劉正斌
今天，深化改革的大幕已經拉開，全面實施改革強軍戰略的號角已經吹響。在這場錯綜復雜、前所未有的大考面前，更加需要深刻領會、准確把握黨中央、中央軍委和習主席關於深化國防和軍隊改革的一系列重大戰略舉措，堅持走中國特色強軍之路。
改革不是照搬照抄
目前，我軍在武器裝備上與世界軍事強國相比處於劣勢，軍隊組織形態、作戰指揮體制等與信息化戰爭要求不相適應，改變這一現狀的重要途徑就是學習，向軍事先進的一切可學之國、可學之軍學習，學習它們的好經驗、好做法。從一定意義上說，改革的過程就是一個學習借鑒世界軍事強國先進經驗的過程。中國特色軍事變革是世界軍事變革滾滾潮流中的一部分，“中國特色”是在“外國特色”的映照中存在的，強軍路上離不開向強者看、向強者學，隻要是有益於構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的現代軍事力量體系，都可以學可以用。
正如世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣，世界上也沒有完全相同的兩支軍隊。每個國家都有自己的特殊國情，每支軍隊都有自己的特殊軍情。但凡戰斗力強大的軍隊，無一不是充分發揮本國、本民族特有的優勢﹔但凡改革成功的軍隊，無一不是善於學習他人而又保持自己的特長。例如，俄軍的“新面貌”改革雖然在很大程度上借鑒了西方國家的經驗，但他們把從西方國家學來的諸如聯合戰略司令部之類和傳統做法巧妙地嫁接，把職業化、社會化等做法和自己的特點有機結合，從而取得了較好效果。倒是有些完全照搬西方的做法，看上去很好看、很“時尚”，但在實施后卻接連出問題，而不得不進行返工。從英軍的“聯合與貢獻”型作戰力量建設，法軍2009年以來大刀闊斧的撤銷、遷移與合並，印軍的航天、網絡和特種作戰三大司令部的建立，日軍從“基礎防衛力量”向“機動防衛力量”的轉型等等改革，我們也不難看到他們在軍隊建設中學習外軍與本國實際相結合所花的心思。我軍大膽打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的新體制，這是順應世界新軍事革命潮流之舉，其中既借鑒了美軍、俄軍等做法，也包含著我軍所特有的智慧。
學習借鑒隻有在堅持自身特色的基礎上才有效。正如政治領域、經濟領域的改革那樣，軍事領域的全盤西化沒有出路。我國仍然是一個發展中國家，經濟發展、科技水平與發達國家相比還有很大差距，武器裝備研制近年來雖有突破但還有很長的路要走。社會主義性質和國家根本利益決定了我國將長期走和平發展道路，不搞霸權，不對外侵略擴張，因而我軍的根本職能任務是鞏固國防、抵抗侵略、制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全，奉行的是積極防御方針。我軍從戰爭年代的游擊戰爭、從以陸軍為主的單一軍種、從立足本土作戰的傳統中走來，帶有鮮明的“中國制造”印記，改革雖然是一場整體性、革命性變革，要解決制約國防和軍隊建設發展體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，但決不是要照著軍事強國的樣子重建一支軍隊，世界上不存在可以為我們直接套用的模式。這些，都決定了我們的改革不是照搬照抄，而是以軍隊使命任務為牽引，以我們既有的政治制度、民族文化、物質條件、科技水平、力量構成等為基礎。
人民軍隊基因優勢永存
