書寫務實發展新篇章（調查與思考）

正在召開的河南省第九次黨代會提出，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展﹔把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。建設中原經濟區是“十二五”規劃綱要優化區域發展的重要內容，也是河南省實現科學發展、加快轉變經濟發展方式的重大舉措。近年來，河南省按照中央要求，深入貫徹落實科學發展觀，以務實發展為原則，以剖析問題為抓手，以“一文九論十八談”為載體，把推動思想解放、轉變干部作風與推動科學發展、加快轉變經濟發展方式有機結合起來，在中原大地上書寫了務實發展的新篇章。

以剖析問題為抓手

“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”一個時代有一個時代的任務，一個時代也有一個時代的問題。完成時代任務，推動社會發展，必須有效解決問題。解決問題，首先必須發現問題、提出問題。面對中央提出的加快轉變經濟發展方式這一重大戰略任務，河南省堅持以剖析問題為抓手，要求廣大黨員干部特別是領導干部敢於把發展中存在的種種問題放在時代的顯微鏡下認真檢查、深刻剖析，在研究和解決制約發展的主要問題中促轉變、促發展。

倡導問題意識。矛盾無處不在，問題無處不有。發展的過程就是一個不斷解決矛盾和問題的過程。但問題作為一種客觀存在，性質不一、形態多樣，有的顯而易見，有的深藏不露。隻有具有強烈的問題意識，才能發現問題、提出問題。是否具有強烈的問題意識，是衡量領導干部思想作風、工作質量、領導方法的重要尺度。河南省強調，黨員干部特別是領導干部要大力弘揚求真務實精神，敢於正視問題，積極揭露問題，老實對待問題。這一要求推動全省興起了調查研究之風。鄭州市委要求黨員干部主動“下訪”，並規定“兩個決不允許”——工作當中決不允許發現不了問題、決不允許發現問題解決不了又不報告。僅團市委就上報市委、市政府200多個問題，大到青年的就業培訓，小到學校門口的一條斑馬線，目前已有90%都得到了解決。在濟源，市委書記每天打開電腦第一件事就是處理政府網站“領導信箱”的群眾來信。

注重思考問題。發現問題、提出問題之后，還必須思考問題。隻有深入思考問題，才能深刻認識和把握事物的本質和發展規律，進而推動問題的解決。河南省針對有的領導干部不願意、不善於思考問題的現象，讓18個省轄市在省報上集中亮相，闡述各地的發展思路，既講成績更講問題，尤其是開展反思、查找差距。去年以來，圍繞如何使河南區域戰略上升為國家戰略這一主題，河南省廣開言路、集思廣益，在多種方案中選擇了建設中原經濟區這一構想，把這些年在發展中形成的、經實踐檢驗是正確的發展思路整合起來、持續下去。這個過程實際上就是河南干部群眾深入思考科學發展、務實發展的過程。

著力解決問題。發現問題、提出問題是手段，解決問題才是目的。解決當前經濟社會發展中的矛盾和問題，加快經濟發展方式轉變，要從黨委、政府和黨員干部轉變開始。在建設中原經濟區的過程中，河南省要求黨員干部特別是領導干部大力解決“錢從哪裡來、人往哪裡去、糧食怎麼保、民生怎麼辦”等“老四難”，著力研究解決“土地哪裡來、減排哪裡去、要素怎麼保、物價怎麼辦”等“新四難”。在解決問題的過程中，河南省形成了“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的實踐要領、“三具兩基一抓手”的工作方法、“說到做到，說好就好，責隨職走，心隨責走”的工作作風，有力地推動了經濟發展方式轉變。

以解放思想為動力

以去年6月3日人民日報發表盧展工同志署名文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》為開端，河南日報連續刊發9篇深入闡述這一問題的系列評論。之后，又推出18個省轄市學習“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的思考成果。這一系列文章在河南被統稱為 “一文九論十八談”。如果說最初的“一文”是點題，“九論”就是破題，“十八談”則是解題。這些文章的推出，在河南省廣大干部群眾中引起大學習大討論，為建設中原經濟區進行了一場思想發動和輿論引導，產生了重大影響。

