中國周邊恐怖勢力成分新變化

中國周邊的恐怖活動，一直與西亞的恐怖活動有著重大聯系。隨著敘利亞等地恐怖活動與反恐局勢的變化，國際恐怖勢力對中國周邊活動有了新目標，進而引發中國周邊恐怖勢力成分新變化。

西亞國際恐怖勢力在中國周邊活動目標的新追求

西亞國際恐怖勢力的全球策略發生新變化。敘利亞戰事的膠著，俄羅斯在敘利亞的空襲行動持續進行，國際恐怖勢力在巴黎制造了嚴重的恐怖襲擊案、俄羅斯客機爆炸案等，表明國際恐怖勢力大規模向中東外擴張。

國際恐怖勢力也會向中國周邊擴張，其擴張的目標，有了新的追求。除了推動組織網絡擴張轉移骨干力量外，恐怖勢力還追求大規模的暴力擴張，不僅可能追求在中國周邊實施類似巴黎襲擊案之類的重大恐怖活動，還可能努力將在中東的“建國”活動移植到這個周邊。

國際恐怖勢力的“東向”會帶動大批恐怖分子涌向這個周邊地區，鼓舞中國周邊恐怖勢力的野心再度膨脹。在這一輪恐怖勢力膨脹的過程中，恐怖勢力的成分會發生一些突出變化，是國際反恐中的重要關注點。

一些極端組織向國際恐怖勢力靠攏

2015年，塔吉克斯坦連續發生了幾起極端組織成員向恐怖活動發展的事件。2015年4月，塔吉克斯坦特警司令失蹤，5月底，他在敘利亞宣布已經帶領數名人員加入了“伊斯蘭國”，並進行恐怖暴力蠱惑。8月底，塔吉克斯坦的兩個城市發現了多個“伊斯蘭國”標志的旗幟，這被認為是伊斯蘭復興運動黨放置的。9月4日，塔吉克斯坦的副國防部長策劃發動恐怖襲擊事件，襲擊目標包括國防部和另一個城市的內務部。該國防部長屬於最大反對黨伊斯蘭復興黨，該黨加入了內閣。塔吉克斯坦政府認為該副部長與“伊斯蘭國”建立了聯系。

極端勢力的一些人員，受到國際恐怖勢力的猖獗活動的鼓舞，也試圖以大規模的暴力活動追求極端政治目標，包括控制大片地域“建國”以實施極端政治。9月初的恐怖襲擊的目標就是政府重要機構，失敗后逃亡山區試圖長期活動。

這股試圖走向恐怖暴力的極端勢力，正在中國周邊暗流涌動。國際恐怖勢力越是猖獗，就越會鼓舞極端勢力的一些人走向恐怖暴力。在俄羅斯活動的“伊扎布特”也加緊活動，包括為國際恐怖勢力募集資金。2015年10月，俄羅斯摧毀了“伊扎布特”的一個分支，搜查到了大量的銀行卡、違禁宣傳材料。

在敘利亞等地活動的恐怖分子回流

自阿拉伯地區動蕩發生后，西亞國際恐怖勢力從世界各地招募人員到敘利亞等地參加暴力活動﹔大批參加國際恐怖活動的勢力在西亞武裝后又回流來源國。中國周邊國家從俄羅斯、中亞國家，到阿富汗、巴基斯坦、印度、馬來西亞，再到印尼，都有大量人員參加“伊斯蘭國”在敘利亞等地的武裝活動，這些恐怖分子的回流現象一直都存在。

隨著國際恐怖勢力“東向”，回流中國周邊的恐怖分子數量會大增。國際恐怖勢力在敘利亞等地大規模武裝活動逐步受限，來自世界各地武裝分子會大幅度地回流﹔國際恐怖勢力“東向”活動會帶動武裝分子向中國周邊回流。

大批武裝分子的回流不僅大大增加了中國周邊恐怖分子的數量，還大大增加了恐怖分子的凶險性，經過敘利亞的暴力活動后，這些回流的恐怖分子具有了更加豐富的暴力經驗和組織經驗、更加極端的暴力行為、更加極端的思維和政治目標。這些回流的恐怖分子，往往會成為大大小小恐怖組織團伙的骨干，也就是說，恐怖分子的大批回流意味著恐怖勢力的骨干分子大大增加了。

