陳雲關於嚴格遵守黨的紀律的論述及其當代意義

王先俊馬廣見

2015年08月10日10:21

﹝摘.要﹞ 在長期革命、建設和改革實踐中，陳雲一貫重視黨的紀律建設，並就嚴格遵守黨的紀律問題發表了一系列論述，強調不嚴格遵守黨的紀律就會亡黨亡國﹔黨的紀律是統一的，必須無條件遵守﹔嚴格遵守黨的紀律，必須堅決維護中共中央的權威﹔加強紀律教育特別重要，黨員要自覺接受監督。重溫和回顧這些論述，對新形勢下進一步加強黨的紀律建設，全面從嚴治黨，保証全黨在思想上、政治上、組織上的高度統一具有重要意義。

﹝關鍵詞﹞ 陳雲.黨的紀律.當代意義

陳雲是偉大的無產階級革命家和政治家，是中共第一代和第二代中央領導集體的重要成員，延安時期曾擔任7年中央組織部部長，中共十一屆三中全會以后又擔任了9年中央紀委第一書記。在長期革命、建設和改革實踐中，他一貫重視黨的紀律建設，並就嚴格遵守黨的紀律問題發表了一系列論述。今年是陳雲誕辰110周年，重溫和回顧這些論述，不僅是對他最好的紀念，而且對於在新形勢下進一步加強黨的紀律建設，全面從嚴治黨，保証全黨在思想上、政治上、組織上的高度統一也具有重要意義。

一、不嚴格遵守黨的紀律就會亡黨亡國

對於嚴格遵守黨的紀律的重要性和必要性，在1859年馬克思致恩格斯的一封信中曾明確指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”﹝1﹞后來，列寧在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一文中，在總結布爾什維克黨成功經驗時也曾說道：“大概，現在差不多每個人都能看出，如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律”，“那麼布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”，“俄國無產階級專政取得勝利的經驗向那些不善於思索或不曾思索過這一問題的人清楚地表明，無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一”。﹝2﹞陳雲繼承了這些思想，並從戰略高度把黨的紀律視為黨的生命。他指出：“可否不要紀律呢？如果不要也可以，那就是毛主席講的六個字：‘亡黨亡國亡頭’，就一定不可避免。”﹝3﹞對此，陳雲著重從以下三個方面進行了闡述。

第一，“嚴守黨紀是革命勝利的一個重要條件”。﹝3﹞（p.196）一方面，“中國是一個半殖民地半封建國家，帝國主義和國內反動勢力聯合起來進攻革命，力量異常強大”，因此，中國革命必然是長期的和殘酷的。“無產階級政黨如果沒有鐵的紀律”，廣大黨員如果不嚴格遵守黨的紀律，“就不能鞏固自己，團結群眾，堅持斗爭，戰勝強敵”。﹝3﹞（p.195）另一方面，中國是一個小資產階級佔極大優勢的國家，農民佔全國人口的絕大多數，中國工人階級雖然富有組織性和紀律性，但人數較少，且與農民和其他小資產階級有天然的聯系，容易受到各種非無產階級思想的侵蝕﹔中國革命的形式是以“武裝的革命反對武裝的反革命”，同時必須正確處理同資產階級的關系，在與資產階級實行聯合的時期，資產階級會從思想上、政治上、文化上向無產階級進攻。如果“沒有一個具有鐵的紀律的黨”，如果共產黨員不嚴格遵守黨的紀律，無產階級就不能“團結和領導小資產階級”，就不能“防止被資產階級所腐化”，就不能“建立有鐵的紀律的軍隊，以此戰勝強敵，創建受到廣大民眾擁護的政權”。﹝3﹞（pp.195~196）中國共產黨成為執政黨以后，陳雲更加注重黨的紀律問題，並把黨紀和黨風緊密聯系在一起，強調不堅持黨的紀律就沒有好的黨風。他認為，革命勝利后更容易發生腐化變質，一些黨員和干部“起初是干革命來的，以后是革命加做官，既革命，又做官。后來官越做越大，味道也越來越大，有人就隻想做官，不想革命了，把革命忘光了”。﹝4﹞對此，陳雲明確強調：“共產黨不論在地下工作時期或執政時期，任何時候都必須堅持黨的紀律”，“黨性原則和黨的紀律不存在‘鬆綁’的問題。沒有好的黨風，改革是搞不好的”。﹝5﹞ 總之，半殖民地半封建社會條件下中國革命所面臨的長期性、殘酷性和復雜性，中國共產黨執政以后面臨的新變化和改革開放的順利推進，都要求中國共產黨必須加強和維護黨的紀律，廣大黨員必須嚴格遵守黨的紀律。

