金山銀水春常在 大愛之地花長開

　　位於新疆北部的阿勒泰地區，素有“金山銀水”和“大愛之地”之美譽。長期以來，生活在這裡的哈薩克、漢、維吾爾、回、蒙古等30多個民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，始終像石榴子一樣緊緊抱在一起，民族團結長期經受住了各種困難和風浪的考驗﹔軍民關系、兵（團）地關系長期和諧﹔重大刑事案件、治安案件發案率長期處於新疆末位，平安建設公眾滿意度長期保持在90%以上，堪稱各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的典范，創造了民族團結的“阿勒泰現象”。

　　為什麼阿勒泰地區民族關系能夠長期和諧？帶著這個問題，我們赴阿勒泰地區進行了專題調研。在調研中，我們親身感受了各族人民守望相助的濃濃親情、開放包容的博大情懷和共創未來的執著精神，深刻領會了“民族團結和喀納斯湖一樣美”、“民族團結比天大”心靈之聲的內涵和分量，深切感悟了“金山銀水”和“大愛之地”的真美、真情和真愛。我們充分認識到，阿勒泰地區各民族長期和諧發展的態勢，是中華民族大家庭團結和睦的縮影，是對習近平總書記“多民族是我國的一大特色，也是我國發展的一大有利因素”重大論斷的生動詮釋，其基本經驗對於進一步做好新疆乃至全國民族工作具有重要借鑒意義。

　　通過調研，我們感到阿勒泰地區民族關系長期和諧主要有以下原因。

　　（一）歷史上中央政府的特殊治理措施強化了各民族的政治認同。清政府對新疆的治理雖然沿用了漢唐以來的軍府制，卻一改重南輕北傳統，對同處北疆的阿勒泰地區，採取由直接對中央負責的參贊大臣管理。辛亥革命后改由直屬民國中央政府的阿爾泰辦事長官管理，1919年后劃歸新疆省管轄。因此，歷史上中央政府對阿勒泰地區的管理相比新疆其他地區更加深入有效，有力地強化了各民族的政治認同和國家意識。新中國成立后，我們黨始終高度重視民族問題和民族工作，堅持把馬克思主義基本原理同我國民族問題具體實際相結合，制定並實施正確的民族政策，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。無論世界風雲如何變幻，阿勒泰地區各民族始終把衛國戍邊、民族團結作為義不容辭的責任，“一隻羊兒一個兵，一條鞭子一杆槍”，放牧就是巡邏，種地就是站崗，涌現出無數可歌可泣的動人故事。

　　（二）互惠互利的生產方式和相對充裕的生活條件強化了各民族和睦相處的物質保障。阿勒泰地區地廣人稀，資源相對豐富。當地哈薩克族、蒙古族等民族主要從事畜牧業，漢族、維吾爾族、回族等主要從事農業。各展所長的勞動分工，使各民族之間形成了相對穩定的需求互補、相互依存的緊密聯系。當地兵團農場與附近少數民族鄉村之間，也長期存在這樣的互惠互利關系。此外，相對於自給自足的農業，游牧生產方式更需要集體協作來抗擊自然災害而求得生存，在一定程度上促進了各民族互幫互助。經濟發展、民生改善有力地保障了各族群眾安居樂業。2014年，全地區生產總值較1955年增長了145倍，地方財政收入增長了704倍，農牧民人均純收入增長了284倍。特別是中央新疆工作座談會以來，當地進一步加大民生建設力度，就業率長期保持較高水平，每年可提供就業崗位4萬余個，吸納本地人員就業達1.8萬人，應屆高校畢業生就業率達90%。各族群眾的獲得感強，幸福指數高。各民族長期保持大體相當的發展水平，避免了由發展差距導致的不利於民族團結的行為。

　　（三）多元一體、相互嵌入的民族分布格局強化了各民族相互認同。在長期的歷史發展過程中，阿勒泰地區形成了民族成分多樣化和大雜居、小聚居分布格局。目前阿勒泰地區67.8萬人口中，哈薩克族佔52.3%，漢族佔40.5%，其他民族佔7.2%。哈薩克族與其他民族各佔一半。而另一半中，漢族又佔絕大多數。哈薩克族與漢族之間長期的良性互動，深刻地影響和帶動了當地各民族交往交流交融。事實証明，阿勒泰地區大雜居、小聚居的民族分布格局，有利於各民族相互學習借鑒，也有利於各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。

