活蜘蛛、螞蟻以及多肉植物等海外物種屬於禁止進境物,在我國可能成為生物入侵者。
“這些非法入境的動植物,在國內很可能沒有天敵,無限制地繁殖,給當地生物安全、農業生產等帶來威脅。”國家質檢總局動植物檢疫監管司副司長陳茂盛日前在“綠蕾”專項行動新聞發布會上說。這個以打擊非法進境植物種子種苗為主的行動歷時8個月,截獲非法進境的植物種子種苗22145批次,發現有害生物14196批次。
網購成為動植物非法進境的主要渠道
陳茂盛用了“頻頻闖關”四個字來形容那些數量和種類都在逐年增加的外來物種。據國家質檢總局統計,2014年檢驗檢疫部門從旅客攜帶物和郵寄中截獲禁止進境的動植物及其產品超過44萬批次,而2015年前11個月就截獲了45.44萬批次。
例如,深圳檢驗檢疫局曾連續截獲14批次2936隻非法郵寄進境的活蜘蛛,北京、廈門等地曾多次截獲極具毒性的箭毒蛙。浙江檢驗檢疫局曾截獲非法郵寄進境的多肉植物種子50多萬粒,涉及景天屬、石蓮花屬等9個屬。這些種子均採用函件郵寄的方式,以“生日禮物”的名義申報入境,寄件人是一家德國購物網站。
“跨境電子商務為動植物及其產品在國家和地區間的流動搭建了更為廣闊的信息平台,一些未經我國檢驗檢疫准入的動植物及其產品在網絡上公開銷售,並大量通過寄遞途徑,採取瞞報等手段企圖非法進境。”國家質檢總局動植司副巡視員李藝娟說,網購成為動植物非法入境的主要渠道。
外來物種可能對生態系統造成毀滅性打擊
我國農業部和質檢總局共同發布的《禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》明確規定,16類動植物及其產品禁止進境,如除犬貓外的所有活體動物、昆虫、鮮果、種子(苗)、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料等。
禁止動植物入境並不是小題大做。“大量非法進境的動植物隱藏著多種風險。”李藝娟指出,這些非法進境的動植物由於來源和衛生狀況不明,容易成為一些疫病疫情隨附傳入的載體。
更不能忽視的是,這些外來物種可能帶來的生物入侵風險。“許多新型寵物本身就是入侵生物,如多次截獲的食人鯧、巴西龜等,不僅大量搶奪佔據了本地物種的生存空間,而且更可能對生態系統造成毀滅性打擊。”李藝娟告訴記者。
2015年,浙江檢驗檢疫局截獲一批來自日本的綠藻植物——綠球藻。這種植物在當地有著幸福的寓意,但一入境我國的可能意味著不幸。因為其生命力很強,而且具有繁殖能力,在我國有可能成為下一個“水葫蘆”。
非法郵寄動植物進境或將獲刑
2015年4月,黨中央、國務院發布《關於加快推進生態文明建設的意見》,其中提出要“健全國門生物安全查驗機制,有效防范物種資源喪失和外來物種入侵”。但陳茂盛指出,目前國人對我國檢驗檢疫法規了解甚少,國內對禁止進境動植物和防范生物入侵的宣傳還不夠。
2015年7月,質檢總局與中國科學院共建了國家動物博物館國門生物安全分館,作為國門生物安全宣傳教育基地﹔同年12月,上海自然博物館也舉行了國門生物安全展,向公眾宣傳動植物檢驗檢疫和防止生物入侵相關知識。同時,質檢總局還在國航、南航等航班上放置《中國入境檢驗檢疫須知卡》,對跨境電子商務企業進行專門的宣傳。
宣教是為了預防,但對於那些“明知故犯”的人,需要的是更嚴厲的監管。據了解,非法郵寄動植物入境的違法行為近年來越來越專業化,甚至形成了一條產業鏈。一些國外網站專門從事禁止進境動植物的買賣,國內專業買家通過“海淘”等方式買入,然后作為中間人再賣給國內其他買家。以上述浙江檢驗檢疫局截獲的50萬粒多肉植物種子為例,為了逃避監管,寄件人分了12批次、化整為零郵寄入境,這些種子平均價格230元/克,有的甚至貴過黃金。
目前,質檢總局正著手推動建立跨境電子商務貨物負面清單和風險監測制度,建立跨境電子商務及相關物流企業誠信分類管理制度,針對重點電商平台、重點來源國家和重點寄收件人進行重點監管。“違法人員將被罰款,列入黑名單,並記入個人信用記錄。因為禁止進境物而帶來重大疫情和生物入侵風險的,將依法追究刑事責任。”陳茂盛說。(記者 陳海波)
