以綠色信貸支持綠色發展

　　綠色信貸是指利用信貸手段促進節能減排的一系列政策、制度安排及實踐。我國的綠色信貸與被國際社會廣泛認同的“綠色金融”“可持續金融”“銀行業社會環境責任”等在本質上具有一致性，都是國家通過恰當的規制性政策和監管措施來引導銀行等金融機構自願承擔和履行更多社會環境責任。

　　發展綠色信貸，無論對商業銀行自身還是對經濟社會發展都具有重要意義。在現代社會，銀行業金融機構在為企業和社會大眾提供服務的同時，又經營信用、傳導政策、調配資源，在承擔社會責任、優化社會環境與自然環境、防范社會風險方面擔負越來越重要的責任。從國際金融業發展來看，對社會和環境風險進行控制和管理已成為金融機構的重要社會責任﹔金融機構改變單一強調對股東負責的理念，主動履行對社會和環境的責任，已成為一個全球性趨勢。

　　我國綠色信貸政策於2007年7月正式啟動，目前已成為一項十分活躍的環境經濟政策，是促進節能減排的重要市場手段。從實踐來看，綠色信貸具有優化資源配置、防控環境風險、引導企業行為三大功能。綠色信貸政策通常利用貸款品種、期限、利率和額度等手段支持環保、節能項目或企業，同時對違反環保、節能等方面法律法規的項目或企業採取停貸、緩貸甚至收回貸款等處罰措施。如果借款人不願或不能遵守“赤道原則”（國際公認的旨在判斷、評估和管理項目融資中的環境與社會風險的金融行業基准）所提出的社會和環境政策，銀行就會拒絕為其項目提供貸款。

　　以綠色信貸為核心的綠色金融是我國綠色發展的重要推動力，以綠色信貸支持綠色發展是經濟新常態下穩增長、調結構的必然選擇。發展綠色信貸，關鍵在於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，把金融資源配置激勵機制與財稅、產業、價格等宏觀調控機制有機結合起來，引導更多資本、資源投向綠色、低碳、環保產業，實現百姓富、生態美的有機統一。商業銀行應樹立更好履行社會環境責任的理念，堅持以綠色信貸理念指引信貸經營行為，完善綠色信貸機制，構建綠色信貸管理體系，完善綠色信貸組織體系，培育綠色信貸文化。在綠色信貸的具體舉措上，商業銀行可將企業履行環保責任情況作為授信基本前提條件，對貸款項目和貸款企業實行“環保一票否決制”﹔實行企業環保名單管理，視企業生產經營對環境造成的不同影響，給予其不同的信貸政策﹔尋找綠色信貸新利潤增長點，積極改善和創新節能環保領域的金融服務，推動實現環境保護與企業發展共贏。

　　目前，我國節能減排工作主要依靠行政手段，成本較高，難以調動企業和社會力量參與的積極性。商業銀行開展綠色信貸工作，支持綠色發展，是促進節能減排的重要經濟手段。政府及相關管理部門應通過實施財政與稅收優惠政策，提升商業銀行促進綠色發展的資金保障能力﹔通過監管政策和信貸政策，引導和推動綠色信貸業務發展，如允許商業銀行發行綠色債券，為綠色信貸提供較長期限、較低成本的資金來源﹔通過稅收、補貼等手段，提高綠色項目的投資回報率、壓低污染項目的回報率，引導企業投資預期，並通過信息披露和法律等手段強化企業的環境責任意識。

　　（作者為貴州銀行黨委書記、董事長）

　　《 人民日報 》（ 2015年12月22日 07 版）