在本土長期活動的恐怖分子

中國周邊有不少恐怖分子活躍的地區，自車臣經阿富汗到澳大利亞和印尼，本土活躍的恐怖分子能夠不斷地制造恐怖襲擊。2015年8月、2014年10月、2013年9月、2012年8月、2011年8月，俄羅斯車臣都發生了恐怖襲擊事件。阿富汗首都在2015年12月11日遭恐怖襲擊﹔2014年12月16日，巴基斯坦一個學校遭襲擊，造成141人遇害，其中132人是學生。2011年7月13日，孟買發生連環爆炸。2014年12月15日，澳大利亞悉尼發生恐怖襲擊。2012年10月下旬，印尼挫敗一起針對外國使館的襲擊圖謀。顯然中國周邊長期活躍著一大批恐怖分子。

這些在本土長期活躍的恐怖分子，對當地的環境非常熟悉，善於藏匿，並頑固地進行恐怖活動，有巨大的恐怖活動能量﹔他們還善於把握時機，一有風吹草動就乘勢而起，制造恐怖事端。國際恐怖勢力“東向”中，中國周邊長期活動的恐怖分子不會甘於寂寞，肯定會借機興風作浪。

本土的恐怖分子往往是國際恐怖勢力滲透、擴張的基礎，在國際恐怖勢力“東向”中可能與本土恐怖勢力匯合、競爭、協調等，導致中國周邊的恐怖威脅態勢更加復雜。阿富汗的一些極端勢力分支宣布效忠“伊斯蘭國”，在擴大“伊斯蘭國”在中國周邊存在的同時，引發了一系列的新沖突。2015年2月以來，宣布效忠“伊斯蘭國”的人員多次遭到無人機的襲擊﹔2015年5月以來，阿富汗塔利班多次與“伊斯蘭國”勢力發生沖突，而“基地”組織則再次重申效忠塔利班﹔“伊斯蘭國”勢力還自2015年9月開始與阿富汗政府直接沖突。

國際恐怖組織人員“東向”中國周邊

2015年12月上旬，國際社會有消息說“伊斯蘭國”10名敘利亞籍恐怖分子已經潛入泰國，企圖伺機制造恐怖襲擊。國際恐怖勢力中一些骨干分子、重要的組織頭目人物，也可能會在這一波“東向”中到中國周邊落腳、長期活動。國際恐怖組織人員較大規模地從西亞等地向中國周邊轉移，一則是為了逃避、藏匿，二則是為了擴展組織網絡，三則是為了更直接地策劃實施恐怖活動。

國際恐怖組織的人員及其重要頭目和骨干，較多地來到中國周邊長期活動，會推動中國周邊成為國際恐怖勢力活動的突出熱點地區。國際恐怖勢力的骨干及其重要頭目，會竭力擴張組織網絡招募人員並可能推動中國周邊形成多個國際恐怖勢力的活躍據點﹔會在蠱惑宣稱恐怖主義的同時帶動中國周邊極端思想的擴散，進一步惡化國際反恐的社會與安全環境﹔會持續策劃實施恐怖襲擊事件，甚至將在敘利亞等地的大規模暴力模式移植到中國周邊。

最復雜的可能

恐怖勢力在中國周邊的積聚膨脹與擴張，自然會導致恐怖威脅大增。其中，對中國及其周邊國家來說，這一波國際恐怖勢力“東向”潮中最可怕的前景是：在中國周邊出現類似敘利亞的“武裝割據”情況，恐怖勢力能夠採取大規模暴力活動，能夠較長時期維持對大批地域的控制。

2015年12月初，有報道說“伊斯蘭國”勢力在阿富汗佔據了4個新的區域后宣布組建新行省。國際恐怖勢力的政治目標中包括中國周邊的很多地域，追求在中國周邊“武裝建國”是其恐怖邏輯的自然延伸﹔經過也門、敘利亞等地的“建國”實際活動后，其政治目標的野心絕不會收斂而是成為其極端主義的新“源泉”﹔而中國周邊存在不少社會矛盾沖突劇烈的地區，會給恐怖勢力可乘之機。一旦在中國周邊立足站穩，積聚了相當的暴力能量，並捕捉到適當的時機，國際恐怖勢力在中國周邊“武裝割據”可能不是簡單的囈語。

一旦出現恐怖勢力的“武裝割據”，中國周邊的安全環境將會被嚴重扭曲和改變，中國周邊國家被迫將核心注意力轉移到反恐怖問題上，其他發展與建設議程都會被擱置。而東突恐怖勢力則會在中國周邊找到更多的活動空間，會有更多的依托據點向中國境內實施滲透。