湖南長沙望城區:"雷鋒號青少年關愛家園" 激活村社區團組織

【關鍵詞】縣區、湖南長沙、團組織建設、服務青年及維護青少年權益、把握青年需要、激活村社區團組織、構建有效工作載體

為激活團組織的神經末梢，找到村社區團支部的有效工作抓手，望城團區委著眼於村社區缺少活動中心，村社區青少年在周末與寒暑假缺乏陪伴關愛的現實，發揮“雷鋒故鄉學雷鋒”的品牌優勢，在全區14個社區和村鎮開展“雷鋒號青少年關愛家園”創建活動，確立了“區財政保障經費，區、鎮團組織全程指導，村社區團支部日常運營”的模式，打造了雷鋒家鄉學雷鋒活動“升級版”，真正讓村社區的團支部“活”起來了。

一、源起

村社區團支部是區縣共青團的最基層組織，是直接服務團員和青少年的最前沿陣地，但一些村社區團支部成為了團組織最薄弱的地方，沒有工作載體與工作抓手，一年到頭都沒有真正組織過團的活動，名存而實亡。主要原因表現在：

（一）沒有方向。不知道從哪裡著手，缺少一個可學可用的團組織活動模式。

（二）沒有隊伍。團支部往往就是書記一人，書記本身也是由村支兩委成員或大學生村官兼職，精力時間有限。

（三）缺乏資金。沒有資金支持，大多數村社區也沒有專門的團組織工作經費。

2013年8月，望城團區委發現了村社區青少年活動陣地缺乏的問題，從清華大學邀請了專門的調研團隊，進行了為期半個月的調研，提出了在村社區建立青少年活動場所的設想。

2014年，團區委主動向區委常委會匯報並爭取支持，在黃金園街道英雄嶺村進行了村社區青少年活動場所的試點工作，團中央書記處書記汪鴻雁同志親自前往視察，各級領導、青年群眾（青少年家長）與青少年等社會各界都給予了高度肯定與深度認可。

2015年，團區委在試點成功的基礎上，在斑馬湖社區、黃金園村等8個社區和村鎮全面開展“雷鋒號青少年關愛家園”創建活動。

2016年，區委常委會議明確在每個街鎮建立一個村（社區）青少年活動場所，命名為“雷鋒號青少年關愛家園”，由區財政按每年每個站點3萬元的標准安排資金，用於引進社會組織、志願者培訓、交通、用餐補貼與保險等。

二、做法

（一）開創全新的工作模式

開創了“區財政保障經費，區、鎮團組織全程指導，村社區團支部日常運營”的模式。

“雷鋒號青少年關愛家園”作為服務青少年的綜合性平台，按照“八有標准”創建運營，即有標識、有場地、有台賬、有隊伍、有機構、有制度、有平台、有活動。2016年，高塘嶺街道團工委、黃金園街道團工委、橋驛鎮團委等鄉鎮、街道團組織進行自主申報，在黃金園村、黃獅嶺社區等14個社區和村鎮開展“雷鋒號青少年關愛家園”創建活動。為青少年提供多樣化的志願服務，為青少年的成長成才保駕護航。團區委根據立項情況進行志願者招募，組織志願者利用周末和節假日赴14個社區和村鎮對青少年開展各類關愛服務。

（二）整合志願者資源

1、區外資源“引進來”。團區委組織各青年社會組織針對承接雷鋒號青少年關愛家園的志願服務進行了路演，招募、引進3支專業社會組織開展志願服務。與3家青年社會組織就志願者構成、服務片區、服務內容和經費預算等四大方面編制了項目書，針對各站點實際情況提供了有針對性的課程設置。完善確定了承接服務方案。為農村留守兒童等青少年群體提供書法繪畫、聲樂舞蹈、課業輔導和心理咨詢等系列關愛活動。

2、駐地高校“扎下來”。自雷鋒號青少年關愛家園創建活動開展以來，丁字灣街道團工委、橋驛鎮團委與區內湖南外貿職院及林科大涉外學院兩所高校建深化“校地”共建，充分利用周末等孩子放學后的空余時間，為社區青少年、留守兒童提供繪畫、舞蹈等輔導。

3、本地隊伍“建起來”。組織本地志願者。充分發揮本地青年、大學生村官、青年教師等資源，組織本地志願者開展志願服務。例如：斑馬湖社區以雷鋒號青少年關愛家園活動為契機，組織轄區內大學生村官、教師成立專職志願者服務隊，讓孩子們在放學后來社區聽講座、學美術、學書法、做作業，還可以到社區綠色網吧裡進行網上學習、查找資料，健康上網。

