孫樂艷
中共中央日前印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為落實全面從嚴治黨、依規治黨，推進執紀程序化、規范化、制度化、標准化、精細化提供了最新黨內法規依據。實踐証明，黨的紀律嚴明、執行有力，黨的生命力、戰斗力、領導力就強﹔黨的紀律鬆弛、組織渙散，黨的凝聚力和戰斗力就會下降，領導能力和執政能力就會削弱。當前，我們黨正領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢復雜、任務艱巨，必須加強黨的紀律建設，增強黨的紀律執行力，實現遵守黨紀無條件、黨紀面前無例外、執行黨紀不含糊。
增強執行自覺：遵守黨的紀律無條件
黨的紀律是黨的生命。黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。
黨的紀律是全黨必須遵守的行為准則。紀律是管黨治黨的尺子，是黨員不可逾越的底線。遵守黨的紀律是每個黨員的義務，嚴格遵守和堅決維護黨的紀律是做合格黨員、合格干部的基本條件。每個黨組織和黨員、干部都必須無條件遵守黨的各項紀律，自覺用黨的紀律約束自己的行為，嚴格按照黨的紀律要求履職盡責，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。遵守黨的紀律是黨員入黨宣誓作出的鄭重承諾。黨員踐行入黨誓詞，必須自覺執行黨的紀律，對黨忠誠老實，言行一致，表裡如一，任何時候都與黨同心同德。
黨的紀律是全體黨員和各級組織的活動邊界。黨的紀律劃定了黨員、黨的干部、黨的組織的活動范圍。黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨領導立法、保証執法、支持司法、帶頭守法。各級黨組織及全體黨員必須在黨章等黨內法規范圍內活動。黨章是黨的總規矩，是建設好黨、管好黨、治好黨的總要求。黨的紀律規定了黨員、黨的干部、黨組織的規矩。各級黨組織和黨員、干部在任何情況下，都必須嚴格遵守、自覺維護黨的紀律，始終保持心有所畏、言有所戒、行有所止。
黨的紀律是對各級黨組織和全體黨員的剛性約束。鐵的紀律是馬克思主義政黨成事立業的根本。馬克思指出，必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。列寧認為，哪怕是把黨的鐵的紀律稍微削弱一點，都會給黨帶來極其嚴重的危害。黨的紀律不是擺設，全體黨員都必須無例外和無條件地遵守。如果黨的紀律成了擺設，黨的章程、原則、制度、部署就會喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。黨的紀律不可挑戰，遵守紀律沒有條件，執行紀律沒有借口。黨的紀律設定的底線與紅線不可逾越，否則就要受到黨紀處分和制裁。
把准執行原則：黨紀面前一律平等
黨紀面前一律平等主要是指所有黨員平等享有一切應享有的權利、履行一切應履行的義務，黨的各級組織和黨員都必須受黨的紀律約束，任何違反黨紀的行為，都必須受到追究。
黨員人人守紀是黨紀面前一律平等的基本要求。牢記黨紀、遵守黨紀、自覺執行黨紀，是每一個黨員、干部應有的紀律意識和覺悟境界。各級黨員、干部要在履職盡責過程中把黨的紀律各項要求轉化為自己的思維方式和行為方式，在思想上、行動上設立起黨規黨紀的“防火牆”“防波堤”。遵守黨的紀律沒有特殊，更沒有例外。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，不得謀求任何私利和特權。
違紀必究是黨紀面前一律平等的應有之義。任何違反黨紀的行為，都必須受到追究和處分。把紀律挺在前面就必須把違紀必究挺在前面。黨組織不是黨員和領導干部違紀違法的“避風港”，黨內決不允許有腐敗分子的“藏身之地”。黨的十八大以來，我們黨嚴肅查處了一些黨員干部包括高級干部的嚴重違紀問題，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，表明了我們黨堅定不移懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度。
嚴肅公正執紀是黨紀面前一律平等的本質體現。公正執紀是馬克思主義執政黨保持先進性和純潔性的必然要求。隻有依規嚴肅公正執紀，才能有效維護黨的紀律的權威，才能持續保持黨的紀律的剛性。公正地實施監督執紀問責，有利於倡導公平正義理念，有利於重構和優化黨內政治生態。黨員、干部在維護和踐行公平正義方面發揮先鋒模范作用，有利於促進司法公正和社會公正，為協調推進“四個全面”戰略布局增強公正共識和公正合力。
強化執行力度：執行黨紀不能有任何含糊
黨的紀律的執行力的大小、執行狀況的好壞直接決定著全面從嚴治黨的成效。執行黨的紀律不能有任何含糊，凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。
強力執紀不含糊。始終保持對黨的紀律強有力的執行力，使黨的紀律在全面從嚴治黨中持續發力。把增強黨紀執行力納入黨委主體責任和紀委監督責任體系。各級黨委要加強對黨紀執行力的領導，完善反腐敗機構設置，制定實施切實可行的執紀責任追究制度。充分發揮領導干部帶頭執紀的模范作用。領導干部要時時嚴於律己，處處以身作則，事事率先垂范，做遵規守紀的模范。對於違紀問題，要敢抓敢管，不能隱瞞、簡化、變通。
嚴格執紀不含糊。把嚴格執紀貫穿於全面從嚴治黨全過程，要嚴格執紀無彈性。堅持黨的各項紀律都要嚴，嚴格執紀標准不放鬆，嚴格執紀流程不走樣，嚴格執紀問責不手軟。堅持實事求是、權責一致、依規依法有序原則，做到查處問責及時、責任追究到位、問責執罰到人、懲治落實到底，切實維護黨的紀律的嚴肅性。
公正執紀不含糊。公正執紀是維護黨紀權威、保持紀律生命力的命脈所在。要強化公正執紀理念，對違紀行為零容忍。要健全紀律執行體制機制，夯實公正執紀基礎，不斷破除執紀的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾，全方位扎緊黨內法規制定、執行、問責的制度籠子。要堅持公平公正，提高執紀公信力，把公正執紀落實到每一個黨內違紀案件的查處中，實現執紀程序公正和實質公正的有機統一。
（作者單位：江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心﹔本文系江蘇省社會科學基金青年項目“把全面從嚴治黨在江蘇基層黨建中落細落小落實研究”〔項目編號：15DJC001〕的階段性成果）