推動了解放思想。轉變領導方式，實質上也是如何解放思想的問題。而解放思想，關鍵是解放各級領導機關和領導干部的思想。為了引導大家解放思想，河南省組織開展了一場比較深入、比較深刻的交流學習活動。“一文九論十八談”的推出及其引發的討論，就是一個不斷解放思想的過程，引領和營造了一場“沒有動員令”的思想解放、“潤物細無聲”的思想解放。經過學習交流，效果已經逐漸顯現。“十八談”濮陽篇《科學定位謀發展》提出，濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不准，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。一次次學習討論，一次次剖析整改，使濮陽的黨員干部尤其是領導干部擺脫了“被邊緣化”的思想束縛。

推動了科學發展。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著推動科學發展的進度。各級領導機關和領導干部是科學發展思路舉措的制定者和實施者，是科學發展實踐的組織者和監督者，其思想觀念、責任意識事關科學發展觀的貫徹落實。“一文九論十八談”結合實際、實事求是，有力地推動了全省黨員干部特別是各級領導干部認清制約科學發展的症結所在，找准實現科學發展的有效途徑。“十八談”漯河篇《以質為本促提升》，從反思“瘦肉精”事件的教訓入手，提出“食品質量不僅影響企業品牌的打造、產業效益的提升、發展成果的鞏固，更直接關系人民群眾的切身利益”。

推動了學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是中央提出的重大戰略任務。河南省把學習作為一種政治任務，不追求表面的熱鬧，而是嚴格按照中央要求學、緊密結合河南實際學、堅持帶著問題學。“一文九論十八談”在全省營造了濃厚的學習氛圍，促使黨員干部特別是領導干部比較全面地了解和掌握基本市情、省情以至國情，帶頭思考現實問題、謀劃發展大計、推動實際工作。

以促進經濟發展方式轉變為目的

“空談誤國，實干興邦”。求真務實是馬克思主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內容，是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在。在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的實踐中，河南省堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，把解放思想、轉變作風、轉變工作方式同改革創新結合起來，保持了經濟社會發展的良好勢頭。特別是在戰危機、保增長、調結構、促轉型的過程中，謀劃推進中原經濟區建設，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展路子，推動了經濟發展方式加快轉變，促進了經濟社會又好又快發展。

回升態勢在持續。今年，河南省克服特大旱情災害，實現了夏糧大豐收，總產量達到626.3億斤，連續9年增產並創歷史新高，為全國物價穩定作出了重要貢獻。今年前三季度，全省生產總值突破2萬億元大關，比上年同期增長11.4%。同時，招商引資、項目帶動為河南發展注入了新的動力。1—8月，全省完成固定資產投資10039.57億元，比上年同期增長29.0％﹔規模以上工業增加值比上年同期增長19.1%。在國際經濟形勢復雜變幻、國內東部經濟增速放緩的情況下保持了回升的態勢。

經濟結構在優化。隨著汽車產業、電子信息產業、裝備制造業等六大高成長性產業的培育和快速增長，河南過度依賴能源資源型產業的經濟結構正在轉變。1—8月，全省六大高成長性產業增加值增長24.8%，拉動全省工業增長13.2個百分點，而六大高載能行業增加值佔全省規模以上工業的比重則下降為41.8%，結構調整成效初步顯現。

發展空間在拓展。中原經濟區上升為國家戰略，順應了國際國內產業轉移和區域經濟結構調整的大趨勢，為河南發展拓展了巨大空間。全省各地狠抓落實，產業集聚區的集聚作用不斷增強。1—8月，產業集聚區投資佔全省投資的42.4%，工業增加值增長27.4%，拉動全省工業增長9.3個百分點，產業集聚區正成為全省經濟持續快速發展的主要推動力量。 

《 人民日報 》（ 2011年10月28日 07 版）