4、志願者服務“專起來”。圍繞志願者團隊意識、社工基礎知識，團區委精心設計志願者培訓課程，開展了志願者培訓，提升了志願服務專業化水平。

（三）建立健全長效機制

團區委還充分運用微博等新媒體對雷鋒號青少年關愛家園進行宣傳。通過狠抓輿論互動，雷鋒號青少年關愛家園創建活動取得了良好的宣傳效果，形成了一套助推活動常態化開展的有效機制。

1、進行綜合影響力排名。為充分展示各雷鋒號青少年關愛家園取得的優秀成果，開展關愛家園微信評比活動，對各關愛家園的閱讀量與點贊數進行綜合評比。月亮島街道楊豐社區雷鋒號青少年關愛家園原創微信“關愛青少年 成長心連心”，向讀者們展示了“我是小小志願者”公益活動、“學校放假 社區開學”——暑期“樂學班”等關愛活動。豐富多彩的志願服務也讓其余的關愛家園活動站點看到了自身的不足與存在的差距，並紛紛表示將不斷拓寬渠道、搭建平台、豐富載體，比學趕超，構建志願服務的長效機制，為服務青少年健康成長謀新思路、出新點子。

2、開展社會滿意度調查。一路成長，有愛相伴。為推動秋冬季關愛活動深入、持久、有效地開展，望城團區委通過微信公眾平台“望城青年”進行了關愛家園社會滿意度調查。社會各界依據各關愛家園的活動開展情況、活動成效進行點贊投票，選出心中最喜愛的雷鋒號青少年關愛家園。溫馨的關愛服務為青少年帶來陽光和雨露，優質的志願服務得到學生、家長的高度認可和一致好評。

3、落實經費保障。團區委對申報的陣地進行綜合評估，選定14個活動陣地進行創建立項，要求各申報單位負責按照不少於3萬元的標准建設包含“一個閱覽室、一個小禮堂、一個運動場地和一套健身器材”的場地，進行硬件配套，並負責日常維護。團區委積極爭取財政支持，全額保障志願者補貼、保險和培訓等支出﹔為每個活動站點下撥志願服務工作經費2萬元。

三、成效

望城團區委“雷鋒號青少年關愛家園”創建活動的開展，激活了一批村社區團支部、促動了一批鄉鎮街道團組織、服務了一群青少年，打造了一個接地氣、有實效的工作品牌。團的美譽度、向心力在基層群眾中得到提升與加強。

解決了誰來干事的問題。我們以前經常說，在村社區，已經很難找到團支部書記，無人干事。但望城的實踐表明，隻要區縣團組織善於指導、善於支持，誰來干事就是個偽命題。望城團區委通過聯絡、整合區域內外的高校資源，搭建共需對接平台，讓村團支部的可用力量大大增強，讓村團支部書記“韻足了味”。同時，村轄區以外資源的引入，也充分發揮了“鯰魚效應”，激發了內部人才的整合。這樣內外結合，誰來做事的問題得到了充分的解決。

解決了干什麼事的問題。我們牢牢樹立“問題導向”。緊抓孩子這個青年家長最大的痛點，充分把握農村缺乏針對青少年全面發展的公共服務產品這個需求。設計出了黨政滿意、社會認可、青少年歡迎的工作載體，有效解決了村級團組織干什麼事的問題。

解決了怎麼干事的問題。望城團區委充分把握事物發展的內在規律，讓政府出錢購買公共服務，團區委銜接協調做好指導與整合，鎮村兩級團組織具體執行做好對接，志願者提供服務收獲實踐。讓參與各方做自己最擅長的事情，環環相扣，產生合力，讓青少年最終受益。

2016年望城區雷鋒號青少年關愛家園引進志願者256人次，利用寒暑假和周末，為青少年提供課業輔導、興趣培養和心理咨詢等關愛服務，使900余名孩子受益，被中國文明網、團中央、湖南共青團、長沙晚報、長沙共青團等媒體報道。市委副書記徐宏源、團省委副書記羅瓊、團市委書記葉妙先后對望城區“雷鋒號”青少年關愛家園項目進行考察，並給與了高度評價。其中，月亮島街道黃獅嶺社區雷鋒號青少年關愛家園、黃金園街道英雄嶺村雷鋒號青少年關愛家園、黃金園街道黃金園村雷鋒號青少年關愛家園、高塘嶺街道斑馬湖社區雷鋒號青少年關愛家園被評為了“2016年度湖南省示范性‘青年之家’綜合服務平台”。

四、創新啟示

所有的創新都來自於對現狀的充分把握、對規律的充分遵循、對事業的充分熱愛。

把握好青年、青少年的需求，是我們設計所有工作載體、提供服務產品的根本出發點。

整合好各方資源，打造良好平台，做好各個環節的銜接是讓工作載體成功運行的關鍵保障。

設計好工作品牌，是讓產品得到宣傳從而取得更多認同、持續更好運行的重要因素。