【關鍵詞】鄉鎮村、陝西勉縣、團組織建設、激發組織活力、村級團建基金、農村
為了進一步加強基層團組織建設，激發村（社區）團組織活力，團勉縣縣委通過認真調研，針對經費短缺制約村團組織發展這一“瓶頸”問題，於2014年初設立和啟動了村級團建基金，即每年從工作經費中拿出2萬元，專門為村（社區）團支部開展青年活動提供資金支持，凡村（社區）團支部舉辦的積極向上、文明健康、廣大青年樂於參與的青年活動，即可向團縣委申請最高1000元的專項活動資金，有效促進了村級團組織和團干部密切聯系青年、竭誠服務青年，激發了基層團干部干事謀業的熱情，切實活躍了村級團組織。
一、源起
村級團組織是基層團組織的重要構成，擔負著直接組織引導青年、聯系服務青年，把黨的各項要求和團的工作任務落實到團員青年的重要職責。但當前村級團組織開展活動經費缺乏保障，青年大量外出務工導致人員流失，工作難以開展，團組織癱瘓半癱瘓的現象十分普遍，團組織的戰斗力、凝聚力、向心力、感召力受到艱巨挑戰。
為活躍村級團組織，團勉縣縣委深入基層進行了調研，發現村團干部素質不高及活動經費嚴重短缺是制約村級團組織活躍的兩大瓶頸。針對村團干部素質不高的問題，我們積極借助村兩委會換屆契機，同步推進團組織換屆選舉，推行大學生村官兼任村（社區）團支部書記制度，注重村級團組織班子配備，把熱愛團的工作和青年工作，具有較高政治素質和群眾威信的優秀團員、青年黨員、農村致富帶頭人等優秀農村青年吸納入村級團組織班子，有效改善了村團干部素質不高的問題。
針對村集團組織開展工作經費短缺這一問題，我們則在深入討論和廣泛征詢后，設立了村級團建基金。
二、做法
1.強化調研摸清情況。2013年年底，團縣委提出了設立村級團建基金的設想，組織干部深入鎮村兩級，與鎮黨委書記、鎮長，團委書記、副書記，村黨支部書記、主任，村團支部書記進行座談，同時與縣財政部門充分溝通，就村級團建基金可行性進行研究，在結合意見建議反復調整的基礎上，設置了村級團建基金申報條件、申報程序、補助標准。
2.試點運行規范程序。2014年初，團縣委啟動了村級團建基金，選取了由大學生村官兼任團支部書記的村（社區），試點運行村級團建基金。聯合新街子鎮團委共同指導新街子鎮立集村團支部開展慶五四系列活動，聯合老道寺鎮團委指導老道寺鎮紀寨團支部開展關愛留守兒童活動，活動成功開展后，得到了鎮村黨組織、村內廣大群眾的一致好評，村團干部工作熱情也得到激發。在總結試點運行經驗的基礎上，團縣委制訂了《勉縣村級團建基金申報流程》，明確了申請（村級團組織向所屬鎮團委提出申請）、推報（鎮團委根據村級團組織的申請，擇優向團縣委推報）、審批（團縣委對鎮團委推報項目進行審批）、監管（團縣委、鎮團委對活動經費支出情況進行監管）的流程和具體要求，促進村級團建基金規范運作。
3.加強縣鎮兩級指導。自團建基金設立以來，團縣委加強了縣鎮兩級的指導力度，一方面由團縣委、鎮團委結合春節、五四、六一等時間節點，直接策劃指導村級團組織開展關愛留守兒童、青年交友聯誼、青年志願服務等活動﹔另一方面對村級團組織主動策劃和申報經費的項目進行跟蹤指導，確保活動順利開展，且獲得良好成效。在實施過程中，要求鎮團委全程參與，對活動開展情況進行指導和及時反饋，對經費使用情況進行監督。
4.納入共青團考核指標。團縣委將鎮團委指導各村申報村級團建基金工作納入年度目標責任體系，在年終根據全年協調指導、配合監督情況進行評分，對活動具有鎮域特色、和重點工作結合好、凝聚青年成效好的給予獎勵加分。這一機制，有效促進了鎮級團組織對村級團組織緊密聯系、主動指導，使縣、鎮、村三級團組織工作不斷線。
三、成效
目前，全縣14個村（社區）已經依程序申請村級團建基金並成功組織開展了關愛留守兒童、文體競賽、交友聯誼、志願服務等廣大青少年樂於參與的活動，村級團組織的凝聚力、號召力得到提升，村級團干部開展工作的主動性和積極性得到增強。目前，村級團建基金的申報已經由縣、鎮兩級督促指導，轉變為村級團組織找准結合點主動策劃、積極對上匯報爭取。下一步，我們還將探索引入競爭機制，通過項目比較競爭，逐步提升村（社區）團干部的綜合能力，讓村級團建基金成為村（社區）團組織活躍、基層團干部服務能力提升的“催化劑”。
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