第二，紀律是維護黨的團結和統一的重要武器，廣大黨員嚴格遵守紀律是執行黨的路線的保証。陳雲反復強調，“我們的黨是一個戰斗的黨，我們在斗爭中依靠的武器，唯一的就是紀律”。﹝3﹞（p.275）他曾形象地講道：“你說機關槍也是我們的武器，但是我們的機關槍又是哪裡來的？是由有紀律的黨領導群眾斗爭得來的。並且越是有了機關槍，就越要依靠紀律。一連人作戰的時候，我要向這裡沖，你要向那裡沖，大家都不聽連長的指揮，怎麼能不打敗仗呢？如果我們的黨沒有紀律，大家爭論沒有一個止境，我們怎麼能有政治上組織上行動上的一致”。﹝3﹞（pp.275~276）全黨的團結統一，首先是政治上的一致，這是衡量黨的凝聚力和戰斗力的主要標志，但是由於“社會情況復雜，各人看法不同，黨內有爭論是正常狀態”，在這種情況下，維護黨的政治統一，靠的就是紀律，“必須用紀律來約束黨組織和黨員的行動”。黨的紀律還是維護黨的組織統一和保持組織純潔的重要武器。陳雲指出，黨的紀律，不僅是“為了保障黨的意志和行動的統一，也是為了保障黨的組織的統一”。﹝3﹞（p.196）黨的組織統一，除了依靠思想上和政治上的一致，還要依靠組織紀律來維護和鞏固。否則，無政府主義、分散主義、本位主義和各種無組織、無紀律的現象就會滋生蔓延，黨的組織統一就難以為繼。同時，“如果中國共產黨沒有嚴格的紀律，將無法防止小資產階級意識侵入黨內”，黨組織的純潔性就不能夠保証。因此，“在無產階級有組織的隊伍內”，“決不允許那些明知故犯的不能自覺遵守紀律的分子存在”。﹝3﹞（pp.127~128）陳雲還從黨史角度闡述了廣大黨員嚴格遵守黨的紀律對於貫徹執行黨的路線的重要意義。他說：“黨的斗爭經驗，証明了紀律是執行黨的路線的保証。在過去，由於正確地開展了黨內斗爭，執行了黨的紀律，我們克服了陳獨秀等人的錯誤路線，制止和戰勝了張國燾的反革命破壞陰謀，保証了黨在各個時期的革命任務的實現，以及現在抗日民族統一戰線的成立和抗日戰爭的進行。在今后，黨仍應堅持這種紀律，才能團結全黨，克服新的困難，爭取新的勝利。”﹝3﹞（p.139）

第三，嚴守黨的紀律是廣大黨員干部對黨忠誠的重要標志。列寧曾經說過，黨員的忠誠是保持最嚴格紀律的基本條件，忠誠是紀律的基石，黨性是紀律的根本。﹝2﹞（pp.245~246）陳雲繼承了列寧的這一思想。他在《怎樣做一個共產黨員》一文中指出：堅決地自覺地遵守黨的紀律是一個共產黨員的義務，廣大黨員“不僅應該與一切破壞黨紀的傾向作斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀的言論行動作斗爭，使自己成為遵守黨紀的模范”，這是對黨忠誠的表現。﹝3﹞（p.139）后來，陳雲在《黨員對黨要忠實》一文中再次談到這個問題。他說，言行一致是黨員對黨忠實的標志，“共產黨員必須言行一致，這是黨規定的。違反了這一條，就是違犯黨的紀律”，“我們共產黨是言行一致的政黨，而且隻有共產黨才能言行一致。我們共產黨內也不允許有對黨言行不一致的黨員，不允許任何黨員對黨講一句假話”。如果我們的黨員染上了說假話這種惡習，“我們黨內的互相信任就不可能建立，黨的意志的統一和鐵的紀律也就不能建立，共產黨將不成其為無產階級有組織的隊伍，也決不能被人民信任而成為人民的領袖”。因此，對那些不守紀律、說假話的黨員，“不管你口裡講得如何革命，不管你過去有多大的功勞，應該立即開除出黨，沒有價錢可還”。﹝3﹞（p.201）

