於春暉：不可缺少成本意識

貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又快又好的發展，對我們的思想觀念和各項工作提出了新的更高的要求。實現科學發展，基礎在於提高工作效率和發展效率。聯系當前實際，提高工作效率和發展效率的一個重要環節就是增強成本意識。

成本，通俗地說，就是為實現某個目標所付出的代價。從經濟學角度看，成本與收益密切相關。在既定條件下，成本越高收益越低，成本越低收益越高，要提高收益就必須千方百計降低成本。這個道理同樣適用於各項實際工作和經濟社會發展。做任何事情，都要進行適當的投入、付出必要的代價，但投入與產出、代價與收獲之間應當保持合理、恰當的比例。缺乏成本意識和效率意識，過分強調事情的結果，不計成本，不論代價，必然造成得不償失，欲速而不達。隻有切實增強成本意識，科學把握成本，努力降低成本，才能不斷提高工作效率和發展效率。

長期以來，成本意識淡薄、工作效率不高、增長方式粗放是一個較為突出的問題。比如，有的做工作、辦事情“隻以成敗論英雄”，為達目的不惜血本﹔有的規章制度不健全，內部管理不嚴密，鋪張浪費、跑冒滴漏現象嚴重﹔有的片面追求GDP增長，盲目鋪攤子、上項目，甚至不惜以破壞環境和浪費資源為代價來換取一時的所謂“發展”﹔有的脫離客觀實際，不顧群眾的承受能力，大搞“形象工程”、“政績工程”﹔等等。這些問題的存在，嚴重影響了經濟社會的健康發展。必須看到，在當今經濟全球化趨勢不斷發展、科技進步突飛猛進、綜合國力競爭日趨激烈的情況下，如果我們不能及時改變這種狀況，不僅事業難以推進、發展難以為繼，而且會嚴重影響我國的國際競爭力和抗風險能力。

強調成本意識，並不是對各種成本不加區別地一概壓縮，而是要牢固樹立效率和效益觀念，盡力降低成本、節約資源、減少浪費，進而提高工作質量，實現科學發展。從一定意義上說，成本意識的強弱、成本控制是否有效，直接影響工作的成效和發展的成敗。因此，黨的十六屆五中全會在確定“十一五”時期我國經濟社會的發展目標時，明確提出要顯著提高資源利用效率，使單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。實現這一目標，要求各級領導干部切實增強成本意識，真正做到轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。

該投入的一定投足，該控制的必須控制。巧婦難為無米之炊。沒有必要的投入，該投入的投入不足，就不能獲得合理收益，更無法實現可持續發展。比如，對企業來說，工資支出不能少，研發投入也不能少﹔對國家來說，經濟發展投入須保証，社會發展投入也須保証。同時，對於應當控制的成本則一定要控制，決不能違背科學規律，對各種資源搞粗放式、掠奪式開發，走高投入、高消耗、低效率的發展老路。

以科學方法控制成本，努力取得最佳效果。成本多種多樣，有有形成本和無形成本、長期成本和短期成本、外部成本和內部成本之分，而且各種成本之間彼此關聯、相互交叉。因此，應善於多角度、多側面衡量和控制成本，既重視有形成本、短期成本、內部成本的控制，又注意無形成本、長期成本、外部成本的控制，決不能干那些揀了芝麻丟西瓜的蠢事，更不能為了自身利益而將應該承擔的社會責任置之不顧。

牢固樹立正確政績觀，堅持發展為了人民。我們黨的一切奮斗，都是為了造福廣大人民群眾。領導干部做工作、辦事情，必須傾聽群眾呼聲，尊重群眾意願，關心群眾疾苦，牢固樹立正確政績觀，決不能為了自己出政績而損害群眾利益。特別是在那些事關長遠發展、涉及群眾切身利益的重要項目和重大事情上，一定要慎重決策，切實搞好成本控制，不斷提高發展的質量。

《人民日報》 (2006年01月25日 第九版)