遼寧沈陽渾南區委：創團組織志願服務進社區新模式

【關鍵詞】區縣、遼寧沈陽、組織青年、參加社會治理、承擔政府事務、創新活動形式、促進青年成才、團組織志願服務進社區、發揮高校人才優勢、長期服務社區

為貫徹落實中共中央《關於加強和改進黨的群團工作的意見》、共青團中央《關於在城市街道開展區域化團建工作的通知》、中共教育部黨組、共青團中央《關於在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》和中央文明委《關於推進志願服務制度化的意見》，以及渾南區委二次、三次全委會和全區經濟工作會議關於持續改善民生，大力加強社區工作的指示精神，旨在通過區域化團建模式，整合團內各項資源，發揮各成員單位各自優勢，尤其是高校的人才優勢，搭建有志願服務熱情、能夠長期進行志願服務大學生與社區居民需求的有效對接，推動和探索大學生志願服務制度化、長效化、有形化建設，為大學生提供直接服務群眾，增加社會實踐的平台﹔為社區居民提供專業化、長效化的志願服務，渾南團區委與東北大學團委創新共青團組織志願服務社區新模式，聯合開展團組織志願服務社區項目。

一、源起

（一）渾南區社區基本情況及志願服務需求

渾南區共有社區225個。其中，城市社區58個，涉農社區167個，常住人口60萬（戶籍人口33.6萬，流動人口26.4萬）。涉農社區佔社區總數的74%，通過走訪調研，社區百姓需要更加專業、更加長效的志願服務。如：留守兒童課業輔導、親情陪伴、義務義診、理發、維修小家電等。

（二）渾南區內大學基本情況及志願服務需求

區域內共有東北大學南校區、遼寧何氏醫學院、沈陽建筑大學、沈陽理工大學等七所高校，大學生約為9萬人。各高校均有大學生志願服務團隊，但無固定服務場所、服務項目等，日常開展志願服務僅靠學生自行到社區溝通聯系，給學生開展志願服務造成一定的不便。

（三）針對現狀需解決的問題

社區是群眾日常生活和活動的集中區域，隨著我區的快速發展，群眾的生活幸福指數不斷提高，對志願服務也提出了更加具體的要求。渾南團區委充分發揮功能園區（街道）區域化團建各委員單位的優勢，尤其是高校團組織的人才優勢，為高校大學生搭建一個了解社會、服務群眾、破解群眾難題、豐富社會實踐閱歷的平台。同時，為社區百姓提供專業化、制度化、長期化的志願服務模式。

二、做法

（一）設立共青團志願服務社區試點。渾南團區委聯合東北大學團委、區民政局、沈陽國家大學科技城管委會等單位，與轄區內的社區黨組織負責人及群眾代表開展座談，征求社區黨組織及群眾對志願服務的需求類別和具體要求等，最終在沈陽國家大學科技城管委會選設6個群眾較多、有活動場所、社區黨組織支持的社區作為“團組織志願服務進社區”的試點，開展志願服務活動。

（二）選聘高校大學生作為社區團支部副書記及團組織志願服務社區的負責人。結合社區提出的具體志願服務需求，由東北大學團委選聘了18名優秀大學生作為團組織志願服務社區的負責人，帶領各自團隊開展為期兩年的志願服務。由渾南團區委以文件形式聘任18名優秀大學生為社區團支部副書記，不僅極大地激發了學生的積極性，同時也加強了社區團組織建設和活力。

（三）對團組織志願服務社區負責人進行業務培訓。為使選派的18名高校大學生能夠盡快適應崗位需求、迅速發揮作用，渾南團區委與區民政局和社區黨組織對團組織志願服務社區負責人進行集中業務培訓，使其更加直接了解社區工作性質、與群眾溝通的方式、與社區黨組織的關系、如何開展群眾需求的志願服務等等。

（四）制定團組織志願服務進社區考核制度。大學生在服務期間，接受社區黨組織、渾南團區委和東北大學團委的三方管理與指導，並記錄志願服務時長。在服務期滿后，由所在社區黨組織、社區群眾、渾南團區委和東北大學團委聯合開展服務之星評選活動。同時，啟動新一輪選聘機制，將團組織服務社區項目一直延續下去。

