湖北宜昌興山縣：便民理發室

【關鍵詞】縣區湖北宜昌團組織建設創新活動形式便民理發室創新志願服務

興山縣因“縣治興起於群山之中”而得名，是三峽庫區、革命老區、貧困山區，國家主體功能規劃為限制開發區。全縣國土面積2327平方公裡，轄8個鄉鎮96個村(社區、居委會)，17.32萬人,其中屬貧困戶9540戶、24827人。我縣山高坡陡，山大人稀，溪險澗深，每平方公裡僅74人，全縣有3個行政村、87個自然村不通水泥路、19個自然村不通機耕路，農村斷頭路150多條600多公裡。據統計，全縣有62%的行政村人均純收入低於全省國家貧困縣平均水平, 農民人平純收入在2300元以下的農村貧困人口還有77580人，佔59.8%，貧困發生率高居全省第二位，高於周邊所有縣（市、區），分別比全省、全市平均水平高出39.6和37.5個百分點，比已納入秦巴山和武陵山片區那些地方的平均水平還高12.1和16.7個百分點。

一、源起

結合全縣黨群服務點建設以及推進精准扶貧工作的要求，進一步發揮全縣黨員、團員的先鋒模范作用，切實增強黨員、團員聯系群眾、服務群眾的能力和水平，構建起黨員、團員聯系服務群眾的長效工作機制，著眼於解決邊遠農村困難群體基本需求的導向，以便民理發為切入點，以志願服務為結合點，組織建立以團組織和團員為骨干力量的村級便民理發室，採取長期定點服務與定期走訪服務相結合的辦法，重點針對農村五保老人、老弱病殘、鰥寡孤獨、留守兒童等特殊困難群體開展免費理發服務，同時，也滿足普通群眾理發需求,適當收費。

二、 做法

我們爭取縣委、縣政府的支持，在各鄉鎮黨委政府的配合下，整合各方資金，已在全縣91個村建起了村級便民理發室，組建了一隻100余人的志願服務隊伍。

（一）、統一規范建設。

團縣委要求各村在村黨員群眾服務中心設立便民理發室，按照“四個一”的要求規范便民理發室建設，即：一間房子、一名理發師、一套工具、一個行旅包。團縣委積極籌措資金，統一購買理發設備，免費發放至各村便民理發室。要求對困難黨員、孤寡老人、留守兒童、五保戶、低保戶、殘疾人、困難優撫對象等免除費用，對其他人員適當收取5至10元的費用，讓老百姓就近享受到了貼心服務。

（二）、建立長效機制。

在抓好便民理發室基礎設施建設的同時，我們著力在便民服務上下功夫。規定每月的農歷初一、十五兩天為理發日，村團支部書記組織會理發手藝的青年人，採取定期在理發室服務和上門服務相結合的方式為村民服務，村干部輪流值班陪同服務。同時，團縣委定期組織青年志願者到村巡回開展志願服務活動。

（三）、強化日常管理。

統一制定了便民理發室運行管理辦法，明確村團支部書記為第一責任人，具體負責便民理發室各項日常工作。團縣委加強日常管理、監督和考核，並將考核結果納入村級團委工作考核的重要內容，逐步建立健全便民理發室長效運行機制。要求各村青年理發師不僅要當好理發員，還要當好政策宣傳員、計生信息員、民情通訊員，利用理發服務適時宣傳黨的政策，了解村級情況，幫助化解矛盾。

三、成效

（一）、讓困難群眾就近享受到了便民服務，便民理發室開辦以來，已開展理發服務5000余人次，為農村困難黨員、孤寡老人、留守兒童、五保戶、低保戶、殘疾人、困難優撫對象提供志願服務，帶來了真正的實惠。

（二）、通過青年志願者，全縣共反饋上報網格化管理信息315條，化解矛盾112起，有效地推進了便民服務，維護了社會穩定。

（三）、弘揚了共青團“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，增強了團縣委的戰斗力和凝聚力，擴大了團組織影響力和服務面，有效推進了服務型團組織建設。

四、創新啟示

通過建立村級便民理發室,充實了農村活動陣地,增強了團組織的凝聚力與創造力。對於山區的百姓而言，在村裡建立理發室，切實地方便了他們的日常生活，尤其對於五保老人、老弱病殘、鰥寡孤獨、留守兒童等這類特殊困難群體，極大地解決了他們難以出行去理發的問題﹔對於基層組織而言，擴充了農村服務方式，增強了農村服務能力，夯實了農村組織建設﹔對於服務隊伍而言，活躍了山區農村的志願服務氛圍，充分發揮了“奉獻、友愛、互助、進步”的志願服務精神。