時代大潮和習近平治國理政思想

研究當代世界與社會主義,研究中國特色社會主義,在今天,最重要的,就是要學習、研究和宣傳習近平系列重要講話，特別是習近平治國理政思想。而要深化對習近平治國理政思想的認識，就要聯系當今世界的時代潮流及其提出的時代課題、時代使命。這裡，圍繞“時代大潮和習近平治國理政思想”這個主題，談幾點學習研究的心得體會。

一、時代使命

一個領導人有一個領導人要解決的時代課題，一個時期有一個時期要完成的時代使命。改革開放30多年，把中國社會內在的生機和活力極大地激發了出來，把中華民族的復興大業推進到了一個嶄新階段。在這個階段，建設一個什麼樣的國家治理體系，怎樣治理國家的問題突顯出來了，這就是今天以習近平為總書記的黨中央所處的時代背景及其肩負的時代使命。

這樣說的理由，有兩條：

第一，這是中國特色社會主義發展到今天面臨的時代課題。在過去30多年改革發展中，思想大解放，生產力大解放，中國社會內在的活力被激發出來了，於是才有中國翻天覆地的大變化。在把中國搞活的同時，也出現了許多亂象甚至敗象，這就要求我們在全面深化改革、全面建成小康社會的進程中進一步推進制度現代化，建設一個活而有序的社會，解決伴隨改革發展而來的種種矛盾和問題。

這也是解決當代中國社會主要矛盾的實踐邏輯提出的課題。我們今天這個社會發展階段的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。為了解決這個矛盾，就要始終堅持以經濟建設為中心，解放和發展社會生產力，為此，就要一方面堅定不移堅持四項基本原則，另一方面始終不渝堅持改革開放。在改革開放問題上，圍繞解放和發展社會生產力，首先要在搞清楚社會主義本質等基本問題的基礎上，突破傳統生產關系的束縛，建立和發展社會主義市場經濟體制﹔為發展市場體系，規范市場秩序，解決市場經濟發展中出現的新問題，就要改革和完善上層建筑，從執政黨建設著手，以保持黨的先進性為目標，改革黨的領導方式和執政方式﹔進而，就要進一步全面深化經濟體制和政治體制等各個方面的體制改革，解決國家的制度現代化問題，推進國家治理體系和治理能力現代化，完善和發展中國特色社會主義制度。這就是中國改革發展的實踐邏輯提出的時代課題。

第二，這是今天的時代大潮對我們黨的要求。在當今世界，像中國這樣一個大國的治國理政，已經不能離開這個國家所處的國際環境和時代條件。因此，研究中國的社會主義問題，研究中國的治國理政問題，都不能脫離今天的時代變動特點，遠離時代大潮的發展趨勢。

今天的世界發生了什麼樣的變化？今天的時代有什麼樣的特點？這裡，我們不作抽象的概括，隻作具象的描述。也就是說，隻要看一看我們身邊發生的事，就可以對今天的時代潮流發展走勢有所感悟、有所體會。

走進地鐵，可以發現幾乎每個人都在低頭看手機，有的看新聞，有的讀短信，有的玩游戲，也有的在讀網絡小說。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

走進社區，順風、宅急送、中通、申通、圓通、韻達等快遞公司的送貨車，來來去去﹔有送信件書籍的，有送吃的穿的，有送家用電器的，什麼都有送的。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

與快遞公司迅速發展相聯系的，是淘寶網、天貓商城、京東商城進入億萬家庭生活，網店成為人們購物的首選。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

走進家裡，家家有電視電腦，家家在上網，這種情況世紀之交已經出現，現在，電視已經和電腦、手機的互聯網聯網，人們既可以坐在家裡用遙控器在電視上或用鼠標在電腦上自主選擇看電影、聽養生講座、購物，可以用手機看電視電影，用手機微信打視頻電話。甚至，既有文字又能顯示視頻的多媒體圖書也可以用手機閱看了。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

出行叫出租車早已成為人們生活的組成部分。現在，“滴滴打車”“優步打車”又風靡全國，手機一撥，座車就到。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

至於哪個地方發生了什麼事，大到像天津港的大爆炸，小到四川涼山小學生寫的“飯做好，去叫媽媽，媽媽已經死了”這樣悲傷的作文，都可以通過互聯網迅速傳遍海內外。這種情況，10年前有嗎？沒有。

不久前，去浙江湖州參加“綠水青山就是金山銀山”研討會，看到10年前習近平去視察過的余村，從破壞生態開山賣石頭，轉變為保護綠水青山發展旅游經濟、果木經濟、農家樂，農民收入成倍增長。“七山二水一分田”的浙江，到處在推進“五水共治”。那裡正在從保護生態轉向發展“綠水青山”型的生態經濟。而這樣的綠色低碳經濟在全國許多地方都悄然出現。這種景觀，10年前有嗎？沒有。

