周小毛 何紹輝
在中國特色社會主義制度架構中，已經明確地界定了中國特色社會主義經濟制度、中國特色社會主義政治和法律制度與中國特色社會主義文化制度。然而，無論是權威文件還是學界，都沒有詳細論及中國特色社會主義社會制度。我們認為，適應中國國情和社會治理與建設形勢需要的中國特色社會主義社會制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，應給予科學界定並予以不斷完善和發展。所謂中國特色社會主義社會制度，就是以科學的戶籍管理制度、完善的社會保障制度和人性的社會治理體制為基本內容，以保障和促進社會良性運行與和諧穩定的各種社會體制機制的總稱。
中國特色社會主義社會制度的主體構成
科學的戶籍管理制度。戶籍制度，是中國特色社會主義社會制度的核心。新中國成立以來，我國城鄉戶籍管理制度在福利分配、人口管理和服務以及社會治理等方面發揮了重要作用。在社會主義現代化建設的當下，社會流動增強，社會分工細化，社會分層加快，經濟市場化、政治民主化、文化多元化，原有的城鄉二元分治的戶籍管理制度越來越難以滿足社會發展需要。消除戶籍歧視，力改戶籍定身份傳統，適應社會角色多元化發展需要，客觀上要求建立科學的戶籍管理制度，科學調整戶籍遷移政策、創新人口管理、切實保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益。
完善的社會保障制度。社會保障制度是社會制度的基石。中國特色社會主義社會保障制度，是中國特色社會主義的一項重要社會制度，是中國特色社會主義優越性的具體體現。完善的社會保障制度，旨在為人民群眾提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，更好地實現人民的美好生活願景。因此，進一步完善社會保障制度是完善和發展中國特色社會主義社會制度的題中應有之義。
人性的社會治理體制。社會治理關系每一個人，制約中國特色社會主義的生機與活力。調動全體人民的積極性，使整個社會既充滿活力又保持有序，需要人性的社會治理體制。人性的社會治理，堅持以人為本、治理為民，以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為最高理想和追求。建立人性的社會治理體制，是中國特色社會主義社會制度良性運行的基礎，也是這一社會制度的耀眼之處。
中國特色社會主義社會制度的基本特征
對象的廣泛性。中國特色社會主義社會制度的服務對象，不是哪一個群體或階層，而是最大多數的人民群眾。一切為了最廣大的人民群眾，是中國特色社會主義社會制度的邏輯起點，也是中國特色社會主義社會制度建設的價值目標。與以往階級社會服務於少數人的社會制度相比，中國特色社會主義社會制度的服務對象不分城鄉、不辨種族、不論階層，堅持全覆蓋、寬領域，服務於每一位社會主義公民。
過程的階段性。中國特色社會主義社會制度的落實落細落地，受到經濟社會發展條件的限制。當前，我國正處於社會主義初級階段。與之相適應，中國特色社會主義社會制度的實施也是分階段的，它的發展和完善是一個不斷推進的過程。因此，在中國特色社會主義社會制度實施過程中，程度差等、區域差異、群體差別等非均衡、不同步和分先后的現象短期內還將不同程度存在。
實施的公平性。為最大多數人提供無差別的服務是中國特色社會主義社會制度的價值追求和歸宿。盡管社會制度的實踐過程具有階段性，但實施的階段性路徑選擇並不影響價值追求的公平性，階段性實施策略從根本上是服從和服務於公平性這一實施目標的。實施的公平性，也就是中國特色社會主義社會制度的非排他性，為全體人民共同享有改革發展成果和共同享有人生出彩的機會提供了可能，是中國特色社會主義社會性質和優越性的具體體現。
中國特色社會主義社會制度的時代價值
有利於發展和完善中國特色社會主義制度。中國特色社會主義社會制度是對社會管理與建設經驗和實踐的總結、概括及提煉，可以彌補以往的中國特色社會主義經濟制度、政治和法律制度、文化制度等中國特色社會主義制度所無法涵蓋的社會領域。提出和提煉中國特色社會主義社會制度，並使之成為中國特色社會主義制度的重要組成部分，無疑是對中國特色社會主義制度的完善和發展。
有利於推進國家治理體系和治理能力的現代化。國家治理體系和治理能力的現代化，包括了社會建設和治理的現代化。當前，我國社會管理制度建設滯后，嚴重阻礙了國家治理體系和治理能力的現代化。因此，構建系統完備、科學規范、運轉有序的中國特色社會主義社會制度，使各方面的制度更加成熟、更加定型，有利於縮減社會代價、消除社會裂痕、促進社會公平，有利於對復雜社會的有效駕馭和治理。
有利於激發社會主體參與社會主義現代化建設的積極性。中國特色社會主義社會制度的實施，從某種意義上來說就是推進人的解放。伴隨社會民眾經濟地位的提升，自我解放意識不斷增強，自由平等意識日漸蘇醒，客觀上要求獲得自由全面發展。建立健全中國特色社會主義社會制度，既可以縮小社會距離、消除社會排斥、提升社會質量，又可以最大程度地調動大多數人投身社會主義現代化建設的積極性、主動性和創造性，進而實現自身的自由而全面發展。
（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）
