
2015年,“互聯網+”成年度最熱詞。帶著顛覆一切的創新基因,它席卷經濟社會生活的各個領域,引領了社會生活生產的全面變革。
“十三五”規劃建議
關於中國發展方向的全景式圖譜
如期召開的中共十八屆五中全會重點審議了“十三五”規劃建議,描繪了2020年全面建成小康社會的新路徑,勾勒了中國未來五年的發展圖景。“十三五”規劃適逢中國改革發展處於關鍵時刻,因而備受關注。
學者認為,“十三五”規劃建議提出“六個必須”作為經濟社會發展的“綱”與“魂”,明確五大發展理念,是關於中國未來發展方向的全景式戰略圖譜。深化各領域改革,讓民眾對改革有更多的獲得感,是“十三五”規劃的核心目標。未來5年,中國經濟將繼續穩定保持中高速增長,6.5%將是經濟增速的下限,隻有穩定的增長,才能更好地推動各領域改革。
分析認為,“讓人民群眾有更多獲得感”,是檢驗改革“含金量”高低的重要“標尺”。隨著“十三五”規劃出爐,各項改革事業的不斷深入、經濟發展方式的大力轉變、公共服務的持續升級、社會建設的不斷完善、綠色發展道路的確立,中國百姓的幸福指數也將會不斷提升。中國特有的五年規劃,本質上是人民的發展規劃,有助於13億全體人民通過教育投資、社會保障等人力資源投資,實現全面發展、幸福發展、健康發展。
“全面二孩”
關系中國人口紅利消退壓力
十八屆五中全會提出實施全面二孩政策,即在堅持計劃生育的基本國策的前提下,完善我國人口發展戰略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。觀察者注意到,這是繼十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。之前,從10年前十六屆五中全會公報中“穩定人口低生育水平”,到5年前十七屆五中全會公報中“全面做好人口工作”,措辭表述的細微變化,也表明對計劃生育政策的規范逐漸上升到人口均衡發展的高度上來。
學者觀察認為,伴隨著經濟社會的發展,新世紀以來我國人口發展呈現出重大轉折性變化:總量慣性增長的趨勢明顯減弱、人口老齡化速度加快、勞動年齡人口和育齡人口開始減少。如果維持現行生育政策,將影響人口長期均衡發展。低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失,人口結構性問題也正在日益突出。
人口紅利是中國經濟30多年來保持高速增長的重要支撐條件之一,雖然目前人口紅利還在持續,但中國人口紅利正在逐漸消失。中國不得不面對即將到來的“未富先老”局面,全面放開二孩是重要解決辦法之一。
學者認為,“全面二孩”政策有助於在一定程度上緩解老齡化壓力,調整勞動力結構,緩解我國人口紅利消退的速度,增強我國經濟社會發展活力和國際競爭力。
抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年
正義必勝!和平必勝!人民必勝!
習近平總書記在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上,向世界發出了最強音:“正義必勝!和平必勝!人民必勝!”學者認為,這“三個必勝”正是對歷史發展規律的科學概括和人民願望的充分表達,也是對當今時代和平與發展主題的准確詮釋和高度凝練,更是中國共產黨人一以貫之的主張和奮斗目標,必將鼓舞更多的人們團結起來,為維護正義、和平事業的偉大斗爭成果而不懈努力。
學者指出,在那場正義和邪惡、光明和黑暗、進步和反動的大決戰中,在長達14年的抗戰特別是8年的全面抗戰中,中華民族遭受了慘重的犧牲。其間,有人喪失了信心,有人屈膝了,有人投降了,有人助紂為虐了,但是,中華民族的主體沒有被敵人的屠殺所嚇倒,沒有屈膝,沒有投降,而是在極其艱難困苦的條件下堅持抵抗,堅持正義戰爭,堅持陣地戰與游擊戰的戰略配合,堅持以弱勝強,以少勝多,積小勝為大勝,用持久戰的理論指導戰爭的進展,以中國共產黨及其領導的武裝力量為中流砥柱,終於經過苦戰取得抗日戰爭的完全勝利。那幾年是何等艱苦卓絕,中華民族在浴血奮戰中浴火重生,需要用鴻篇巨制的史書來詳加記載。
