領導人互動方式有創新
首先是兩國領導人之間開展了創新形式的互動和建設性對話。
2013年6月習近平主席與奧巴馬總統在安納伯格庄園的會晤開創了中美元首互動的新模式。會晤既談各自國內情況和治國理政經驗，也談經濟金融問題，既有雙邊問題，也有朝核、氣候變化、網絡安全等地區和全球性問題，既推進合作，也不諱言分歧。無論是形式之新、互動時間之長、議題之廣、交流之深在中美關系史上都是前所未有的。2014年11月，奧巴馬在參加完亞太經合組織北京峰會后對中國進行國事訪問，核心內容是與習近平主席的會晤。習奧會既包括在中南海的瀛台夜話，也包括在人民大會堂的正式會談，瀛台夜話主要圍繞治國理政進行交流，而正式會談則主要討論雙邊關系與國際問題。兩國領導人在兩天10個小時的互動中深度對話，雙方都形容會晤是“建設性的”、“坦誠的”、“真誠的”、“深入的”、“富有成果的”。奧巴馬還表示，瀛台夜話“進一步加深了我對中國的情況以及中國政府和領導人執政理念的了解。我更加理解中國人民為何珍惜國家統一和穩定”。應該說，在奧巴馬執政進入收官階段、開始考慮其外交遺產的背景下，這次成功會晤有助於推動他在余下兩年內在對華關系上採取更加積極有所作為的姿態。
從“你不減、我不減”到“你若減、我就減”
中美兩國共同努力，在雙邊和多邊領域取得了不少重要的早期收獲。
雙方同意以“准入前國民待遇和負面清單”為基礎就雙邊投資協定舉行實質性談判，這是一個重大突破和進展。兩國經貿合作快速發展。去年雙邊貿易額達5551億美元，雙向投資存量超過1200億美元，均創歷史新高。
長期以來，兩軍關系一直是雙邊關系的“短板”。兩國元首在安納伯格庄園會晤時一致同意改善和發展兩軍關系。兩年來，兩軍關系在高層及各級別交往、機制性對話和磋商、中青年軍官交流、聯演聯訓等方面取得一系列重要進展。2014年夏，中國首次應邀參加美國主導的“環太平洋軍演”，派出僅次於美軍的艦隊陣容參加這一有23個國家海軍參加的多國海上聯合演習，這是兩軍交往史上的重大突破。11月，中美兩國國防部簽署了《建立重大軍事行動相互通報機制》和《公海海域海空軍事安全行為准則》。這兩個互信機制對中美增進戰略互信、管控危機、預防風險具有重要作用，有助於減少兩軍之間誤判和意外事故的發生。
隨著兩國關系的發展和交流的擴大，改善簽証政策以便利人員往來勢在必行。去年北京習奧會期間，雙方同意互為兩國留學人員頒發5年多次有效簽証，互為兩國商務、旅游人員頒發10年多次有效簽証。這項成果受到兩國各界的熱烈歡迎，對加強中美人文交流意義重大。短短3個月時間裡，中國為美公民頒發簽証量同比提升了54%。去年兩國人員往來超過430萬人次。
在多邊領域，中美就世貿組織《信息技術協定》擴圍談判達成雙邊共識，這有利於在日內瓦盡快恢復和結束諸邊磋商﹔兩國在伊朗核問題上進行了密集溝通與協調，推動談判取得重要進展﹔在朝鮮半島問題上，中美保持密切溝通，維護了半島和東北亞地區的和平穩定﹔在敘利亞、阿富汗、南蘇丹、抗擊埃博拉疫情等方面，中美也開展了積極協調與合作。
