提升企業創新軟環境質量

　　創新是引領發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略是推動我國經濟轉型升級的根本舉措。技術創新的主體是企業。企業創新不僅需要硬件設施，而且需要良好的軟環境。當前，提升企業創新軟環境質量，需要在以下三個方面深化認識、扎實工作。

　　以簡政放權和轉變政府職能為保障，激發創新活力。完善的市場經濟體系有助於發現和培育新的經濟增長點，良好的創新環境能夠吸引和集聚創新要素、激發創新活力。當前，一些地方市場經濟體系不完善、市場運行不規范等問題限制了產業集聚發展，也制約了創新潛力釋放。破除束縛經濟發展和創新的體制機制障礙，必須全面深化改革，以簡政放權為抓手，減少不必要的審批，簡化審批環節，實行市場准入負面清單制度，為市場主體創新提供支持，為培育新的經濟增長點和發展動力營造有利的軟環境。應加快體制機制建設，以完善的政策法規規范政府行為，提高地方政府對企業創新活動的服務意識和服務效能，降低企業創新的制度成本，擴大企業創新的盈利空間。

　　以完善有利於市場主體創新的政策為抓手，增強創新動力。充滿活力的企業是市場高效配置資源的依托，市場主體多元競爭格局的形成是支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的前提。加快實施創新驅動發展戰略，必須降低市場准入門檻，鼓勵萬眾創新。應加大對萬眾創新的財稅和金融支持力度，強化企業創新主體地位，努力發揮其在吸納資本、吸收技術、吸引人才、創造就業和創新發展等方面的主體作用。清理束縛企業公平競爭的不合理規定，消除各種隱性壁壘，杜絕對企業創新活動的不當干預。可以通過有針對性的招商引資，引入高成長性項目，以項目促創新，以創新促產業鏈延伸和產業結構高級化，努力形成產業化的創新集群，增強創新的內生動力。應抓住國內國際產業結構深度調整的機遇，積極鼓勵和引導資本投向現代農業、高端制造業、高新技術產業、新能源與節能環保產業以及生產性服務業，提高企業發展活力和自主創新能力，增強市場競爭力。

　　以擴大開放為動力，提高創新效率。隻有進一步擴大開放，才能對接國內國際創新前沿，高效推進技術創新。應加快構建開放型經濟新體制，實行更加積極主動的開放戰略，提高開放型經濟水平。在擴大開放中促進創新，形成特色鮮明的創新高地，發揮其對區域經濟發展的輻射和帶動作用。在對內開放方面，注重開展區域創新合作，健全統一開放的現代市場體系和資金、人才、技術等要素集聚機制，實現創新資源優化配置。在對外開放方面，探索積極有效的國際創新合作模式，明確國際科技合作重點領域，加強國際創新合作交流，加強項目合作，共建聯合研究機構﹔以“一帶一路”建設等國際經貿合作為依托，努力發揮我國資源、資金、生產能力和市場等方面的比較優勢，引進外部高端創新要素，優化創新發展格局，完善和發展現代產業體系，打造優勢產業鏈。

　　（作者單位：河南財經政法大學）

　　《 人民日報 》（ 2015年09月23日 21 版）