學界強調,總結世界反法西斯戰爭的歷史教訓,歷史昭示的偉大真理在於,國家不分大小,都有在世界上平等生存的權利。地球隻有一個,各個國家隻有和平共處、合作共贏,才能創造一個美好的地球,創造人類美好的未來。
反腐風暴
廉潔政治建設邁向制度化
十八大提出要“建設廉潔政治”,要實現“干部清正、政府清廉、政治清明”后,有專家認為,這標志著反腐敗的終極目標首次被正式確立,是指導今后反腐倡廉建設的總方針。經過3年的“治本准備時間”,2015年,反腐成為中國大街小巷最具熱度的話題,與反腐風暴相呼應的是一系列落地有聲的制度性建設。
梳理一年來的反腐行動,學者認為,有八大亮點值得關注。一、反腐沒有休止符。反腐方向越發清晰,反腐“紅利”也越發突出。通過嚴厲查處減少腐敗存量,通過制度建設堵住腐敗增量和變量,反腐行動為“四個全面”戰略布局的推進起到重要作用。二、明確黨紀嚴於國法。今年的重要變化是紀檢部門執紀中將紀律挺在前面,明確對黨員的要求高於群眾。具體思路是靠法律懲治貪腐的極少數,靠黨紀管住黨員干部的大多數,從源頭防止腐敗滋生。三、海外追逃成反腐“第二戰場”。中國正通過不斷完善自身法律制度為國際合作創造更多條件,海外不再是逃避司法打擊的“避難天堂”。四、對“團團伙伙”、“山頭主義”零容忍。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確規定,在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派等活動撈取政治資本,情節嚴重的給予留黨察看或者開除黨籍處分。五、聚焦群眾身邊“蚊蠅腐敗”。群眾身邊的“蚊蠅腐敗”行為小危害大,有的表現出“小官大貪”“腐敗窩案”等特點,直接損害群眾利益,影響執政黨形象。六、反腐不力將被追責。落實主體責任、監督責任,意味著明哲保身當“老好人”、對下屬貪腐苗頭熟視無睹的“太平官”不好當了,也讓日常的批評教育、紀律處分成為組織生活常態。七、專項巡視“利劍出鞘”。專項巡視把一大批專業性強、帶有行業特點、之前不易發現的腐敗問題揭露出來,使巡視工作更加深入,反腐更加高效。
學者認為,這一年的反腐行動,緊扣全面從嚴治黨時代主題,為全面從嚴治黨、反腐倡廉提供了更加堅固、更加堅實、也更加堅決有力的實踐載體。這對於政治生態的修復再造,對於干部狀態的重啟重塑,具有定盤星、震懾治本作用,倒逼黨員領導干部收手收心。
從“扶貧攻堅”到“脫貧攻堅”
拉開精准脫貧的帷幕
未來5年我國的經濟社會發展,全面小康是主旋律,脫貧攻堅是關鍵詞。十八屆五中全會提出要精准扶貧、精准脫貧,同時,也把以往常用的扶貧攻堅,改成了脫貧攻堅,更加鮮明地體現了黨所肩負的歷史使命。中共中央政治局審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》,要求各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,逐級立下軍令狀,層層落實脫貧攻堅責任。中央扶貧工作會議隨后召開,從而正式拉開了我國“十三五”脫貧攻堅工程、精准扶貧精准脫貧的帷幕。
學者認為,農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的“突出短板”。改革開放以來,我國7億農村貧困人口脫貧,對全球減貧貢獻率超過70%,成為“中國奇跡”精彩的篇章。但也應看到,越往后,扶貧難度越大,任務越艱巨。扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期,到了決戰決勝的關鍵時刻。
脫貧攻堅是一項系統工程,面對復雜嚴峻的脫貧形勢、嗷嗷待哺的貧困地區、千差萬別的貧困群體。因此,學者認為,中央加強頂層設計、通盤考慮、系統謀劃,堅持“分類扶持”,破解“一個瓶頸”(即加快破除發展瓶頸制約),加強“三項保障”(即政治保障、資金保障和社會保障)。下一步政策建議,必須建立精准識別、精准決策、精准扶持、精准管理的工作機制,特別是要著力提高精准識別、精准決策、精准幫扶水平,以期達到精准扶貧、精准脫貧。
