【關鍵詞】縣區 山東 團組織凝聚力建設 激發組織活力 為民服務項目 雙崗雙責
芝罘區總面積174平方公裡，常住人口83萬。轄13個街道（園區），105個社區，41個城郊居民區。現有直屬基層團組織25個，團員50862名。團員“雙崗雙責”工作，即團員接受團籍所在團支部和登記活動團支部雙重崗位，履行崗位工作和青年群眾工作雙重職責。各街道（園區）團工委指導社區團（總）支部以“黨政所想、社會所盼、群眾所需、共青團能為”為出發點，結合區委中心工作、經濟建設和群眾需求，靈活設置為民服務項目。活動開展后，報到單位團組織採取“團員打包，團組織統一報到”的形式，在規定時間以團組織為單位統一到登記活動社區報到，認領為民服務項目，並按照相關機制成立登記活動團支部，開展為民服務活動。
一、源起
2015年5月，團區委緊緊圍繞區委區政府中心工作，嚴格落實“三嚴三實”，躬身踐行“十個倍加”，進一步貫徹“黨建帶團建 團建促黨建”工作理念，學習借鑒黨建工作先進經驗，不斷加強團的基層組織建設、團干部隊伍建設和團員青年管理，在“青年服務基層計劃”和街道區域化團建等工作的基礎上，推行團員“雙崗雙責”工作。
二、做法
（一）在“抓落實、求實效”上下功夫，以“報到+認領”的方式迅速做好相關啟動工作
為使團組織報到工作更加富有實效，避免團組織登記報到工作流於形式，各街道分別採取召開動員會議、開展相關活動等多種形式開展團組織集中報到工作。在啟動儀式前，各街道團工委與報到活動單位團組織積極溝通聯系，耐心指導擬報到單位填寫相關表格。在啟動儀式上，各報到單位團組織持街道團工委開具的《團組織報到介紹信》現場進行報到登記，各報到單位團組織將《團員信息匯總表》一並交予報到接收單位（社區），同時，接收單位（社區）團支部書記將《為民服務實事台賬》交予報到單位團組織負責人，現場進行服務項目認領工作，確保流程有規范、服務有內容。
（二）在“揚優勢、細劃分”上下功夫，以“特長+興趣”的方式優化組織關系管理方式
團員“雙崗雙責”工作的開展，改進了團員組織關系管理方式，使每名團員在編入組織關系所在團支部的同時，還編入報到活動單位團支部，接受多個團支部的教育和管理。在登記活動團支部設置上，打破了行業、層級、所有制界限，按照“聯動、共享、協同”的基本原則，進行探索創新，根據團組織及團員青年的優勢特點及專業特長等進行特色劃分，成立了“義診服務活動團支部”、“政策咨詢活動團支部”、“課業輔導活動團支部”、“金融服務活動團支部”等。針對個別報到團組織因團員人數較少，接收單位則在征得報到單位同意的情況，根據其成員的行業崗位、居住街區、服務意願、興趣愛好、活動時間等情況，將報到團組織編入同一登記活動團支部開展活動，實現區域內組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯動。
（三）在“貼民需、廣受益”上下功夫，以“走訪+活動”的方式強化服務能力水平提升
自團員“雙崗雙責”工作啟動以來，各街道、社區和報到團組織積極結合培育和踐行社會主義核心價值觀、全區大走訪活動、安全生產和環境整治等中心工作，開展了送科技進社區、送文藝進社區、送教育進社區、送健康進社區、送法律進社區等豐富多彩的主題活動，如：黃務街道蓁山社區聯合報到單位源韻藝校開展了紀念抗戰勝利70周年繪畫大賽，官庄社區報到單位首鋼建設、官庄小學等開展了交通安全教育、發放熒光衣活動﹔毓璜頂街道毓東社區聯合報到單位魯東大學數學與信息統計學院、體育學院和法學院等共同開展了“踐行十個倍加，弘揚社會主義核心價值觀”暑期夏令營活動，海防營社區報到單位魯東大學信電學院、電子科技協會開展了小家電維修服務﹔東山街道民生社區聯合報到單位煙台十中，百納瑞汀酒店、中國銀行開展了“和諧社區大舞台，團員帶頭展風採”簽名儀式，海岸路社區報到單位煙台山醫院的團員青年走進社區老人家中進行免費義診活動﹔幸福街道興港社區報到“雙崗雙責”團員組織開展了“弘揚社會主義價值觀”紅色夏令營等，幸福街道團工委積極整合轄區資源，開展“幸福28”青年志願服務項目，取得成效顯著，獲得轄區群眾廣泛好評，並在2015年山東省首屆青年志願服務項目大賽上榮獲金獎，獲得2萬元資金支持。通過一系列活動開展強化了廣大團員青年的社會意識、群眾意識和服務意識，拉近了街道、社區團組織與區域內共建單位間的距離，完善了共青團聯系服務群眾制度，引導團員青年充分發揮生力軍和突擊隊作用， 。
（四）在“立規矩、嚴考核”上下功夫，以“制度+考評”的方式建全完善評價考核體系
