朴林
選拔優秀干部到領導崗位，推進干部“能上能下”，政績考核是基本依據。黨的十八屆五中全會提出，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部工作積極性、主動性、創造性。
健全考評標准體系
構建科學的考評標准是切實考評干部政績的基礎。結合黨的中央相關要求和干部考評實踐情況，構建科學干部考評標准應體現以下要求。
普遍要求和崗位職責結合。黨的干部必須符合黨組織的政治要求，對各級干部的考評自然也要充分體現。五中全會提出的五大發展理念就是對干部工作的普遍性要求，貫徹創新的首要發展理念，就要集中考核干部工作中的創造性﹔貫徹綠色的發展理念，就不能把生態文明作為經濟增長的代價衡量，而應作為先於經濟增長的必要條件。同時，對干部的考評應該是具體的有限的，政績考核不是“筐”，不能什麼東西都往裡裝。隻有從具體干部工作職責出發，確定相應的考評標准，才能符合工作實際，才能減少干部不必要的負重，才能激發干部工作的積極性。
定性和定量結合。全國許多地方都在推行量化考核的方式，也確實取得一些成功經驗，但也面臨一些崗位工作和考評內容難以量化的問題。量化考核具有客觀准確的優勢，對一些機關和企事業單位的干部採取這種方式既是應該的也是有效的。而對於另外一些不易量化或者完全量化的干部及其考核內容，可採取定性的方式。借鑒國際通用作法，可以設立若干等級對干部進行優劣評定。例如，干部考核中的重點和難點即干部的政治品德，可以參照新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，結合干部的日常工作實績及重大事件表現，給予定性評價。
主觀努力和客觀條件結合。對基礎條件好、自然優勢明顯的地方，應堅持高標准、嚴要求，擠掉“先天條件”帶來的水分﹔對條件差、啟動難的地方，應充分考慮其客觀條件制約，重視艱苦創業的“含金量”，堅持看發展、看突破、看橫向可比性。可根據不同地區的差異性，採取分檔、類比較的方式確定考評標准，這樣才能體現考評的公正性。
執政績效與執政成本相結合。公平的考核必然要考量投入和產出兩個方面，既要看成績還要看所付出的環境成本、資源成本、社會成本、經濟成本。尤其需要關注的是經濟增長是否是以環境污染為代價，是否加重了群眾負擔，是否存在寅吃卯糧的現象。隻有充分考評執政成本，才能有效避免破壞環境資源、飲鴆止渴、面子工程，引導廣大干部樹立“功成不必在我”的發展觀念。
健全考評主體體系
由誰來考評干部政績將直接影響考評的客觀公正性。從考評實踐看，應著重關注以下幾個方面。
堅持考評中的黨管干部原則。黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。執政黨承擔著選拔任用干部的重要職責，首先就要成為考核干部的主體，這既符合黨紀國法要求，也符合中國的客觀實際，這是構建干部考評主體系統需要明確的基本前提和根本要義，各級黨委及其相關部門必須積極承擔領導組織監督考評干部的主體責任。黨領導干部考核工作體現於考核規則程序的制定與完善，考評步驟的組織，考評程序的監督等等。同時，還應該明確的是這並不意味黨在干部考評中包辦一切，考評干部的主體還包括人民群眾、人大、政協、專業評估機構、專家隊伍以及干部本身，這樣才能多維度、廣視角、更深入地考察干部。
在干部考評中堅持群眾路線。廣大干部工作生活於人民群眾之中，群眾對干部狀況最具發言權，但是在具體考評中存在著公民參與動力不足，一些群眾評價走形式等問題。對此應從兩個方面加以改善：一方面，要提升群眾考評干部的品質。通過增加考評工作透明度、拓展和暢通群眾了解干部渠道、根據考評干部崗位確定不同身份群眾評價等等措施，使群眾確有實據地評價干部。另一方面，要真正把群眾評價作為干部考評的重要依據，使群眾切實感到自己的發言權，從而增強參與熱情。