陳雲從“重要條件”、“重要武器”、“重要標志”三個方面對嚴守黨的紀律的重要性的闡述，進一步揭示和豐富了黨的紀律是黨的生命的內涵。

二、黨的紀律是統一的，必須無條件遵守

黨的紀律必須無條件地遵守，這是陳雲在論述廣大黨員如何嚴格遵守黨的紀律時提出的一個非常重要的思想。

首先，陳雲強調，迅速地確切地執行黨的決議才是真正遵守黨的紀律。他曾明確指出：“怎樣才叫做真正遵守紀律呢？一句話：迅速確切地執行黨的決議”，“你執行中央和上級決議才算是真正遵守紀律”。那麼怎樣才算執行中央和上級的決議呢？陳雲強調，一是要迅速而確切地去執行，而不是“拖延的，敷衍的，甚至故意歪曲的”。二是要真正忠實地去執行，“不僅是口頭上的贊成，而要實際上去執行”。﹝3﹞（p.126）“一個共產黨員，不能只是口頭上擁護黨的決議就算完事，他的責任在於堅決地執行決議，在實際工作中實現這些決議”。﹝3﹞（p.140）“黨不容許任何黨員在黨的決議面前有‘陽奉陰違’的兩面派態度”。﹝3﹞（p.126）三是“不僅在日常工作中要忠實於黨的決議，而且要在困難中，在生死關頭時，忠實於革命和黨的決議﹔不僅在有黨監督時，而且要在沒有黨監督時，忠實於革命和黨的決議﹔不僅在勝利時，而且要在失敗時堅持執行黨的決議”。﹝3﹞（p.140）四是不能“抽象地遵守紀律”，而要“具體地遵守紀律”。所謂“具體地遵守紀律，就一定要服從支部，服從直接的上級，即使上級的人比你弱，你也一定要服從。做不到這一步，我們的黨就要垮台，因為假如誰都是覺得自己的本領強，自己的意見對，沒有一個約束，結果就誰都服從自己，不服從別人，而黨的統一就完全沒有可能了”。﹝3﹞（p. 277）迅速、確切地執行黨的決議是嚴守黨的紀律的根本要求。

其次，陳雲認為，“四個服從”是無條件的，一個也不能少。他指出：“‘個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央’是黨的紀律，黨的紀律不容任何人破壞”﹝3﹞（p.124），“個人對組織，少數對多數，下級對上級，全黨對中央，服從是無條件的。組織、多數、上級、中央的決策正確時，自然要服從﹔如不正確，或不完全正確，怎麼辦？在行動上必須服從，同時應該按黨章規定的權利，提出建議，或保留自己的意見。”﹝3﹞（p.197）服從的絕對性、無條件性和無特殊性是黨員嚴格遵守紀律的集中體現。陳雲強調：“嚴格地遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責任。無特殊人物，無特殊組織。”﹝3﹞（p.196）“所謂‘所有黨員’，不管你是中央委員，還是一般黨員，不管你是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀律。所謂‘各級黨部’，不管是中央委員會，還是支部委員會，都要遵守紀律。一句話，黨內不准有不遵守紀律的‘特殊人物’、‘特殊組織’。”﹝3﹞（p.126）

黨的紀律是要自覺嚴格遵守的紀律，與發揚民主、尊重黨員個人自由權利並不矛盾。陳雲指出：“紀律雖然帶著強制性，但必須自覺遵守。隻有使全體黨員自覺地遵守紀律，紀律才能成為鐵的、不可動搖的、有效的東西。”﹝3﹞（p.128）在更多的時候，“我們的紀律基本上是自覺執行的”，“我們的紀律隻束縛那些非無產階級的妨害革命的東西，就像游泳術對於游泳的人隻束縛他不要淹死一樣。真正的游泳家在水裡是自由的，真正的革命家，在有紀律的革命運動裡，也是自由的。”﹝3﹞（p.276）共產黨之所以能夠成為無產階級有組織的部隊，根本原因就在於“它的黨員都有著高度的政治覺悟，對革命有無限忠誠和責任心，是無產階級先進分子”。﹝3﹞（p.128）陳雲認為，講嚴格遵守紀律並不妨礙黨員和黨組織應有的權利，“黨內有發表意見的自由。在決議作出以前，有爭論的自由﹔在決議作出以后，有保留不同意見的自由（但行動上必須服從）”。﹝3﹞（p.197）黨內有不同意見不是什麼壞事，“有不同意見，大家可以謹慎一些，把事情辦得更合理一些。允許有不同意見的辯論，這樣可以少犯錯誤。”﹝5﹞（p.270）總之，在黨內既要講紀律，又要講民主和自由。實踐証明，中國共產黨“是一個最有紀律的黨，也是一個最講民主、最講自由的黨”。﹝3﹞（pp.197~198）