我軍是中國共產黨締造的新型人民軍隊，馬克思主義的指導和黨的絕對領導造就了它區別於古往今來一切軍隊的優秀基因。在風雨如晦的歲月裡星火燎原，在風煙滾滾的戰斗中成長壯大，在鋼鐵長城的筑造中磨礪鍛造，形成了一整套優良傳統和特有優勢。習主席主持軍委工作以來，突出強調要始終保持我軍光榮傳統和優良作風，把紅色基因一代代傳下去。我軍紅色基因是決定我軍生存發展的遺傳因子，儲存著人民軍隊生命的基本構造、主要性能以及生命過程的全部信息，它體現於我軍長期形成的優良傳統和政治建軍制度之中，是我們克敵制勝、引以為自豪的寶貴財富。我軍之所以能從小到大、由弱到強，從勝利走向勝利，一個根本的原因就在於基因優秀、傳統優良。今天，我軍必須通過深化改革來實現鳳凰涅槃、浴火重生。但涅槃也罷，重生也罷，都是在基因不變、傳統不丟的前提下進行的，基因變異的“涅槃”就不再是“鳳凰”，失去優良傳統的“重生”隻能是個怪胎。我們決不能以改革為由拋棄優良傳統，決不能以學習外軍先進經驗為名轉變紅色基因。改革不能改向，變革不能變色，轉體制不能轉基因。
從軍隊建設發展的長遠大計來看，改革恰恰是為了使我軍優良傳統能得到更好繼承和升華。正如習主席所強調的，改革要通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善。改革是存優汰劣的主動作為，需要改掉的部分，也正是背離優良傳統的東西。在社會劇烈變動和轉型之際，傳統的確面臨失傳危險，我軍的性質宗旨和本色面臨嚴峻挑戰。通過深化改革，正可以為弘揚傳統、傳承基因提供更好的平台和條件，使之得到強化和鞏固。
同時，優良傳統是一個開放系統而不是封閉靜止的教條，理應根據時代特點賦予新的內涵，創造新的實現形式，改革也為創造性地繼承傳統提供了契機，我們完全可以通過創新使優良傳統保持活力、彰顯優勢、豐富升華、獲得新生。作為改革的參與者，一方面要在單位轉隸、撤並、降改中，“像愛護自己的眼睛一樣”愛護榮譽，把錦旗、獎狀等有形的榮譽載體細心轉接好，把無形的光榮傳統和優良作風繼承好﹔另一方面，在改革中要發揚我軍在以往歷次改革中形成的好傳統好作風，堅決維護改革決策部署的權威性和嚴肅性，跳出部門利益、單位利益、個人利益的小圈子，強化政治意識、大局意識、號令意識，服從組織安排，正確對待個人進退去留，以實際行動做老紅軍、老八路的傳人。
敢於啃硬骨頭涉險灘
實施改革強軍戰略，堅持走中國特色強軍之路，意味著我軍的改革雖有借鑒卻無可復制，改革必然充滿探索性、創造性、前瞻性、先導性，因而也具有一定的風險性。由於要解決的是體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，由於要突破守舊觀念、守成思想束縛，破除單位和部門利益掣肘，推進起來必然難度很大，是一場實實在在的攻堅戰。同時，改革是一個復雜的系統工程，不可能一蹴而就。根據改革總體方案確定的時間表，2020年是完成本階段改革任務的時間節點。這就意味著，除了集中進行編制體制大幅度調整之外，還會有一段時間的微調磨合、健全完善過程，即便出現局部的反復也屬正常。但是，再大的障礙也必須排除，再難解的症結也必須突破，再多的坎坷曲折也必須闖過。越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。
我軍向來善於創新，也從來不懼怕任何艱難險阻。新型人民軍隊從無到有，80多年風雨征程，走的就是中國特色建軍、強軍、興軍之路。戰爭年代的整編、改編幾乎是家常便飯，新中國建立后裁軍就有10次之多，在裁、調、並、轉等方面積累了豐富經驗。無論是中國工農紅軍改編為國民革命軍那樣的巨變，還是抗日戰爭期間實行的精兵簡政﹔無論是新中國建立初期連續數次大規模精簡整編，還是1985年伴隨百萬大裁軍的重大調整，都能夠順利圓滿完成既定任務。今天的改革，隻要全軍統一意志，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，就沒有過不去的“火焰山”。
（作者單位：南京政治學院中國特色社會主義理論體系研究中心）