再看看世界，過去全球的事由幾個大國說了算，先是G7，后來加了俄羅斯成了G8，現在俄羅斯又出來了，自從2008年國際金融危機爆發以來，G20出現了，中國也由此從世界的邊緣走進了世界的中心舞台，參與了全球經濟治理。這種情況，10年前有嗎？沒有。

每年中國放節日長假，從中國周邊的韓國、日本、泰國，到大洋彼岸的美國，再到歐洲，各個國家大城市的商家都下功夫，千方百計吸引中國游客，做中國人的生意。“中國大媽”名揚四海。這種情況，10年前有嗎？有也沒有今天那麼引人注目。

在經濟全球化態勢下，中國經濟與世界經濟的聯系越來越緊密。8月22日，去看望來自美國的朋友，他見面就告訴我，昨天美國的股市因中國經濟的因素大跌。回家看《參考消息》，果然有這報道，“道指跌至年內新低”“歐洲股市繼續下挫”“新興市場貨幣普跌”，這些標題下的報道都說近期股市下挫和中國經濟有關聯。盡管世界股市下挫和中國經濟有沒有關聯是可以討論的，但是經濟全球化發展到今天，中國經濟和世界經濟的聯系越來越緊密，這是事實。這種情況10年前有嗎？有也沒有今天那麼引人注目。

僅以這10例，就可以看到中國發生了多大的變化！世界發生了多大的變化！這種種變化，概而言之，就是現代化、信息化、低碳化、全球化。這樣的變化，不僅深刻，而且廣大，已經直接傳遞到老百姓的日常生活領域，成為一種時代潮流。研究中國特色社會主義的發展走勢，研究當今中國的國家治理，不能不看到日常生活中發生的這些與時代潮流變動相聯系的巨大變化。

在這樣的時代潮流沖擊下，過去那種領導一言九鼎的領導方式還行得通嗎？過去那種垂直的行政管理體系還能繼續下去嗎？過去那種說了可以不做、做了無人監督的局面還能夠維持下去嗎？換言之，這些變化對我們這樣的執政黨提出了什麼要求呢？這是我們必須認真思考的。

思考的結果，就是黨要順應時代發展潮流，更好地堅持以人民為主體，全心全意為人民服務﹔更廣大地推進民主政治建設，包括發揮互聯網在民主政治建設中的作用，擴大公民有序的政治參與﹔更自覺地推進依法治國，特別是黨要更自覺地堅持在憲法和法律范圍內活動﹔更務實地以保障和改善民生為出發點發展國民經濟﹔更有力地推進反腐倡廉，把權力關進制度的籠子﹔更努力地維護世界和平，參與全球經濟治理，促進共同發展。

諸如此類思考，匯總起來，就是一個目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。正是在這樣的時代背景下，形成了以習近平為總書記的黨中央的治國理政思想。

中國人是值得慶幸的。30多年前，鄧小平就注意到新科技革命、經濟全球化正扑面而來，和平與發展正在成為時代主題，果斷地領導我們在經濟政治等各個領域進行改革開放。現在的任務，就是要把鄧小平開寫的中國特色社會主義這篇大文章寫下去，寫出一篇和今天的時代潮流變動的新特點相適應的治國理政好文章。

二、文本依據

研究今天的時代發展與社會主義理論創新，就要研究中國共產黨在今天新的歷史條件下的理論創新成果。而研究中國共產黨的理論創新的新成果，就要研究以習近平為總書記的黨中央領導我們建設中國特色社會主義的新思想，研究黨中央的領班人習近平的著作和在他領導下制定的文件，研究習近平的治國理政思想。

《習近平談治國理政》是習近平擔任黨和國家領導人后出版的第一部著作。這部著作，比較全面地體現了當今時代背景下中國特色社會主義理論創新的最新成果，成為我們研究以習近平為總書記的黨中央治國理政思想的重要文本。

