劉庭華
抗日戰爭時期的中國外交是抗日戰爭這部偉大史詩中的重要篇章，它在孤立敵國、爭取友邦的思想指導下，表現出了近代以來中國外交少有的主動性和靈活性，為爭取抗日戰爭的最后勝利創造了有利的國際環境，可以說基本上是成功的。
“弱國無外交”，是指在弱肉強食的時代，弱國沒有外交主動權，而隻能按照強國的意志行事。抗日戰爭時期的中國是一個反法西斯侵略的大而弱的國家，因而，如何在世界爭取道義的支持，在列強之間巧妙周旋，權衡利害，因勢利導，以實現“孤立敵國，爭取友邦”的外交目的，是中國外交的出發點和歸宿點。據此，中國外交貫徹了淡化國家間意識形態的不同和政治制度的差別，以抗日為目的，同國際上一切反日力量建立和發展關系。國民政府宣稱：“敵人隻有一個，其他皆朋友。”當時中國共產黨雖不是一個執政黨，不存在國家關系問題，但早已懂得並在實踐中發展對外關系應不受意識形態的限制。1935年12月，中共中央即提出，應與一切反日的國家、黨派甚至個人，“進行必要的諒解、妥協，建立國交，訂立同盟條約”。1937年5月，中共中央強調，“中國的抗日民族統一戰線和世界的和平陣線相結合”。全國抗戰爆發后，又明確提出：“在不喪失領土主權的范圍內，與一切反對日本侵略的國家訂立反侵略同盟，及抗日的軍事互相協定。”總之，國共兩黨對外政策的共同之點是，都力爭世界各國政府和人民的廣泛支持，著眼於孤立和打擊日本法西斯。
聯蘇抗日爭取軍援
由於地緣政治的關系，日本侵佔中國東北，對蘇聯遠東地區也構成威脅，特別是日、德簽訂反共產國際協定，矛頭直指蘇聯，又客觀上促使蘇聯加強對中國的援助。盡管中蘇兩國在政治制度和意識形態上存在巨大分歧，但基於對蘇聯國家利益的判斷，聯蘇抗日，成為國民政府在抗戰期間進行外交活動的一個重要方針。
1932年2月，中國就向蘇聯提出締結中蘇互不侵犯條約問題。1933年底，中國政府主動恢復了因中東路事件而中斷的中蘇邦交。之后，國民政府頻繁向蘇聯派出軍事、教育、藝術等多種代表團出訪莫斯科。1935年12月，蔣介石派陳立夫、張沖秘密訪蘇，商談“由蘇聯供應軍事裝備並締結一個中蘇互助條約”。1937年春，蘇聯允諾以戰爭貸款方式向中國提供武器援助。中國全國抗戰爆發后不久，中蘇即於8月21日簽訂了互不侵犯條約。在美、英、法等國對日採取所謂“中立”立場和“不干涉”政策時，蘇聯是當時世界諸強中唯一積極支援中國抗戰的國家。從1938年至1940年，蘇聯先后向中國提供4.5億美元的武器裝備貸款。此外，國民政府通過談判，還獲得了蘇聯局部暗中出兵參戰的軍事支持，如蘇聯派出一批軍事顧問和軍事專家，幫助中國軍隊訓練，並直接派遣蘇聯空軍志願隊來華對日作戰。先后來華參戰的蘇聯空軍志願隊人員有2000余人，他們參加了保衛南京、武漢、南昌、重慶、蘭州等城市的空戰，其中200余人犧牲在中國抗日戰場。
在這之后，蘇聯為避免在遭德軍進攻時東西兩面受敵，曾於1941年4月與日本訂立《蘇日中立條約》，宣稱“尊重滿洲國的領土完整和不可侵犯”，這無疑對中國抗戰產生負面影響。但1945年8月8日蘇聯對日宣戰，百萬紅軍進入中國東北全殲日本關東軍，又大大加速了日本的投降進程。總之，蘇聯對中國抗日戰爭的勝利作出了重大歷史貢獻。
與美英結盟 擴大外援
美國是中國抗日戰爭時期重要的盟國和支持者之一。美國援華的特點是：隨著日本侵華戰爭的擴大，美國在遠東的利益受到損害或威脅時，才逐步改變對日妥協的政策﹔看到中國人民浴血奮戰的持久抗戰，認識到中國戰場在世界反法西斯戰爭中的戰略地位后，而逐步加強援華。日本發動全面侵華戰爭初期，美國政府採取所謂“中立”立場和“不干涉”政策，不但不給中國抗戰必要的援助，相反，卻允許其企業和公司繼續賣給日本大量鋼鐵、石油、機器設備等戰略物資。1940年9月，德、日、意簽訂軍事同盟后，美國的對華政策才發生了較大變化。太平洋戰爭爆發后，國民政府加強了與美國結盟、共同抗擊日本法西斯的外交活動，使美國的援華大為改善。1941年4月，羅斯福簽署命令批准美國軍人可以辭職加入陳納德組建的美國志願援華航空隊（飛虎隊），幫助中國與日本空軍作戰。太平洋戰爭爆發后，美國為實現“先歐后亞”戰略，需要中國在東方拖住日本，因而才成為中國抗戰的堅定盟友。在第二次世界大戰中，美國援外租借物資共485億美元，其中英國所得佔63.71%，蘇聯所得佔22.76%，中國所得隻佔1.8%，約7.48億美元。
英、法等國對中國抗戰的援助較蘇、美等國少。全國抗戰開始時，英、法採取犧牲中國權益的對日妥協政策，對中國政府要求在對日問題上進行軍事合作事宜始終未予積極回應。中國為維護滇緬、滇越、桂越國際交通線的暢通，曾與英、法兩國政府洽商軍事合作問題，也一直難於達成共識。法國在1938年曾給中國提供鐵路借款。1941年后，英國從維護遠東殖民利益出發，才開始重視中國抗日戰場的地位和作用，雖然給過中國一點借款或貸款，但這完全只是表示一點意思而已。太平洋戰爭爆發后，中英兩國才在遠東成為共同對日作戰的盟友，中英兩國軍隊在緬甸共同對日軍進行了殊死作戰。
延緩德日聯盟
中國政府在全面抗戰爆發后，從民族國家利益至上的大局考慮，利用德國政府擔心日本擴大侵華反而會助長共產主義在中國的發展這一心理，縱橫捭闔地開展外交工作暫時維持中德關系，從而中立德國，阻緩德國迅速倒向日本，不使為敵。在中國抗戰之初，德國決定保持中立態度，並繼續維持對中國的軍火供應。據統計，在全國抗戰爆發后的16個月中，平均每月仍有3.6萬噸德國軍火經香港運入中國，佔中國進口軍火總數的60％以上。直至1940年9月德日意三國簽訂軍事同盟條約后，中德兩國遂絕交。
世界反法西斯戰爭的勝利，是各國人民相互支援、共同戰斗所取得的。中國人民抗日戰爭的勝利，得到過有關國家和人民的援助，但主要是中國人民自力更生，不畏強暴，獨立堅持持久抗戰，長期浴血奮戰的結果。縱觀第二次世界大戰全過程，研究世界主要大國外交政策的歷史演變和蘇、美、英、法等國援助中國抗戰的前后不同，有一條共同鐵律，即各國均以維護自己國家民族利益為出發點和歸宿點，從不把政治制度或意識形態放在重要的位置。這一歷史經驗值得深思和借鑒。
