樹立新的旅游經濟觀

　　當前，從旅游業規模和旅游產品的豐富性來看，我國已邁入旅游大國行列，但與世界旅游強國相比還存在較大差距，主要表現在：旅游的綜合環境還需改善，旅游產品和服務的品質還不高﹔旅游業粗放發展的特征明顯，旅游產品效益偏低﹔旅游人才匱乏，一些人文明旅游的意識不強﹔等等。這些問題在很大程度上緣於我國旅游業的經濟貢獻長期被低估，導致旅游業發展沒有受到應有重視，發展思路不夠開闊。

　　從數據比較可以看出，旅游業統計數據存在被低估現象。比如，我國旅游者接待人次統計數據就與交通統計數據不匹配，存在較嚴重的低估。2014年，我國客運總量為220.9億人次，旅游者接待人次為38.56億，僅佔客運總量的17.46%。而國際上公認，旅游業對交通的貢獻比例超過50%。即使保守估計，2014年我國旅游者接待人次也應在79億以上。

　　從國際比較可以看出，我國對旅游的理解過窄，造成旅游業對國民經濟的貢獻被低估。2008年版世界旅游組織衛星賬戶（一種國際公認的測度旅游業經濟影響的方法體系）把醫療保健、探親訪友、公務和商務活動、教育和培訓、購物、過境等個人目的出行以及商務和職業目的中參加會議、交易會、展覽、表演和演出等出行均計入旅游范圍，適用的是大旅游概念。而在我國，旅游仍限於傳統意義上的游山玩水，世界旅游組織衛星賬戶中的很多內容，包括商務旅游、探親訪友、醫療保健、教育培訓、購物過境等出行，甚至大量的鄉村旅游、自助自駕休閑旅游等，都沒有被納入旅游統計范圍。事實上，即使是旅游組織衛星賬戶所測算的旅游業產值，也主要是直接貢獻，並沒有包括間接貢獻。

　　一些人認為，旅游業對國民經濟的真實貢獻大小是學者研究的問題，與開展工作沒有多大關系。但是，恰恰是由於不掌握旅游業作為綜合性產業的真實貢獻，不了解它對關聯產業的巨大拉動作用和對經濟社會生活的滲透作用，才導致相關工作思路狹隘，隻見樹木、不見森林﹔導致創新無處著手，更難以作出科學決策。至今，仍有一些人隻看到旅游業的消費貢獻，對旅游業對投資、出口貢獻的認識嚴重不足，甚至孤立地看待和評價旅游業，認為旅游業隻富民不富財政。這樣狹隘的觀念，怎麼能適應建設旅游強國的需要？

　　實際上，旅游業是邊界模糊甚至無邊界的綜合性產業。像其他許多綜合性產業一樣，旅游業與眾多關聯產業不斷融合滲透，其貢獻滲透在生產生活的方方面面。比如，旅游業作為戰略性支柱產業，不僅本身能促進經濟增長，創造眾多就業機會，而且它與第一產業融合，可以促進鄉村旅游、休閑農業等的發展﹔與第二產業融合，能促進旅游裝備、戶外用品制造業等的發展﹔與第三產業如文化、金融、交通、商務、醫療、體育、養老等融合，能促進相關業態創新，在提高消費者體驗的同時創造新的價值。文化是旅游的靈魂。旅游還是社會主義核心價值觀教育、優秀傳統文化傳承保護、文化創意產業發展的載體，在促進先進文化傳播方面具有重要作用。在我國從旅游大國邁向旅游強國的今天，旅游業同其他產業以及旅游業內部不同行業間的相互滲透和融合發展已成為一種趨勢，正在不斷創造新的經濟增長點。順勢而為、因勢利導，才能掌握旅游業發展規律，創造性地開展工作。

　　長期以來，由於多種原因，類似旅游業這樣的綜合性產業的貢獻被低估，在一定程度上制約了經濟發展思路的拓展和潛力的釋放。經濟發展新常態下，尤其需要加強辯証思維、系統思維，加強調查研究、統籌謀劃，努力發現和把握事物之間的內在聯系，充分發揮旅游業等綜合性產業對穩增長、調結構、促改革的巨大作用。正確認識事物、努力把握規律，視野才能開闊，思想才能解放，思路才能打開，從而開拓出新的發展天地。           

　　（作者為國家信息中心旅游規劃研究中心主任）

　　《 人民日報 》（ 2015年09月16日 07 版）