　　（四）各美其美、美人之美、美美與共的良好習慣促進了各民族自覺交往交流交融。長期以來，漢族對哈薩克族崇尚自然、熱情好客、勤勞勇敢、尊老愛幼、重視教育、樂於互助的優良傳統美德深感敬佩。哈薩克族等民族稱贊漢族吃苦耐勞、勤儉節約、樂於助人。相互欣賞成為各族人民長期的共同習慣。在阿勒泰，無論走到哪裡，如果向群眾詢問各民族長期和諧的原因，得到的回答幾乎是同一句話：“老習慣！”

　　（五）各民族深度交融強化了彼此間的親近感認同感。阿勒泰地區各民族深度交融，突出地表現為“五多”：一是多民族社區、鄉村多。全部城鎮社區和絕大多數鄉村都是多民族雜居。二是多民族家庭多。漢族與少數民族之間、少數民族相互之間通婚現象較為普遍。三是雙語、多語人群多。少數民族能講漢語、漢族能講少數民族語言的人群數量大分布廣。四是各民族有關民族團結的諺語多。如哈薩克族有“力量不在胳膊上，而在團結上”﹔蒙古族有“草場好了牛羊肥，團結好了生活美”﹔維吾爾族有“指甲和肉分不開”等。五是共同的民俗現象多。如哈薩克族吃飯前由長者作“巴塔”（一種祈福儀式）的習俗，已被漢族等民族廣為接受。“納吾魯孜節”、“古爾邦節”、“肉孜節”、春節、中秋節等節日期間，各民族群眾一道過節、相互道賀成為常態。阿勒泰地區各民族在長期的生產生活中深度交融，形成了你中有我、我中有你，因你有我、因我有你，不分你我、共擔風雨的密切關系，鑄就了博愛包容、感恩互助、平等相待、勤勞進取的“戶兒家”精神，成為阿勒泰地區各民族深度交融的縮影。

　　（六）民族團結進步模范的示范作用強化了各民族之間的情感紐帶。阿勒泰地區民族團結互幫互助的事例很多。哈薩克族干部馬丁別克的父親1992年收養了暈倒在路邊的四川少年王勇，老人去世后，馬丁別克承擔了照顧少年的責任和義務長達15年，兩人結下了深厚友情。維吾爾族婦女阿尼帕·阿力馬洪，從1963年收養鄰居家的3個孤兒開始，先后收養了包括漢、回、維吾爾、哈薩克等民族的10個孤兒，含辛茹苦把他們養大成人。其模范事跡被拍成電影《真愛》，在各族群眾中引起強烈反響，被稱為“大愛母親”。兵團10師退休漢族職工馬殿英，幾十年如一日幫助附近哈薩克族群眾排憂解難，哈薩克群眾親切地稱他“哈薩爺爺”。在阿勒泰地區，像馬丁別克、阿尼帕、馬殿英這樣的模范成百上千，各族群眾對他們的敬重之情匯聚成了維系民族團結的強大力量。

　　（七）獨特的宗教文化傳統避免了宗教極端思想對群眾生產生活和民族關系的不良影響。主要受哈薩克族逐水草而居游牧生產方式影響，阿勒泰地區形成了獨特的宗教文化傳統。主要表現為：一是宗教認知理性化。信仰伊斯蘭教的哈薩克族對伊斯蘭教以及其他宗教始終保持較為理性的態度﹔二是宗教生活簡潔化。固定的宗教活動場所較少，信教群眾多在家中作“乃瑪孜”﹔三是宗教關系和諧化。各種宗教自覺克服自我中心主義，平等相待。各民族之間沒有因為宗教信仰不同而產生明顯的差異感和距離感，有效避免了宗教極端思想的產生及其對群眾生產生活和民族關系的不良影響。