為確保團員工作扎實開展、按規運行，團區委制定了《團干部基層聯系點制度》，每名團區委機關干部聯系兩個街道，每名街道團工委負責人聯系兩個社區，定期進行相關工作督導，確保團員“雙崗雙責”工作落到實處、取得實效﹔《互通協商機制》，接收單位與報到活動團支部所在單位每半年通過電話、座談等方式進行一次溝通交流，共同探討進一步加強團組織、團員教育管理的有效方法﹔《綜合考評機制》，探索實施綜合考評辦法，健全完善科學規范的考評體系，加強對團員的有效監督管理，全面客觀地反映團員“雙崗雙責”工作的開展情況﹔《情況反饋機制》和《表彰激勵機制》，接收單位在年底時向報到團組織所在單位反饋一次報到團組織開展活動的考評結果，同時將團員參加“雙崗雙責”情況作為推優入黨的條件之一，評選“五四紅旗團委”、“五四青年獎章”、“青年文明號”、“優秀團員”等各級各項共青團榮譽時，將優先推薦表現突出的團組織及個人參評。通過制度的不斷完善和考評體系的不斷細化，促進團員“雙崗雙責”工作的長效化、規范化發展。
三、成效
工作開展以來，共有300余個團組織到街道社區報到，組建登記活動團支部200余個，有效突破了以團組織隸屬關系為依據設置組織、管理團員的方式，極大提升了基層團組織的統籌協調和服務群眾能力，在廣大團員和群眾中引起了良好反響。
（一）為分散力量提供了凝聚合一的新平台。實行團員“雙崗雙責”，有效提升了團員青年的服務意識和服務能力，通過建立互動協商、綜合考評、結果反饋等一系列制度，充分調動起團員青年的積極性，促進了團員青年思想、作風的轉變，有利於街道、社區團組織將分散的、動態的團員力量進行有效整合，使之成為服務社會、服務群眾的強大合力。
（二）為團員青年提供了服務群眾的新渠道。實行團員“雙崗雙責”，通過豐富多彩的活動載體，引導廣大團員青年大展身手、各顯其能。“雙崗雙責”報到團組織根據各自認領的為民服務項目，積極開展轄區環境衛生整治、居民健康義診、困難家庭結對幫扶、實用技能培訓、文化知識宣講等一系列志願服務活動，形成“組織搭台，團員參與，群眾獲益”的良好氛圍，為報到團組織和廣大團員青年服務社會、服務基層、服務群眾提供了新的途徑。
（三）為基層團組織建設提供了長遠發展的新能量。實行團員“雙崗雙責”，為各接收社區團組織注入了新鮮血液，增添了有生力量。登記報到團組織為街道和社區帶來了豐富的優質資源。廣大團員青年積極投身社區建設，紛紛加入各種志願者隊伍，社區志願者人數成倍增長。
四、創新啟示
（一）把握宣傳發動“第一環”。要圍繞團員“雙崗雙責”工作的重要意義、目標價值、核心任務等方面，通過召開動員會等方式，深入宣傳動員、加強輿論引導，努力提升團組織和團員參與工作積極性，不斷提升團組織、團員青年的組織認同感和自豪感，引導他們以全新的姿態、飽滿的熱情、積極的作為參與到團員“雙崗雙責”工作中，形成思想上合拍、情感上共鳴、動作上同步的良好態勢，真正讓“雙崗雙責”成為一種想為願為的自覺行動。
（二）緊抓廣泛參與“第二環”。大學生團員青年在年齡、技能、參與時間等方面都有明顯優勢，且高校團組織管理規范，能夠形成剛性約束，理應成為落實“雙崗雙責”的主力軍。要充分利用好大學生青年團員的優勢，引導他們在登記活動團支部中當骨干、挑重擔，積極為團支部的建設、管理出謀劃策、貢獻力量﹔同時，帶動其他企事業單位團員青年投身到履行群眾工作職責、推動社區建設中去，凝聚起“雙崗雙責”的強大合力。
（三）深化項目設置“第三環”。要注重項目簡便易行、可為能為，項目內容貼近實際，具備可操作性，從團員、群眾身邊事做起，既讓團員樂於參與，又讓群眾得到實惠﹔要注重量力而行，活動時間、次數適當，既不影響報到單位的本職工作，又不需要牽扯團員青年太多精力﹔要注重因人而異，充分考慮報到團組織的類型、行業專長等實際，精心設計項目的內容和形式，提高參與積極性。
（四）建立長效機制“第四環”。要圍繞團組織的服務管理、監督考核等方面，建立健全團組織報到、參與活動、情況反饋、考核獎懲等一系列制度，確保團員“雙崗雙責”工作規范、有效運行﹔要建立登記活動團支部組織設置、工作職責、運轉流程等各項制度辦法，促使支部盡快步入自主管理、自我運轉的良性軌道﹔要充分聽取社區群眾的意見建議，通過座談、走訪等形式，對工作的運行開展情況進行調研，將相關的制度做法固定下來、堅持下去，形成長效機制。
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