相當大的優勢”，在荊門市公安局群團活動委員會的一次會議上，大家形成共識，說干就干。

“體檢團購”是第一個被拿下的項目，余靜靜清楚記得，第一批有72人參加，優惠價比市場價每人能便宜400元，一下子就為大家節省了28800元。

在市場規律中為民警謀福利。來自紀委、政治部、刑偵的三名女警尹成娥、陳程、丁嵐開始著力將這項“福利業務”做大做強。專人搜集民警的購物需求、專人制定團購方案、專人負責市場調查、專人與合作商家議價並進行跟蹤管理考評。這一切都是利用業余時間義務開展，但每個成員都樂此不疲，丁嵐說，“結合大家的需求做到有的放矢，讓更多民警受益，也可以獲得商家更大幅度的讓利。”

小組長陳程算了一筆賬，汽車加油卡是普及率最高的團購項目，每升汽油比市場價能便宜2角錢，按照普通家庭用車消費情況計算，僅這一項就可以為每戶每年節省500元左右。

荊門市警校副校長趙向科是多個團購項目的體驗者，他和家人先后參加了車險、游泳、健身等團購項目，這些都是生活中必要的開支，“團購惠警”為他的家庭省下了將近2000元。

在整個團隊的努力下，通訊、培訓、餐飲等一系列深受民警歡迎的團購服務和產品落地，“團購惠警”這個新鮮名詞正在給警隊創造看得見的實惠和福利。據統計，近一年來，惠及近1000名民警、輔警和他們的家屬，為大家節省共計50余萬元。

“聚是一團火，散作滿天星”，荊門市公安局政治部主任、群團活動委員會團長胡立剛認為，“要充分發揮團結凝聚、激勵鼓舞、帶動引領作用，真正使群團組織動起來，讓警營文化活起來、強起來、實起來，警隊才更有生機。”

四、創新啟示

對公安工作而言，有針對性地加強群團組織建設，使警營文化更加豐富，隊伍的凝聚力和戰斗力不斷增強，民警的幸福感和滿意度不斷提升，公安文化軟實力促推公安工作硬實力，不斷改善隊伍形象，和諧警民關系﹔對機關團組織而言，通過創新群團活動，荊門市公安局團委的創造力、凝聚力和戰斗力進一步提高，增強了團組織管理團員和發展黨員的責任感和使命感，拓展了團組織的工作視野和空間，鞏固和擴大了團建基礎﹔對於廣大民警而言，因活動著眼廣大民警全面發展，立足廣大民警現實需求，保障廣大民警的合法權益，形成全警參與群團組織建設、人人共享群團組織成果的良好氛圍。