三、成效

“團組織志願服務進社區”項目自2015年5月20日啟動以來，18名大學生負責人帶領各自的團隊分別在桃園社區、麗景社區、營林社區、麗水社區、綠色家園社區、新塔社區等六個社區先后共開展了“普法宣傳進社區”活動、“關愛留守兒童伴成長”活動、“心手相牽，共同編織中國夢”愛心義賣活動、“七一”文藝匯演志願活動、“紀念抗戰勝利70周年九一八紀念館”參觀活動、“九九重陽節”志願活動、社區書畫展活動、安全隱患排查活動、“智能手機一日通”活動、科普知識講座活動、清理小廣告志願活動、端午節關愛老人志願活動、“唱響紅色旋律，構建和諧社區”志願活動、社區趣味運動會志願活動、麗水社區社區調研活動、懸挂植物標牌的活動、重陽節關愛老人活動、綠色家園智慧社區成立開幕式、粽香傳情活動、“盛京紅磨坊杯歌王舞王爭霸賽”等群眾所需、所盼的各類志願服務27次，參加志願服務大學生412人，服務群眾3690人。

在開展“團組織志願服務進社區”項目期間，18名大學生負責人及其團隊，通過積極與社區黨組織和群眾溝通交流及活動后的反饋，進一步准確詳實地掌握社區群眾需要哪些服務項目，以及社區黨組織需要大學生們起到何種作用等，並結合自身專長，以及整合身邊各種資源，設計和開展符合群眾需求、黨組織認可的服務項目。在活動的策劃、實施過程中，大學生們也遇到了如群眾對服務項目不認可、不參與等各類問題和困難，但通過集思廣益、主動溝通、有效聯系、分析研判、整合資源、搭建平台等方式，將問題和困難逐一解決，並逐步得到了廣大群眾的認可和高度贊揚，不僅積極參與各項活動，同時也要求大學生們能夠經常開展志願服務。大學生們則在服務社會、服務群眾的實踐中得到了很好的鍛煉，將成為個人成長的重要經歷。

四、創新啟示

社區，是廣大群眾生活和活動的聚集地，群眾需要的志願服務要求更多體現在“便民化”、“專業化”和“長期化”，使廣大群眾在家門口就可以享受到各項志願服務。同時，社區也是為志願服務提供陣地、項目、服務對象最好的場所。

志願服務，是共青團組織服務社會、服務大型活動等品牌項目之一，廣大青年也越來越重視和參與志願服務中來，但存在服務能力與服務對象不匹配、不能找到可以長期服務的對象和陣地、得不到相關組織的支持和幫助等。

“團組織志願服務進社區”項目，就是以團組織志願服務社會民生為目標，以鍛煉高校大學生了解基層信息、直接服務群眾、化解群眾難題、豐富社會實踐閱歷為主線，探索團組織志願服務制度化和培育大學生踐行社會主義核心價值觀長效機制，充分發揮共青團組織在服務社會民生的組織優勢的有效探索。體現了三個創新：一是創新區縣團委和駐區高校團委以區域化團建為平台的長效合作機制。充分發揮各自優勢、整合資源、服務學生成長、服務社會民生﹔二是創新共青團組織能夠長期服務社區群眾的載體。為團組織的志願服務提供了固定的服務對象和服務模式，使志願服務常態化、制度化﹔三是創新區域化團建選人、用人的新機制。由團區委聘任進駐社區服務的大學生為社區團支部副書記，不僅激發了學生積極性，同時也加強了社區團組織的建設與活力。

渾南團區委將在2016年，繼續採取高校與社區就近以及聘任為社區團支部副書記的原則，擴大“團組織志願服務進社區”項目的試點社區數量，通過大學生和青年志願者們周到、專業、長期的志願服務，從而實現帶動社區群眾加入志願者隊伍當中來，服務鄰居、服務社區、服務社會的根本目標。