【關鍵詞】縣區、湖北宜昌、組織青年、促進青年成才、農村合作組織團建工作、促進青年創業
秭歸縣地處湖北省西部，位於舉世矚目的三峽工程壩上庫首，偉大愛國主義詩人屈原的故鄉，是著名的“中國臍橙之鄉”、“中國龍舟之鄉”、“中國詩歌之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”。全縣轄12個鄉（鎮）、193個行政村（居委會），38.19萬人，其中農村青年7.9萬。據最新統計，全縣共有各類農村合作組織 223個，符合建團條件的191個，已建團120個，覆蓋82%的農村青年。2014年8月秭歸縣農村合作組織團工委率先在全省成立，團工委以農村青年為主角，精心調制“組合套餐”，迅速讓共青團組織成為促進農村合作組織快速健康發展和幫助農村青年創業成才的重要推手。
一、 源起
縣域農村合作組織團建工作涉及面較廣，是一項富有開創性的工作，收獲大於困難，機遇大於挑戰。秭歸將以此次培訓班為契機，認真落實團中央以及團省、市委的部署要求，充分借鑒全國各縣區的經驗做法，不斷開創縣域農村合作組織團建工作新格局。
二、做法
2013年以來，按照全縣農村合作組織團建和產業發展情況，秭歸縣農村合作組織團工委在團縣委和縣經管局的精心指導下，准備豐富“套餐”，規范化推進合作社團建工作。
（一）設計“組織套餐”，夯實團建基礎
根據團中央、團省委關於區域化建團和縣域農村合作組織團工委建設的有關要求，由團縣委牽頭，團工委具體負責，在全縣合作社中明確四個組織層級。第一層級：由團縣委聯合組織、農業、供銷社、經管、工商、科技、民政、稅務、涉農金融機構等部門成立縣域農村合作組織團工委，聯合下發文件，召開成立大會，由團縣委分管書記兼任團工委書記，組織、農業、供銷社、經管等成員單位職能科室負責人擔任副書記。第二層級：根據團中央按照我縣農業產業類別和經營方式進行合作組織類型劃分，以縣域為范圍，在經營品種相同或相近的多個專業合作社中成立跨鄉鎮的專業團委，隸屬團工委，截止今年6月已成立4個專業團委。第三層級：各個合作社以單獨組建、聯合組建、挂靠組建等方式，成立合作社團支部（團總支）。第四層級：合作社團支部（團總支）從有利於推動合作社發展、有利於服務青年社員成長成才、有利於促進團支部（團總支）工作的角度靈活設置若干團小組。
（二）凝聚“力量套餐”，壯大幫扶隊伍
針對專業合作社成員規模不等、青年比例偏低等團的工作力量薄弱情況，我們團工委開闊思路，內選外聘，努力充實團的工作力量。一是凝聚資金扶持力量。以團工委名義，聘請財政局、農商銀行、金城擔保公司負責人為合作社的創業導師和融資導師，牽動導師團隊幫助合作社爭取項目資金，調動農業、經管、供銷等部門團工委委員的積極性，整合部門資源向合作社傾斜，2015年4月縣農業局向團工委無償提供200包復合肥和價值2萬元的柑橘大實蠅防治農約。二是凝聚政策培訓力量。常態化聯絡涉農職能部門領導或科室負責人、規模合作社負責人，對青年社員進行法律法規的培訓學習和扶持政策的解讀說明。三是凝聚市場把握力量。廣泛聯系產學研機構、營銷專家、農民經紀人、農村青年致富“領頭雁”、青創協會員等，就新產品上線、市場行情、質量檢測等方面提供輔導和咨詢。四是凝聚團建指導力量。借助政府部門與農村青年致富帶頭人“傾聽心聲，共促發展”懇談會、創業青年座談會等平台，呼吁進一步重視合作組織建設，發揮黨建帶團建工作指導員、鎮村兩級黨團干部、大學生村官作用，指導合作社團組織規范建設和正常運轉。
（三）主推“實惠套餐”，增強社員歸屬