陳雲的以上論述不僅明確回答了什麼是真正遵守黨的紀律、如何遵守黨的紀律的問題，而且還深刻闡述了黨的紀律是鐵的紀律和自覺的紀律相統一的基本特征，進一步深化了我們黨對於黨的紀律本質屬性的認識。

三、嚴格遵守黨的紀律，必須堅決維護中共中央的權威

廣大黨員必須堅決地維護中共中央的權威，這是陳雲在論述廣大黨員如何嚴格遵守黨的紀律時提出的又一個非常重要的思想。

紀律是保証黨團結統一的重要武器，也是維護和加強中央權威的重要保証。陳雲明確指出：要切實維護和加強中共中央的權威，“如果沒有中央的權威，就辦不成大事，社會也無法穩定”，“隻要全黨團結在黨中央周圍，共同商量，同心同德，經過努力，這些困難是一定會克服的，我們的前途是光明的”。﹝5﹞（pp.380，231）在長期的革命生涯中，陳雲一直自覺維護中共中央的權威，並特別注意維護領袖的崇高地位。他曾說道：“中國共產黨是勝利了的執政黨，是毛澤東同志領導我們黨取得了偉大勝利”，“沒有毛主席，就沒有新中國﹔沒有毛主席，我們黨很可能還在黑暗中苦斗。”﹝5﹞（p.242）從1980年6月至1981年3月間，陳雲曾經先后7次找《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草小組的負責人談話，重點談了毛澤東的功績。他說：“毛澤東同志在黨內的威望，是通過長期的革命斗爭實踐建立起來的。即使毛澤東同志犯錯誤的時候，許多老干部被整得那麼厲害，可是大家仍然相信他，忘不了他的功績，原因就在這裡。老一代人擁護毛澤東同志是真心誠意的。”﹝6﹞改革開放以后，陳雲又在多個場合反復強調要維護以鄧小平為核心的中共中央的權威。1987年，他在與中央負責同志談話時指出：“我們國家，在目前第一位的領導人是小平同志。”﹝5﹞（p.360）1989年，他在中央顧問委員會常務委員會會議的講話中又說：“我們作為老同志，現在就是要堅決擁護以鄧小平同志為核心的中國共產黨”。﹝5﹞（p.368）20世紀90年代初，面對當時的困難和問題，陳雲指出：“要解決這些困難和問題，首先要維護和加強以江澤民同志為核心的黨中央的權威。”隻有維護中央的權威，全國上下才能“同心同德，團結一致，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院採取的一系列方針、政策和措施”，把中國經濟搞上去才“大有希望”，社會主義中國才“大有前途”。﹝5﹞（p.380）

怎樣才能堅決地維護和加強中央權威呢？早在抗戰時期，陳雲就提出：“不靠刀槍，要靠紀律”。﹝3﹞（p.196）1954年2月，在中共七屆四中全會上，陳雲又指出：“保障黨的團結，防止黨的分裂”，除了“要提高革命警惕，提高革命嗅覺”外，更重要的是“嚴守黨的制度和黨規黨法，發揚黨的優良作風”，“靠別的，我看都靠不住”。﹝4﹞（p.233）陳雲尤其強調正確貫徹民主集中制對於維護和加強中央權威的重要性。在他看來，民主集中制是黨的根本制度，也是黨的組織紀律。嚴守黨的制度和黨規黨法，首要的是在“黨內嚴格執行民主集中制”，“不民主，隻集中，必然愈不能集中﹔多交換意見，反而容易集中”，“不經大家交換意見，是不可能集中的，形式上集中了也難免出錯誤”。同時，“民主又必須集中。個人意見不被採納，不能生氣，也不能不尊重集中的決定。”沒有集中，沒有少數服從多數，什麼事也做不了。中央的權威和核心領導“隻有經過嚴格執行民主集中制，並在實踐中經過考驗，才能建立起來”。﹝3﹞（pp.347~348）黨的各級領導班子都“要注意學會按照民主集中制原則辦事”。﹝5﹞（p.353）