　　（八）探索了一套符合當地實際、具有自身特點的民族工作方法。主要表現為四個“始終堅持”：一是始終堅持加強對干部的民族政策教育。民族政策意識強，是阿勒泰地區漢族干部的優良傳統。幾十年來，當地黨組織注重加強對漢族干部和少數民族干部進行持續有效的民族政策教育，不斷增強他們的民族政策意識，提高他們開展民族工作的能力和水平，贏得了各族群眾的信任和擁護。二是始終堅持大力培養使用少數民族干部，不斷增強各族干部團結。培養造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問題的關鍵。上級黨委和阿勒泰地區黨組織按照黨的方針，大力培養和放手使用少數民族干部，密切黨同少數民族群眾的聯系。少數民族干部與漢族干部一道，為加快阿勒泰地區經濟社會發展，為維護祖國統一和民族團結，做出了突出貢獻。三是始終堅持倡導和督促各民族干部相互學習語言。明確規定不會說少數民族語言的干部不能擔任鄉鎮黨委書記。雙語測試合格率不足60%的單位，不能參與年終評優。四是始終堅持重在平時、重在交心的民族工作方法。善於將熱愛祖國的大道理，細化為愛家鄉、愛生活的小道理﹔將維護民族團結的大道理，細化為愛親人、愛鄰居、愛同事、愛同學的小道理。把融情、融心、融志作為推動各民族交往交流交融的著眼點和著力點，善用潤物無聲的方式促進各民族交往交流交融。在阿勒泰的大街小巷，到處可以看到各民族有關民族團結的諺語和象征民族大團結的“全家福”宣傳畫。

　　阿勒泰地區的民族團結進步之路，給我們提供了多方面的重要啟示。

　　（一）必須不斷夯實民族關系和諧發展的物質基礎。習近平總書記指出：“發展是解決民族地區一切問題的總鑰匙。”阿勒泰地區黨委和政府始終注重帶領各族群眾發展生產，採取多種措施改善和提高各族群眾的生活水平。各族群眾從與一些國家動蕩不寧的對比中，增強了對偉大祖國的自豪感﹔從改革開放的前后對比中，增強了走中國特色社會主義道路的堅定性﹔從自身生活水平的不斷提高中，增強了維護民族團結和社會穩定的自覺性。

　　（二）必須切實保障各民族共享發展成果、共同繁榮進步。堅持各民族共享發展成果、共同繁榮進步，是我們黨的民族政策的根本立場。發展平衡、利益均衡是民族關系和諧的重要基礎。在努力提高地區經濟發展水平的同時，還要最大限度縮小各民族之間的發展差距，不讓發展差距成為影響民族團結的障礙。

　　（三）必須努力創造有利於各民族交往交流交融的社會環境。阿勒泰地區民族關系長期和諧發展証明了這樣一個道理：互信是前提，互尊是關鍵，互學是基礎，互助是保障，各民族在此基礎上自覺交往交流交融，形成你中有我、我中有你，因你有我、因我有你，誰也離不開誰、誰也不願離開誰的命運共同體。

　　（四）必須努力建設各民族共有精神家園。少數民族的語言文字受到尊重，優秀傳統文化得到切實保護和弘揚，極大地增強了各少數民族作為中華民族大家庭成員的平等感、自豪感，極大地增強了少數民族學習漢族文化和建設中華民族共有精神家園的積極性創造性。各民族對共有精神家園的自覺堅守，成為維系民族關系長期和諧發展的堅強紐帶。

　　（五）必須始終堅持重在交心、以心換心的民族工作基本方法。新中國成立后，黨派大批黨政干部和專業技術人員到阿勒泰地區工作。這些同志秉持重在交心、以心換心的原則，處處帶頭執行民族政策，全心全意為各族群眾服務，贏得了各族群眾的信任和愛戴。重在交心，以心換心，換來各民族心心相印。

　　阿勒泰地區民族團結進步事業的實踐証明，中華民族是在長期歷史發展進程中形成的命運共同體，各民族隻有同呼吸、共命運、心連心，才能過上幸福生活，才能共創更加美好的未來。