現代服務業的特性和決定因素——訪南京大學劉志彪教授

我國服務業在國民經濟中的比重偏低，並且傳統服務業的比重較大，現代服務業發展滯后。針對這個問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”。日前，記者就現代服務業的內涵、戰略意義及其發展問題採訪了南京大學劉志彪教授。

記者：請您談一談現代服務業的內涵及其特性。

劉志彪：現代服務業，是指那些依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的，主要為生產者提供中間投入的知識、技術、信息密集型服務部門，其核心是現代生產者服務，特別是高級生產者服務，如金融服務、商務服務、信息技術與網絡通信服務、教育培訓服務、物流服務，以及一部分被新技術改造過的傳統服務等。

從產業性質看，產品具有無形態性、中間消耗性以及經驗性商品而非搜尋性商品的特征，是現代服務業的三個重要產業特性﹔從企業戰略活動的方向看，隨著社會專業化分工的不斷深化和泛化，生產者服務逐步從企業價值鏈中分離出來，成為增值最大、也最具戰略性的高級環節﹔從產業的市場結構看，由於其供給多是“量體裁衣”式的“訂制化”生產，因而差異性極強、替代性較差，產業競爭呈現出壟斷競爭的特征﹔從生產要素和產出性質看，由於其提供者是生產過程中的重要專家組，且多以人力資本、技術資本和知識資本為主要投入，因而其產出中包含密集的知識要素，可以說是生產者服務將日益專業化的知識技術導入了商品生產過程﹔從空間載體看，生產者服務具有高度的空間集聚特性，因而是調整城市功能以及增強城市輻射功能的重要手段。

記者：您所講的現代服務業的這些特性，使我們對它與傳統服務業的區別有了初步的了解。那麼，我們為什麼要大力發展現代服務業呢？

劉志彪：由於現代服務主要作為商品和服務生產過程中的投入發揮中間功能，因此在經濟服務化和知識化趨勢日益明顯的今天，以生產者服務為主體的現代服務業越來越成為促進經濟增長的主導性力量。當今一些發達國家兩個70％的指標便是明証：一是在國內生產總值中服務業增加值佔70％左右﹔二是在服務業增加值中生產者服務佔70％左右。

現代服務業對於增強產業競爭力特別是制造業競爭力的作用十分明顯。生產者服務原本就是從制造業中垂直分離出來的﹔反過來，它又以其強大的支撐作用、通過多種途徑和方式增強制造業的競爭力，比如通過降低交易成本、新型資本（主要是人力資本和知識資本）的深化、專業化分工的深化和泛化，以及與制造業協同定位等支撐制造業的集聚與發展，進而提升制造業的競爭力。例如，上海國際家用紡織品產業園通過公共服務平台，為生產者提供行業信息發布、產品展示、創新服務、檢驗檢測、咨詢培訓、低息融資等多種服務，給家紡企業安裝上“騰飛的翅膀”和“聰明的腦袋”，帶領家紡產業群從中低端走向高端，從傳統走向現代。

記者：看來，發展現代服務業具有十分重要的戰略意義。請您進一步談談哪些因素決定了現代服務業的發展。

劉志彪：總體上講，現代服務業的發展取決於經濟發展總量和經濟發展階段。具體來說，主要取決於以下幾方面的因素：

一是市場化。現代生產者服務的外部化進程與專業化發展取決於市場需求的強度和實際容量。政府加快放鬆管制的市場化改革，也能促使現代服務業迅猛發展。

二是物質化。如果不能物化，知識就無法變成現實的生產力和財富。知識的物化必須通過機器設備、數據存儲介質等硬件來實現。現代復雜的機器設備一方面包含了人類積累的豐富知識，另一方面又通過生產更高級的機器來實現人類知識的疊加和放大。由於知識的生產及物化在專業化分工體系中是由現代生產者服務部門承擔的，所以，向商品生產部門源源不斷地投入各種形式的知識資本和人力資本，就成為這個部門的基本職能。

三是專業化。專業化生產者服務具有報酬遞增的規模經濟性，同時還有利於實現專業化分工效應。與垂直一體化的內部生產相比，專業化生產的成本更低、效率更高，也更具有競爭優勢。現代生產者服務業發展中的“外包”，就是基於競爭壓力和充分運用比較優勢作出的理性選擇。戰后大多數發達國家通過不斷完善市場規則、降低交易費用，促進了生產者服務的專業化發展。而我國目前由於市場信用差、交易費用高，缺乏分工協作等現代意識，許多生產者服務都是由企業內部自行提供的。

四是標准化。隻有實現服務技術和產出的標准化，服務企業才會更容易實現復制式擴展，取得規模經濟效應，實現從依賴個人經驗的作坊式生產向社會化大規模生產的轉變。例如，麥當勞做成了標准的大規模連鎖企業，而很多美譽度、知名度極高的中餐卻因未能標准化而隻能長期維持單體店規模。這個對比案例是很有說服力的。

五是迂回化。在現代經濟發展過程中，生產過程的迂回化特征和智力資本在其中的巨大作用表現得越來越明顯。舉例來說，相對於用簡單工具建設道路而言，通過使用高級機械和測量設備來建設高速公路，就是迂回化生產。生產過程越是迂回化，產業鏈就越長，附加值就越高﹔知識資本和人力資本投入越大，作為中間投入的生產者服務也就越重要。而生產者服務正是把智力資本引入商品生產部門的通道和飛輪。

六是信息化。信息產業發展本身就代表著現代服務業的發展。現代信息技術的廣泛運用及其對傳統產業的改造，正是走新型工業化道路的要求。因為信息化既可以創造對服務業的巨大市場需求，又可以顯著提升制造業和服務業的技術水平，改變現代產業競爭的基礎。

記者：對於促進現代服務業的快速發展，您有哪些建議？

劉志彪：首先，樹立服務是生產性勞動的觀念。斯密等古典經濟學家認為，提供服務是非生產性勞動。而現代生產者服務業的發展清楚地表明，服務也具有生產性，而且在當代經濟發展中的作用越來越重要。

其次，深化對資本的認識。現代市場經濟條件下的資本，決不單指傳統意義上的物質資本，還包括人力資本、知識資本和技術資本。忽視人力資本、知識資本和技術資本的國家，就無法大規模發展現代服務業。

第三，打破行政壟斷。我國發展現代生產者服務業的主要障礙，在於交通、流通、金融和通信等領域存在的行政壟斷。國外經驗表明，放鬆管制、降低產業進入壁壘、引入市場機制、強化競爭會顯著促進現代服務業發展。

第四，構建專業化分工體系。要通過各種舉措引導企業實行主輔業分離，其中最根本的是強化企業的競爭。隻有競爭，才能真正推動企業改變“大而全、小而全”的落后觀念，充分利用專業化分工效應來降低成本。

第五，制定適宜的發展政策。比如對高科技企業，在注冊和上市方面應放寬對其物質資本的限制條件﹔在財稅方面應允許其提足進入成本的研發費用和培訓費用。

第六，應加大對生產者服務活動的投入，特別是加大公共服務平台建設，促進服務業集聚式發展。

第七，應加大服務業的開放力度，如通過引入競爭打破服務業的行政壟斷，通過開放引進國內緊缺的關鍵性人才，促使有條件的服務業企業“走出去”等，積極利用國際市場培育競爭優勢。

《人民日報》 (2005年12月09日 第15版)