供給側改革
讓供給跟上和引領不斷變化的需求
2015年下半年以來,“供給側改革”屢屢成為高層會議的高頻詞,而且以嶄新的面目引爆媒體,各家紛紛從不同角度解讀其對於中國經濟發展的重大影響。
供給側改革的定位和角色,在不久之前舉行的中央經濟工作會議上已有明確的說法,即推進供給側結構性改革,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經濟發展新常態的必然要求。這意味著中央將供給側改革擺在經濟工作更加突出的位置,供給側改革必將在中國經濟轉型升級中扮演越來越重要的角色。
有經濟學家指出,現階段,供給側不足的弊端已經凸現。在投資面臨邊際效益遞減、出口面臨外部環境不穩定考驗的情況下,刺激消費內需成為拉動經濟增長“三駕馬車”中最重要的一駕馬車。然而,網絡消費和出境消費的迅猛增長表明,消費內需已得到足夠的刺激,關鍵在於沒有轉化為拉動經濟增長的內需,許多消費力轉為外需。不強化供給側管理和改革,就無法聚集經濟增長的動能。同時,舊的調控手段限制了正常的消費內需﹔滯后的制度因素抑制了企業活力。供給側改革正是應對這些挑戰的一種有效手段和可行措施。
這次中央經濟工作會議還提出了供給側改革的五大政策支柱,分別是宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。從這“五大支柱”來看,“供給側改革”盡管是全新表述,但與現在已經部署並次第展開的一系列改革高度重合。實際上此前圍繞上述“五大支柱”的改革已經展開。有學者分析,供給側改革是十八大以后一個漸進過程的結果。
“一帶一路”、亞投行
中國外交凸顯全球視野
作為一個發展中的大國,中國的外交不僅具有地區影響力,也具有全球影響力﹔不僅影響到中國的國際環境,也影響到中國國內的改革和進步。在2015年的中國外交中,“一帶一路”與亞投行齊飛是中國領導人在出訪時最關注的話題之一。
學者認為,籌建亞投行和金磚銀行,是中國“一帶一路”宏偉發展計劃的重要組成部分,不僅會對中國發展起深遠作用,且影響亞洲、中亞、中東、歐洲乃至全球的經濟、金融發展趨勢,意義重大。亞投行成立,體現了中國作為世界第二大經濟體對國際事務、尤其對亞洲事務的應有話語權和擔當。當然,亞投行是國際金融領域的新事物,項目規模龐大,牽涉利益復雜。要管理亞投行這樣一家多邊國際金融機構,挑戰不容低估。中國在改革開放進程中,不斷適應國際規則,也是學習、借鑒並遵守國際規則的受益者。近年來,從上海合作組織開發銀行到金磚國家開發銀行,再到現在的亞投行,中國積極倡導、參與推動組建新的多邊開發金融機構,不斷深耕多邊金融機制,開啟了經濟外交新模式。
學者認為,從中國領導人出訪,到加強互聯互通伙伴關系對話會成功舉行,從亞洲基礎設施投資銀行簽約,到絲路基金的設立,“一帶一路” 建設穩扎穩打,中國打通了政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的外交節點。中國以宏遠眼光和開放包容的姿態,近睦遠交,互利共贏,既為區域經濟一體化提供了有力抓手,又大大拓展了本國發展戰略空間。
中國科學家首次憑借本土科研獲得諾獎
中國科技方向:創新、創新、再創新
中國女藥學家屠呦呦獲2015年諾貝爾生理學或醫學獎。這是中國科學家因為在中國本土進行的科學研究而首次獲諾貝爾科學獎,是中國醫學界迄今為止獲得的最高獎項。依據是她發現了青蒿素,這種藥品可以有效降低瘧疾患者的死亡率。