一是積極爭取小額擔保貸款。團工委把爭取小額擔保貸款作為扶持青年社員創業的重要手段，協調縣就業局為創業青年單獨開設創業培訓班獲取貸款必備的培訓証書，並幫助創業青年准備貸款相關材料，組織創業社員集中與縣創業指導中心、縣郵政儲蓄銀行簽約。2014年新增發放創業小額擔保貸款163筆782萬元。二是組織社員申報“高校畢業生創業扶持計劃”。2014年為3名高校畢業生爭取12萬元扶持資金，今年組織4名青年社員申報計劃，擬申報扶持資金15萬元。三是組織社員申請大學生一次性創業補貼。2014年聯合縣就業局為6名符合條件的大學生創業者支付一次性創業補貼3萬元。四是爭取縣政府創業基金。團工委會同縣青年創業者協會向縣政府爭取創業基金項目，經縣政府同意，由團縣委牽頭，聯合縣財政局、縣農商行制定出台了《秭歸縣青年創業基金使用管理辦法》，並爭取縣政府注入300萬創業擔保基金，同時組織並發動青創協會會員、青年社員注入300萬元聯合擔保資金，按照1:5放大，創業青年可向縣農商行貸款3000萬元，目前貸款擔保基金作用已凸顯，有效緩解了青年創業資金不足的難題。
（四）配送“服務套餐”，搭建綜合平台
一是搭建學習平台。依托中心村（社區）黨員群眾服務中心、農村青年活動中心、合作社基地，組織合作社的團員青年開展心理學、演講與口才、電商等方面的學習與培訓，提升社員綜合素質。二是搭建宣傳平台。團工委推動25家合作社建立官方微信和微博，同步建設QQ群、微博圈、微信群，不斷加大內容供給，及時發布創業信息、產品信息、培訓信息和市場營銷信息。今年2月，團工委組織11家合作社參加在秭歸舉辦的共青團聯系服務農村青年月全國示范活動，在綠色農產品展銷會上向全國客商充分展示合作社產品，成為名稱其實的產品宣傳平台。三是搭建志願服務平台。通過第一時間發布全縣志願服務信息、組織青年社員關愛空巢老人、參與暑期關愛留守兒童“希望家園”志願服務等一系列志願服務活動，團工委逐漸成為全縣合作社青年社員參與社會公益事業的主要平台。98名社員通過團工委組織和報名參加了宜昌市第四屆城市運動會、屈原故裡端午文化節等志願服務活動。四是搭建交友交流平台。借助農家書屋、鎮村活動場所和合作社社員活動室，廣泛開展各類青年樂於參與、內容健康向上的文娛活動，加強合作社員青年之間的交流溝通。
三、成效
堅持“兩條主線、三個關鍵”的工作思路，集成各方資源和力量，在政策支持、資金支持、稅收減免、簡化手續等方面為農村合作組織提供服務，建立“團工委—專業團組織—團支部”組織體系，促進農村專業合作組織團組織發揮作用，進一步擴大基層團組織對農村青年的有效覆蓋，促進農村青年就業創業，為我縣的經濟社會發展貢獻力量。
四、創新啟示
下一階段，我們圍繞組織建設、服務載體、活動內容等三方面著手，比照“百縣千鄉”農村區域化團建工作競賽“八查八改”要求，努力解決縣域團工委存在普遍性問題。
（一）組織建設“實打實”
按照“團工委-專業團委-團支部（團總支）-團小組”四層網絡結構逐層夯實團建工作基礎。在團工委層面，在團縣委的指導和支持下，最大化整合縣域內資源，向上爭取資金和政策。在專業團委層級，發揮專業團委在產業發展預期、市場行情判斷等方面的優勢，抱團發展，共享資源信息，不斷提高市場競爭力，同時，按照行業相近和應建必建的原則，進一步充實跨區域的專業團委力量。在團支部層級，充分發揮團支部骨干成員的作用，帶動合作社內其他社員向團組織靠攏，推動應建未建團組織的合作組織迅速建立團組織。在團小組層級，鼓勵骨干團員青年單獨領創辦同專業的合作社，有條件的獨立建團。
（二）服務載體“細而深”
將現有的縣青年創業者協會、農村創業青年產品展示交易中心、電子商務產業園等服務載體“深耕細作”。培植專業合作組織加入縣青年創業者協會，共享協會創業平台﹔協調合作社農產品在農村創業青年產品展示交易中心上架，拓寬產品營銷渠道﹔引導合作社發展電子商務，幫助合作社進駐電子商務產業園等。
（三）活動內容“新而精”
策劃活動更加注重與時代接軌，力求形式新穎，不追求活動次數和參與規模，但要青年社員樂於參與、事后記憶猶新、參加有收獲。團工委要每半年組織一次問卷調查和現場調研，根據調研和分析結果，確定下一階段合作社團組織的活動內容，使得合作社團建工作更具針對性。同時，爭取團縣委的支持，在鄉鎮每年2萬元的活動經費中專門列支一部分，作為轄區內合作社團組織的活動經費。
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