歷史和現實表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要充分發揮廣大人民群眾的創造力，同時也要明確強調和維護中央的權威。陳雲的上述思想，一方面闡明了嚴守黨的紀律與維護中央權威的關系，一方面又對怎樣維護中央權威進行了分析，進一步揭示了貫徹執行民主集中制對於維護中央權威的重要意義。

四、加強紀律教育特別重要，黨員要自覺接受監督

加強黨的紀律教育，自覺接受組織和群眾監督，這是陳雲在論述廣大黨員如何嚴格遵守黨的紀律時提出的又一個非常重要的思想。

1938年10月，在中共六屆六中全會上，鑒於張國燾嚴重破壞黨的紀律的行為，毛澤東提出“必須重申黨的紀律”、“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育”的主張。﹝7﹞時任中央組織部部長的陳雲支持毛澤東的決定，他指出：“今天黨內加強紀律的教育特別重要”。一是因為“我們黨內今天有大批的新黨員，他們還沒有受過黨的紀律的教育，還沒有養成遵守紀律的習慣”﹔二是因為我們“今天處在抗日戰爭的時代，共產黨員遵守黨的紀律是勝利的必要條件”﹔三是因為“我們共產黨員在政權機關中、民眾團體中工作著，他們行為的好壞就立刻影響到人民對共產黨的觀感”。因此，“今天在黨內尤其是新黨員中加強紀律的教育，使他們了解為什麼要遵守紀律，怎樣做才是遵守紀律，什麼事是違犯紀律的等等一類問題，是非常重要的”。通過黨的紀律教育，“既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律，避免再發生張國燾事件。”﹝3﹞（pp.127~128）針對少數黨員在課堂上上過關於黨的建設的課程，曾經舉過手擁護黨的紀律，而在實際行動上卻不服從黨的紀律的現象，陳雲指出：“黨不僅在課堂上要教育黨員遵守紀律，而且要在每個具體違犯紀律的問題上給以紀律的教育。”﹝3﹞（p.126）他以劉力功違犯黨的紀律而被開除黨籍一事為例，專門撰寫了《為什麼要開除劉力功的黨籍》一文。劉力功於1938年加入了中國共產黨，並且在抗日軍政大學畢業后又進了黨的訓練班，專門學習了黨的建設的課程。在訓練班畢業后，他不接受黨組織的工作安排，“黨不同意他的意見，他就干脆拒絕執行黨的決定。中央黨務委員會認為，黨已盡了最大努力，對劉力功進行說服教育工作”，“劉力功違犯了黨的紀律，又不接受黨的教育，改正自己的錯誤，因此，決定開除其黨籍，並公布於全黨”。﹝3﹞（p.124）這種通過違犯紀律的具體事例開展紀律教育的做法，起到了比在課堂上進行教育更好的效果。陳雲還非常重視支部在開展黨員紀律教育中的作用。他指出：“支部是教育黨員訓練黨員最基本的學校。支部委員會應該取得上級黨部的幫助，有計劃地教育黨員”，教育黨員的內容包括共產主義的基本教育和紀律教育，在“日常工作中，要監督黨員遵守黨的紀律，開展批評和自我批評，克服黨員中間各種脫離黨的理論、政策、黨規、黨法等錯誤傾向”，“支部領導機關和支部中黨齡較長的黨員，應該擔負教育新黨員的責任，更重要的是，以自己在思想作風上、工作上、遵守黨紀上的模范行為，去教育新黨員”。﹝3﹞（pp.151~152）