諾貝爾獎對中國科學家的意義有多大?受訪問的中國科學家認為,對中國科學家來說,得獎的意義在於鼓勵大家在基礎研究方面進行原始創新。“我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新”。諾貝爾獎對人類有重要的影響,在這方面,中國科學家應該做出應有的貢獻。 當然諾貝爾獎並不是唯一的科學標准,並不能把它當做科學研究的唯一目標。不是所有的研究取得了成果就能拿到諾貝爾獎。獲獎並不是一個科學家從事科學研究的目的。但無論如何,屠呦呦捧獲諾獎,是中國科技繁榮進步的一個縮影。
對於屠呦呦給中國教育的啟示,學者認為,一、做學問要“坐得住冷板凳”,要有“克服浮躁,長期努力創新,獻身科學研究的犧牲精神”,要大膽質疑、求証、創新,從而取得關鍵性突破,而正是這點,尤其值得當前基礎教育者們深思。二、學術研究的突破在創新,而創新突破的動力來自於不迷信權威、敢於質疑和批判,要尊重和呵護學生的好奇心、求知欲,培養他們的問題意識、探索精神,這恰恰是我們當下教育所欠缺的。三、在中國,不少科學家沒有把“求真”放在很高的位置,這種情況在教育中也存在,教育評價和科技評價都被另一種忽視“真”的價值意識所滲透,直接操控、誤導或左右著教育和科技的發展。
“互聯網+”
網絡時代下的生產生活方式升級
在全功能接入國際互聯網20年后,中國正全速開啟通往“互聯網+”時代的大門。這扇大門打開速度之快令外界驚訝:今年3月的政府工作報告提出制定“互聯網+”行動計劃,6月24日國務院常務會議通過《“互聯網+”行動指導意見》,僅隔10天國務院發布全文。12月16日到18日,第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮召開,“互聯網+”時代又增添一個全新注腳。
與傳統產業全面融合后,互聯網不再是簡單的應用工具或獲取信息的渠道,而是一種可以對全產業鏈各要素進行有效整合的基礎設施。學界認為,互聯網倒逼工業轉型升級,“中國智造”將拉開序幕。當傳統工業的採購和銷售環節遇上互聯網,原本神秘的工業制造也逐漸放下“高冷”,緊跟市場行情和客戶需求。在互聯網的倒逼作用下,傳統工業制造正重塑生產流程和價值體系,以提升產品外圍競爭力。
根據調查,互聯網在服務業主導的第三產業領域內刮起“旋風”,普通百姓時時處處感受著互聯網對衣食住行的改變。目前電子商務進入黃金時代。電子商務在一定程度上縮小了東、西部人均商業基礎設施的差距,滿足了欠發達地區群眾的消費需求。同時,電子商務在擴大內需,釋放消費潛力,促進就業方面也起著重要作用。另外,互聯網可以實現普惠金融。“互聯網+金融”掀起了全民理財的熱浪,低門檻准入與便捷操作推動資金快速流動,大數據的發展為征信體系的完善奠定了基礎。
上海外灘踩踏、天津倉庫爆炸、深圳光明新區滑坡災害……
因脆弱而顯短板效應的城市公共安全
從上海外灘擁擠踩踏,到天津港8·12大爆炸,再到深圳光明新區“12·20”滑坡災害……“關注城市安全,保証特大型城市安全穩定運行”成為今年國內大城市兩會重要議題。
德國人帕布斯·海恩提出一個在航空界關於飛行安全的法則:每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則強調兩點:一是事故的發生是量的積累結果﹔二是再好的技術,再完美的規章,在實際操作層面,也無法取代人自身的素質和責任心。事故的發生不是沒有預兆的,更多地在於管理人員的疏忽或漠視。
評論指出,出現事故不可怕,信心也是完全可以重拾的,重要的是需要對公眾疑慮和關切的每一個安全隱患都作出“真誠負責任”的交代:讓調查處理過程公開透明,使公眾得到真相﹔查清事故原因,作出經得起歷史檢驗的結論,進而採取科學有效的改進措施。唯有這樣,才能真正堵住安全漏洞,增加安全系數,幫助人們找到安全信心的生長基點。
分析認為,加強城市公共安全,要借助群眾無所不在的雪亮眼睛,真誠傾聽百姓對公共安全的各種意見,善用社會公眾的智慧和力量化危為安。這不僅因為,公眾作為“體驗者”,晒出來的安全隱患往往目光如炬地指出了真實問題﹔更是因為,在公眾關注的目光下,隱患的背后凝結著社會關切,影響著安全預期,對事故和隱患的正確態度和負責行動,本身就是提升社會安全感的基礎工程。
(編輯部策劃,執筆:張耀、魏志奇)