《習近平談治國理政》收入的79篇著作，包括2012年11月15日至2014年6月13 日這段時間內習近平的重要講話、談話、演講、答問、批示、賀信等。由於這部著作是外文出版社出版的，即主要是向外國朋友介紹中國的基本國策，因此全書針對國際社會對當代中國的關注點，圍繞“治國理政”這個主題，談了18個問題。這就是：（1）堅持和發展中國特色社會主義﹔（2）實現中華民族偉大復興的中國夢﹔（3）全面深化改革﹔（4）促進經濟持續健康發展﹔（5）建設法治國家﹔（6）建設社會主義文化強國﹔（7）推進社會事業和社會管理改革發展﹔（8）建設生態文明﹔（9）推進國防和軍隊現代化﹔（10）豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一﹔（11）走和平發展道路﹔（12）推動構建新型大國關系﹔（13）做好周邊外交工作﹔（14）加強與發展中國家團結合作﹔（15）積極參與多邊事務﹔（16）密切黨同人民群眾聯系﹔（17）推進反腐倡廉建設﹔（18）提高黨的領導水平。

仔細研究這18個問題，第1個問題講的是方向道路﹔第2個問題講的是目標﹔第3個問題講的是實現目標的動力﹔第4到第8個問題講的是“五位一體”的布局﹔第9、第10個問題講的是國家強盛的兩大問題，國防和祖國完全統一﹔第11到第15個問題講的是外交，是中國和平發展道路﹔第16到18個問題講的是黨的領導和執政黨建設。也就是說，習近平治國理政思想包括國家發展方向、目標、動力、總布局、國防和祖國統一、外交、黨的領導和建設等主要內容。這是一個具有豐富內容並有內在邏輯的理論體系。

我們在學習和把握這一治國理政思想的時候，重點要學習和把握五個要點：（1）堅持中國特色社會主義這一治國理政的根本方向﹔（2）堅持“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標﹔（3）堅持“四個全面”戰略布局﹔（4）堅持經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”全面發展的中國特色社會主義總布局﹔（5）堅持走中國和平發展道路，為國家強盛創造良好的國際環境。

三、思想特點

聯系時代大潮學習《習近平談治國理政》，我們體會到，這部著作所體現的黨中央的治國理政思想，不僅具有豐富的內容，而且具有八個顯著特點。

一是以人民為主體。在習近平當選總書記后第一次同記者見面時發表的重要講話中，就提出：“人民對於美好生活的向往，就是我們的奮斗目標” 。在這之前，他主持起草的黨的十八大報告中第一次概括的“奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求”中，第一條就強調“堅持以人民為主體”。這也是他治國理政的基本原則，是他在治國理政中處理各種復雜問題的出發點和落腳點。這一原則不是一句空話，而是有著具體內容和要求的重要思想，包括要“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”，堅決克服脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風﹔包括“必須充分發揮工人階級的主力軍作用”“必須緊緊依靠工人階級發展中國特色社會主義”﹔也包括要“重視青年、關懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望”﹔等等。

二是實干興邦。務實，是習近平的從政特點。無論是他在福建工作時出版的《擺脫貧困》，還是他在浙江工作時寫下的《之江新語》中，都可以看到這一鮮明特點。在他擔任黨的總書記和國家主席后，這一思想作風和工作作風就成為他治國理政的風格和特點。特別是，在他提出為實現民族復興的“中國夢”而奮斗的理想追求時，以非常明確的語言告誡我們：“空談誤國，實干興邦”。他在同全國勞動模范代表座談時，再次強調：“幸福不會從天而降，實干才能夢想成真”。如果說這些論述反映了他的思想，那麼十八大以來他的行動則更進一步體現了他實干的治國理政風格。十八大至今不到三年時間，他帶領我們腳踏實地地邁出了四大步：第一步，在十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標﹔第二步，在大量調查研究基礎上進行決策，並通過十八屆三中、四中全會制定全面深化改革和全面推進依法治國的目標任務和路線圖﹔第三步，在兩次中央全會后立刻給各部委分解任務，形成落實意見﹔第四步，制定每一項任務的實施意見，一項一項抓落實。因此，這幾年，無論是改革還是反腐敗，都是雷厲風行地抓、踏踏實實地干，這是大家有目共睹的事實。

三是戰略目標和戰略舉措相協調。為實現十八大提出的戰略目標，以習近平為總書記的黨中央採取了一系列重大步驟：一是思想先行，統一全黨和全國人民思想。先是從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規范到“八項規定”上來﹔接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。二是秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動，雷厲風行地而不是姑息遷就地進行反腐敗斗爭，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。三是在處理內政外交國防和治黨治國治軍各種復雜問題時，高瞻遠矚、駕馭全局，條分縷析、精心謀劃，作出了一系列重要決策。特別是制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領性文件。在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，習近平在江蘇考察調研時提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”，並在2015年2月2日中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上把這“四個全面”定位為黨中央的“戰略布局”。他指出，這“四個全面”每一個“全面”都有重大戰略意義，應該相輔相成、相互促進、相得益彰，協調推進﹔同時，他強調“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”，即這“四個全面”實際是“1+3”布局，是戰略目標和戰略舉措相協調的治國理政戰略布局。“戰略目標”和“戰略舉措”不能等量齊觀。我們全面深化改革也好，全面推進依法治國也好，全面從嚴治黨也好，都是為了全面建成小康社會。