加強紀律教育是廣大黨員嚴格守紀的前提和基礎，而監督則是關鍵。陳雲強調：“為維護黨的鐵的紀律，每個黨員、每個組織，都應該自覺自願地接受其他黨員和上下周圍組織的監督，同時誠懇虛心地接受群眾的監督。”﹝3﹞（p.197）首先要加強黨內監督，在黨內“提倡堅持原則，提倡是就是是、非就是非的精神”。﹝5﹞（p.274）有了這種精神，黨內監督就有了思想基礎。同時，還要加強民主制度和黨紀黨規建設，“要把發揚民主當成一種制度，形成一種風氣”，﹝3﹞（p.176）“要有民主生活制度，常委多少時間開一次會，政治局多少時間開一次會，要立一個規矩”。﹝5﹞（p.359）廣大黨員特別是黨的領導干部負有監督的責任。在這方面“各級領導干部，特別是高級領導干部要重視。要真正身體力行，作出榜樣”，“老黨員、老干部要重視，包括退居二線或者離休、退休的在內。在以身作則、關心黨風黨紀、發揮監督作用上，沒有退居二線和離休、退休的問題。隻要是黨員，活著就永遠處在第一線。”﹝5﹞（pp.351~352）還要加強黨外監督，特別是接受群眾的監督，要認真聽取群眾的批評意見，“有錢難買反對自己意見的人”，“能夠聽到不同聲音，決不是壞事”。﹝5﹞（p.361）陳雲還指出，黨的紀律“必須強制執行”，“明知故犯者，要給以處分﹔情節嚴重而不願改正者，應開除出黨”。﹝3﹞（p.197）“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理﹔違反法律的，要建議依法處理。各級紀委必須按此原則辦事，否則就是失職”。﹝5﹞（p.356）當然，陳雲也反對濫用紀律懲戒黨員干部。他說：我們“反對濫用紀律懲辦干部”，對待那些違犯黨的紀律的人，“基本方法是教育。紀律是不得已的教育，當然又是必要的”，處罰“必須適當”。﹝3﹞（p.217）“要有賞有罰，賞罰分明”，目的是使那些違反紀律、“犯錯誤的同志改正錯誤，使正確的同志更前進一步”。﹝3﹞（p.272）

增強廣大黨員干部嚴守黨的紀律的自覺性，教育和監督是兩個重要的途徑和手段。陳雲的以上論述充分說明了教育和監督的重要性，豐富了黨關於加強紀律教育和監督的思想。

五、當代意義和啟示

中國共產黨之所以能夠由弱小到強大並最終成為執政黨，一大法寶就是有嚴明的紀律，一條重要的經驗就是廣大黨員干部嚴格遵守黨的紀律。中共十八大以來，基於黨面臨的新形勢和新任務，習近平總書記從戰略和全局出發，明確提出了從嚴治黨的新要求，多次強調要嚴明黨的紀律、按規矩辦事，把廣大黨員干部守紀律、講規矩提到了前所未有的新高度。在這種情況下，重溫陳雲關於嚴格遵守黨的紀律的論述，無疑具有很強的現實意義，也會給我們提供諸多有益的啟示。

第一，全面從嚴治黨必須把嚴守黨的紀律置於更加重要的位置。陳雲在論述共產黨員守紀律時，反復強調嚴守黨的紀律是維護黨的團結統一、保証革命事業取得勝利的重要武器。這些思想至今仍彌足珍貴。如今，無論是黨面臨的形勢、任務，還是自身狀況都與中國革命、建設時期和改革開放之初有很大不同。中國共產黨已經是一個擁有8600多萬名黨員的大黨，正肩負著帶領13億中國人民走中國特色社會主義道路、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。當前，全面建設小康社會進入決定性階段，全面深化改革到了一個新的歷史節點，全面推進依法治國進入新的時期，全面從嚴治黨面臨新的形勢，黨面對的改革發展穩定的任務之重前所未有，面對的矛盾風險挑戰之多前所未有。在這種情況下，更加需要黨的團結統一和步調一致，確保黨成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。靠什麼來保証黨的團結統一和步調一致？僅靠共同的理想信念、嚴密的組織體系還不夠，還要依靠廣大黨員自覺而嚴格地遵守紀律。正如習近平總書記所指出的：“在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導和執政能力就會大大削弱”，“革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保証。在新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣靠鐵的紀律保証。”﹝8﹞如果廣大黨員不嚴格遵守黨的紀律，黨就不可能有統一的意志、統一的行動，就會是一盤散沙，中國特色社會主義事業就不可能蓬勃發展。總的來說，當前廣大黨員干部是守紀律、講規矩的，但從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，一些黨員、干部紀律意識淡薄，對黨的紀律置若罔聞，因此，必須進一步嚴明黨的紀律。總之，“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進”。﹝8﹞（p.72）要把守紀律、講規矩看作“是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”，必須“加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。﹝9﹞嚴守黨的紀律是全面從嚴治黨題中應有之義和必然要求。