建立健全專業考評隊伍和適當引入社會評價。領導干部工作千差萬別，干部考核的內容日趨復雜，潛性隱性考核增多，這些都對考評主體提出了專業化的要求。單純依靠黨委組織部門顯然難以承擔考評任務，隻有建立專業化的考評隊伍才能對干部政績作用客觀評價。實踐中，一些地方聘請環保專家，對生態文明建設進行評價，取得了良好效果。同時，逐步將一些資質好的社會專門評估機構納入考評工作，也將發揮其專業化、中立性的評估優勢。當然，還必須通過健全評估責任制度，保証其真正做出客觀評價，而不是走過場，甚至帶著主觀傾向進行評估。
改善考評方式
科學的考評方式才能真正考核出干部的政績。改善考評方式應著重健全以下方式。
質量統一的實績考評方式。干部考評的內容包括諸多方面，許多類別，但最具考評依據的還是干部在實際工作中取得的扎扎實實工作業績。雖然，干部崗位各異，性格閱歷等等存在種種差異，但是，他們對待工作的態度，對工作傾注的心血都將最終體現於工作實績。因此，工作實績的考核既體現了干部的品德，又體現了干部的才能，必然成為重點考核問題。質量統一的考評就是既要考核干部業績的量，更要考核業績的質，最難能可貴的質即是創造性的業績。因為，創造性業績必然建立於對工作規律深層次思考把握和充分實踐經驗獲取之上，最能提升工作績效，最能反映干部工作成果。
注重日常的考評方式。多數干部從事的是默默無聞的工作，急難險重工作並非常態，正是日常工作的涓涓細流才匯聚成最終成果的江河湖海。作為考評職能部門往往以年度為單位考評干部，但干部工作成果應該是日常的累積。一些地區採取日常台賬式記錄方式，使年終考核時間充分、依據切實、心中有數，取得良好評價效果。
網絡化的考評方式。幾乎所有政績考評試點地區都採取了網絡化考評方式，這有其必然性。網絡考評具有即時、高效、延伸、統一、便利等諸多優勢，極大增強了考核透明度，疏通了群眾參與渠道，提升了考核效率和公正性，是必須採用的現代考評方式。
易操作有效率的考評方式。干部考評工作涉及面極大，內容復雜繁多，必須採取富有可操作性的評價方式，提高考評效率。實踐中，一些地區把考評指標、程序和制度搞得過於復雜，最終又難以落實，隻有匆匆敷衍，導致形式主義考評，實為作繭自縛。
健全考評成果運用機制
考評干部政績本身不是目的，充分運用考評結果，才能激發廣大干部的工作熱情。必須健全相關成果運用機制。
考評獎懲機制。一些地方存在考評結果被虛擲一邊的現象，極大地損害了政績考核工作的權威性，挫傷了干部工作的積極性主動性。切實做到獎優罰劣必須在干部選拔任用、競爭淘汰過程中，充分尊重考評結果，做出明確規定，考核優秀排位靠前的干部有優先提名權，排位靠后的干部不得提名。同時，對於考評不合格，不能勝任干部崗位的，應該堅決給予調整撤換。這樣才能推動干部“能上能下”，為根治“為官不為”的惰政懶政現象提供強有力支持。
考評結果反饋機制。一般情況，對於考評結果應該實行公示，這既可以讓干部本人了解工作中的缺欠不足，又能激發干部的工作積極性。同時，應該注意，考評結果不一定完全客觀，一些執政部門干部如果由於堅持原則、規范執法而得罪一些人，失去了選票，考評部門應該給其解釋申訴的機會。
慎用“一票否決”制度。一些地方，為表示對某件事情或某項指標比較看重，決定就某項工作實行“一票否決”制度。對此應該具體分析，對於關系到國計民生和重大原則問題的工作失職瀆職，採取“一票否決”的做法不僅是必要的，而且是可行的。但“一票否決”並不適用於一般性工作問題，因為對干部工作應該全面評價，不能因為GDP成績而“一俊遮百丑”，也不能因為某一項工作的失誤而“一丑遮百俊”。
