范榮
新年伊始，“全面二孩”政策正式實施。在新近公布的《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中，“對生育兩個孩子以內的不實行審批，由家庭自主安排”的規定，公眾普遍點贊稱好。
由審批到登記，看似是政府行政職能的轉變，實則是辦事思路和治理理念的升級。一段時間以來，我們一直強調要建設“服務型政府”。何為服務型政府？信息公開透明、權力清單明晰、流程簡化易行，給審批做“減法”，給服務做“加法”，就是題中應有之義。計劃生育事關家庭幸福安康和百姓切身利益，計生部門更是和群眾接觸最密切的基層窗口，在這個問題上少一些行政干預，更加注重為千家萬戶服務，折射的正是政府“寓管理於服務之中”的現實轉變。
政策轉向，往往蘊含著對發展形勢的深刻把握。就生育管理體制來說，30多年前，市場經濟剛起步，人口流動較滯緩，再加之計劃生育國策實施之初，優生優育觀念尚未深入人心，審批制度更符合當時的社會發展和人口形勢。如今，隨著經濟發展以及城鎮化進程顯著加快，人口跨區域、跨省市流動已成常態，過去審批當關、上門檢查的老路子已行不通。與此同時，中國人口結構和生育理念已經發生了顯著變化，人們普遍由過去對“能不能生”的糾結，轉向對“生得順不順”“養得好不好”的關注。這就需要相關部門在合理配置資源、推進公共服務均等化上多下功夫。
民之所望，政之所向。各項改革舉措最終都應以便民利民惠民為根本依歸。如果生育管理只是簡化了手續，免去了審批，孩子生完卻“一床難求、一校難求”，恐怕與改革初衷南轅北轍。告別審批只是萬裡長征第一步，優化后續服務、做好系統保障才是關鍵。從這樣的意義上說，計劃生育服務管理的任務不是減輕了，而是更重了，要求不是降低了，而是更高了。一方面，要幫助群眾把孩子生好，最大限度滿足新增的公共服務需求﹔另一方面，要管控好可能出現的風險，加強出生人口動態監測，防止出生人口大幅波動。雙管齊下，才能把好事辦出好效果。
生孩子是夫妻的事、家庭的事，也是社會的事、國家的事。事關國計民生的改革，惟有讓老百姓有獲得感，享受到便利，減輕了負擔，得到了實惠，才算真正有效。把該做的、該管的、該完善的都做到位，我們將更有自信迎接“二孩時代”的到來。