第二，嚴守黨的紀律首要的是嚴守黨的政治紀律。黨的紀律涉及黨內生活的方方面面，廣大黨員干部都要嚴格遵守。陳雲曾指出：“黨的紀律是統一的，必須無條件遵守”。﹝3﹞（p.196）嚴守黨的紀律，首要的是必須執行黨的決議，在思想上、政治上、行動上與中央保持一致，堅決維護中央權威，“四個服從”一個也不能少。陳雲的這些認識依然彰顯著時代的價值。中共十八大以來，習近平曾多次論述黨的政治紀律問題。他指出：“政治紀律是最重要、最根本、最核心、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”，“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保証。”﹝8﹞（p.72）在嚴守黨的政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員干部做得是好的。但是，一些黨員違反政治紀律的情況依然時有發生，極少數黨員干部在一些涉及黨的理論、路線、方針、政策等重大政治問題上說三道四、我行我素﹔個別地方和部門對中央的方針、政策和重大決策部署陽奉陰違，在貫徹落實上打折扣、做選擇、搞變通﹔有的黨員干部想說什麼就說什麼，想干什麼就干什麼，口無遮攔、毫無顧忌﹔有的更是道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨、國家和領導干部形象，這些行為嚴重違反了黨的政治紀律，“在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業造成嚴重損害”。﹝8﹞（p.74）當前，嚴守黨的政治紀律，一要從遵守和維護黨章入手。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。二要遵循組織程序，服從組織決定，決不能超越權限辦事情，堅決執行“四個服從”，“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”，決不允許“參與各種非法組織和非法活動”，﹝8﹞（p.73）不得違背組織的任何決定。三要嚴格監督黨的政治紀律的執行情況，這是維護政治紀律的重要手段。“如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”﹝8﹞（p.75）“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放在重要位置來抓”，要自覺負起執行和維護政治紀律的責任，對違反政治紀律的苗頭和傾向性問題要及時提醒糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止，決不能使紀律成為束之高閣的一紙空文，要“努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍”。﹝9﹞黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，“查處違紀問題必須堅持有什麼問題查清什麼問題、發現什麼問題查清什麼問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通”。﹝10﹞

第三，黨員領導干部特別是高級領導干部要做嚴守黨的紀律的模范。陳雲反復強調，黨內不准有不遵守紀律的特殊人物和特殊組織，“要特別防范高級領導人破壞紀律的行為”，﹝3﹞（p.196）黨的高級領導干部應成為守紀律的表率。這些思想在今天仍有重要意義。在嚴守黨的紀律方面，領導干部特別是高級領導干部以身作則既是我們黨的一個光榮傳統，也是我們黨一個重要的工作方法。習近平再三強調：“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率”。﹝9﹞要堅持紀律面前人人平等、無一例外，“黨內決不允許有不守黨紀國法約束、甚至凌駕於黨章和黨組織之上的特殊黨員”。﹝8﹞（p.74）高級領導干部一定要自覺維護中央的權威和黨的團結統一，始終與中央保持高度一致，要破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由、任何借口脫離組織和人民的監督、脫離黨紀黨規的約束，自覺成為守紀律、講規矩的模范和表率。

﹝作者簡介﹞王先俊，教授，安徽師范大學馬克思主義研究中心，241003﹔馬廣見，博士研究生，安徽師范大學馬克思主義研究中心，241003。

*本文為國家社會科學基金重大項目《建設文化強國背景下的社會主義核心價值體系研究》（12&ZD004）的階段性研究成果。

（來源：當代中國史研究）

﹝參引文獻﹞

﹝1﹞ 《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972年版，第413頁。

﹝2﹞《列寧專題文集——論無產階級政黨》，人民出版社2009年版，第244~245頁。

﹝3﹞《陳雲文選》第1卷，人民出版社1995年版，第275頁。

﹝4﹞《陳雲文選》第2卷，人民出版社1995年版，第231頁。

﹝5﹞《陳雲文選》第3卷，人民出版社1995年版，第275頁。

﹝6﹞ 《陳雲傳》下，中央文獻出版社2005年版，第1545頁。

﹝7﹞《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第528頁。

﹝8﹞ 《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》，黨建讀物出版社2013年版，第71~72頁。