這裡尤其值得一提的是兩國發表《中美氣候變化聯合聲明》。中美作為世界最大的兩個碳排放國，其政策立場攸關國際氣候變化談判的成敗。經過雙方的努力，兩國在習奧會期間發表了《中美氣候變化聯合聲明》，明確了雙方減排的指標，雙方同意共同推動國際氣候變化談判於2015年巴黎會議如期達成協議，並加強兩國在氣候變化領域的務實合作，包括先進煤技術、頁岩氣、核能、可再生能源、碳捕集利用和封存、氫氟碳化物、低碳城市、綠色產品貿易等方面的合作。中美聯手在氣候變化問題上採取的這一重大舉措意義重大，它使得應對氣候變化的全球政治格局發生了根本性轉變，對於其他國家進一步宣布減排計劃有示范效應，並對2015年巴黎氣候變化大會上達成新協議有積極促進作用。《紐約時報》評論稱，過去的模式是“你不減、我不減”，而在中美引領下，現在已變為“你若減、我就減”。它也顯示出中美合作對推進全球治理的巨大價值。
今年2月11日，奧巴馬總統與習主席通電話，邀請習主席今年9月結合出席聯合國成立70周年紀念活動對美國進行國事訪問，這次訪問不僅是要保持中美高層交往的良好勢頭，通過持久深入的戰略性交流對話加深相互理解、減少互疑、增加發展雙邊關系的共識，也是要推動兩國關系在具體領域取得更多更好的進展。
美國應以新思維看中國
構建中美新型大國關系將是一個長期曲折復雜的過程，既充滿了機遇，也充滿了挑戰。為此，需要中美雙方共同作出努力。構建新型大國關系需要引進新的國際政治理念。中國的崛起是在后冷戰時代經濟全球化、地區化加速發展、國際合作不斷深化的背景下實現的，中國堅持和平發展、合作共贏等理念，也在有意識地吸取歷史上一些大國所犯戰略錯誤的教訓，真誠地希望走一條新型大國之路。美國是借助第二次世界大戰而躍居世界舞台的中心，並通過冷戰在世界范圍內建立起其權力結構，又在后冷戰時代享受了單極的“紅利”。新形勢下，美國也應摒棄重視軍事手段和地緣政治因素，追求優勢地位等傳統思維和做法，不以零和思維看待中國力量和影響力的上升，而是以全新的視野看待與一個在價值觀、社會制度上不同於美國的崛起大國的關系。總之，中美雙方應以進步的理念、創新的思維、富有活力的外交舉措，來引導、推動和持續引領中美新型大國關系的構建。
構建中美新型大國關系，需要中美兩國妥善處理彼此之間的矛盾分歧，特別是要彼此尊重對方的核心利益和重大關切。隨著中國的發展壯大以及國家利益的拓展，中國必然會一如既往地堅定維護主權、安全和發展利益，也必然會在世界和地區事務中發揮更大的建設性作用。美國不能抱著冷戰思維不放，總是擔心中國的行為將損害美國及其盟友的利益，削弱美國主導的地區秩序和優勢地位，尋求牽制甚至遏制中國。在此情況下，如何有效管控分歧對構建中美新型大國關系至關重要。這就需要中美雙方摒棄零和思維、避免以對抗的方式處理分歧、著眼雙邊關系發展的大局、加強內部協調。處理好分歧與發展好合作一樣的重要。
構建中美新型大國關系，同時也需要站在世界戰略全局的高度來思考和謀劃。中美關系的發展與世界格局的演變緊密聯系。進入21世紀以來,世界多極化、經濟全球化等趨勢深入發展，全球治理的需求和面臨的挑戰都在增多。中美關系既有周期性的特征，也有階段性的特點，如何在一個急劇變化的國際格局中與一個變化著的美國打交道，這需要我們密切跟蹤和分析形勢，以開闊的視野和創造性的思維做好戰略和政策設計，把握機遇，迎接挑戰，積極推動中美關系的長期健康穩定發展。
(作者為博鰲亞洲論壇秘書長、中國前駐美大使)
(摘自2015年5月19日《東方早報》)
來源：《紅旗文摘》雜志
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