四是經濟新常態和創新驅動相互促進。在中國這樣一個發展中國家治國理政，必須始終堅持以經濟建設為中心。經過改革開放30多年快速發展，我國經濟結構和增長方式進入了周期性的調整階段，它和國際金融危機相疊加，使得我國經濟遇到了極大的下行壓力。習近平作出了“經濟新常態”這一大判斷，強調要通過深化改革調結構、穩增長、保民生。與此同時，他經過深入的調研和思考，認為要推動經濟持續健康發展，關鍵在創新。他把創新驅動放在突出位置，把“互聯網+”看作是創新、創業的無限空間，明確要以同現代化、信息化相聯系的創新、創業來破解經濟新常態下我國經濟發展遇到的各種復雜問題。諸如此類決策和舉措，也應該是習近平治國理政思想中重要組成部分。

五是制度現代化和人的能力現代化相結合。在社會主義建設問題上，過去我們強調人的因素是決定性因素，后來提出制度是根本的。在對歷史經驗總結的基礎上，我們進一步認識到，國家建設和治理應該把制度的因素和人的因素結合起來。在習近平主持制定的全面深化改革綱領中，我們強調的制度現代化目標，包括既要推進“國家治理體系現代化”，又要推進“治理能力現代化”。因為，如果隻有制度的變革而沒有人的能力的提升，制度的完善和發展、治理體系的現代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系現代化與國家治理能力現代化統一起來推進。事實上，在習近平的治國理政思想中，始終是把制度現代化與人的現代化包括人的素質、能力和價值觀建設結合起來推進的。這是一個亮點。

六是治國、治黨、治軍相輔相成。在治國與治黨的關系上，習近平秉持的理念是“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。在治黨問題上，敢於下“先手棋”，形成強大的震懾力，是習近平治國理政思想的一大特點。抓住了從嚴治黨這個關鍵，治軍的問題，也就迎刃而解。由於我們是共產黨一黨長期執政的國家，國家政權機關也好，軍隊也好，都是在黨的領導下，並由黨員干部掌權的，治黨是治國、治軍的“牛鼻子”。十八大以來，黨中央在黨的建設問題上，一手抓思想作風建設，包括開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育，一手抓反腐敗斗爭，“老虎”“蒼蠅”一起打，揪出了周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等一批“大老虎”，整肅了黨風黨紀，使黨在人民群眾中樹立起了嶄新的好形象。由於治國、治黨、治軍相輔相成，在從嚴治黨、從嚴治軍中重建國家健康的政治生態，取得了明顯的進展。

七是在優秀傳統文化和現代化思想相融合中培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的問題軍隊問題，和社會問題相聯系。社會問題，最為深刻的，是價值觀問題。在今天改革開放年代，固守不合時宜的傳統文化和傳統價值觀，沒有出路﹔縱容不合國情的西方價值觀，也不是活路。弘揚中華優秀傳統文化，學習反映時代進步潮流的現代化思想，並把兩者有機地結合起來，培育和踐行社會主義核心價值觀，才是中華文明復興的希望所在。習近平在十八大后反復強調，在國家層面要倡導富強、民主、文明、和諧的價值目標﹔在社會層面要倡導自由、平等、公正、法治的價值取向﹔在公民個人層面要倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值准則。培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，讓每個公民都能夠自覺自願地遵循、踐履這樣的價值目標、價值取向、價值准則，才能在公民最大的共識和最大的參與中治好國理好政。

八是剛柔相濟參與全球治理。在中華民族復興歷史上，中國已經從人口大國成為政治大國、經濟大國，成為世界第二大經濟體和G20成員國。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央始終不渝堅持走中國和平發展道路，以新的形象、新的姿態在世界上廣交朋友，拓展國際空間，同時在美國重返亞洲頻頻向中國施壓時毫不示弱。在前幾屆中央領導人推動建立的上合組織、金磚國家基礎上，提出了“一帶一路”戰略，建立了亞投行和金磚國家開發銀行，實施了一系列對外開放的新舉措。剛柔相濟參與全球經濟治理，在世界上產生了重大的影響。這也是以習近平為總書記的黨中央治國理政的一個重要特點。

這八個顯著特點，表明我們正在以堅定的道路自信、理論自信、制度自信，推進國家治理體系現代化，堅持和發展中國特色社會主義。（作者系中央黨校原副校長）

來源：《思想政治工作研究》雜志

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