余清楚：在“全國基層改革創新案例征集活動”啟動儀式上的講話

尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓：

大家上午好！

非常高興能和大家相聚在中國浦東干部學院。剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，站在新的歷史起點上，描繪了未來五年中國發展的宏偉藍圖。全會審議通過的《“十三五”規劃建議》指出，“改革是發展的強大動力”，要“加快完善各方面體制機制，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力”。

黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。從根本上說，改革開放是中國特色社會主義道路最鮮明的特點。1978年底召開的十一屆三中全會，開啟了改革開放的新時期。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來﹔就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。37年來，我們堅持不斷深化改革，為經濟社會發展提供強大動力，國家發展取得了巨大成績。歷史和現實充分証明，立足中國國情、順應時代潮流的中國發展道路是一條成功之路，是中國實現現代化的必由之路﹔正是改革開放使我們走上了這條成功之路，也是改革開放使這條道路越走越寬廣。

當前，我們的改革到了一個新的歷史關頭。正如習近平總書記指出的“中國改革經過30多年，已進入深水區”，“改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”。他指出，改革是循序漸進的工作，既要敢於突破，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，確保實現改革的目標任務。十八大以來，中央已經推出了一系列重點改革方案。這些頂層設計對改革具有重要的引領、規劃、指導作用，也是這一輪全面深化改革的鮮明特征之一。

全面深化改革既需要統領全局的頂層設計，也需要勇於嘗試的基層實踐。“大鵬之動，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也。”我們必須清醒認識到，改革的成敗更加離不開基層實踐。全面深化改革的任務越重，越離不開基層的探索實踐。由於我國地區發展不平衡，改革實施條件差異較大，所以基層實踐不可能按照統一的模式去實施，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。這是確保中央通過的改革方案落地生根的重要方法。

回顧歷史，重視基層探索實踐、鼓勵大膽創新，是改革開放以來我們黨中取得的寶貴經驗。30多年前，安徽小崗村18位農民的紅手印摁下了中國改革的按鈕，從而拉開了農村改革的序幕。習近平總書記指出，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧，要鼓勵不同區域進行差別化試點，推動頂層設計和基層探索良性互動”，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索”。可以說，善於從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，是改革不斷取得成功的重要前提。隻有重視基層改革創新，改革才能接地氣。

作為國家重點新聞網站，我們深刻認識到，基層是創新的源頭活水，充分展示基層探索實踐並發掘優秀經驗，是我們的報道所需、職責所在。鮮活生動的基層實踐經驗，不僅能激發人民群眾的積極性和創造性，更能通過提煉升華為全面深化改革貢獻更多智慧，從而形成全社會推動改革落地的強大合力。基於這樣的考慮，人民網已連續舉辦過三屆全國基層黨建創新案例征集活動和一屆全國基層團建創新案例征集活動。其中，基層黨建創新案例征集也是和中國浦東干部學院聯合舉辦的，活動覆蓋面很廣，受到了廣大基層黨組織的熱情參與。每屆活動中，提交的案例數量都超過2000件，這些案例大多鮮活生動、頗具特色，反映出基層黨建創新的最新成果。更有不少問題意識強烈、借鑒價值大的案例，已經得到普遍推廣。

此次，此次人民網聯合中國浦東干部學院、求是雜志社共同舉辦“基層改革創新案例征集”活動，延續了三家單位開展案例征集活動的成熟經驗和做法，更立足於當前全黨學習貫徹十八屆五中全會精神的大局。這次活動旨在鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，進一步把改革落准落細落實，使改革更加精准地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

作為活動主辦方之一，人民網將為此次活動開辟專門頁面，對征集到的案例在網上充分展示和推介。在這裡，我們希望此次征集活動涌現出大量鮮活生動的基層創新案例，為全面深化改革的宏偉事業注入強大動力。最后預祝本次活動圓滿成功。謝謝大家！