人社部新聞發言人李忠在日前召開的人社部二季度新聞發布會上回答了關於當前就業形勢、養老保險基金投資保值、機關事業單位工資調整、醫保支付等社會關注的焦點問題。
就業形勢怎麼樣
人社部日前公布數據顯示，今年1—6月，全國城鎮新增就業718萬人，城鎮失業人員再就業299萬人，就業困難人員實現就業88萬人﹔二季度末，全國城鎮登記失業率為4.04%，環比下降0.01個百分點，同比下降0.04個百分點。
“當前就業形勢總體平穩，從失業率看，全國31個大城市城鎮調查失業率一直維持在5.1%左右的較低水平。”李忠說，從市場供求看，二季度市場“求人倍率”約為1.06（106個崗位對應100個求職者），表明目前人力資源市場招聘崗位數大於求職數。高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業也保持總體穩定。
但李忠也坦言，在經濟下行壓力加大，壓產能、調結構深入推進的形勢下，就業領域也面臨一些挑戰。今年以來，城鎮新增就業的增幅略低於上年，市場用工需求趨弱，部分企業穩崗減員壓力增大。
“預計下半年就業形勢仍將延續總體平穩的態勢，但一些局部性、結構性的風險或將進一步顯現，如何穩定和擴大就業仍是嚴峻挑戰。”李忠表示，下半年，人社部將進一步深入推進《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和國辦下發的《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》等政策措施的落實，同時進一步加強就業服務，確保就業形勢總體穩定。
養老保險基金會入股市嗎
6月29日至7月13日，人社部、財政部就養老保險基金投資管理辦法面向社會公開征求意見。李忠表示，目前征求意見工作已經結束，兩部一共收到反饋意見1000余條，其中支持型意見佔61%左右，反對型意見佔31%左右，另有8%屬於與基金投資不相關的意見。
李忠透露，在反饋意見中，最集中的熱點還是養老保險基金投資股市的問題，主要有兩種看法：一種意見認為，股票是成熟的投資品種，從制度設計上應該留出空間，由管理機構根據市場情況把握投資機會﹔養老保險基金進入股市能夠體現政府對我國証券市場長期健康穩定發展的信心，同時對於資本市場的規范化也會起到一定的促進作用，因此應允許少量養老保險基金投資股市。有的建議投資股票類資產的比例還應該適當提高。
另一種意見認為，股票類資產投資風險高，波動性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。
“此外，在加強投資監管、防范投資風險、規范信息披露、明確投資收益的歸屬以及加大違規處罰力度等方面，公眾也都提出了一些很好的意見建議。下一步，我們會對這些意見進行認真梳理、研究，並作出相應修改。”李忠表示。
“在將來的實際運營中，養老保險基金進入股市的規模和時點不是由政府直接操作，而是授權委托的市場機構來具體運作。”李忠進一步強調，養老保險基金是群眾的養命錢，確保基金的絕對安全將始終放在第一位考慮，“隻要合理配置資產，加強投資資產管控，養老保險基金就能夠確保安全，不會出現全面虧損的情況。”
機關事業單位工資調整落實如何
針對機關事業單位工資改革落實情況，李忠表示，今年1月份，國務院出台了調整機關事業單位工作人員基本工資標准的方案后，各地區和相關部門陸續展開落實。從6月份開始，地方已經陸續開始兌現增加的工資。
“這次調整基本工資標准，結合機關事業單位養老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調整工資標准確實要更復雜，各地區對養老保險個人繳費和增加工資等情況進行了充分調研、測算，結合本地實際制定了具體實施意見，總體進展順利。”據李忠透露，目前大部分省份已基本完成兌現工作，各地各部門正在進一步加大工作力度，確保全國范圍內7月底前完成這項工作。
截至6月底，全國有13個地區調整了最低工資標准，平均增幅13.5%。李忠說，人社部下一步將繼續做好國有企業負責人薪酬制度改革工作，制定出台全面治理拖欠農民工工資問題的意見，依法規范淘汰落后產能、企業轉型升級和兼並重組中的勞動關系處理工作。
醫保支付標准怎麼定
今年5月份，國家發改委、衛計委、人社部等七部委聯合發布推進藥品價格改革的意見，提出對醫保基金支付的藥品，由醫保部門會同有關部門擬定醫保藥品支付標准制定的程序、依據、方法等規則，探索建立引導藥品價格合理形成的機制。
李忠特別指出，醫保藥品支付標准，並不是所謂的“醫保定價”，而是指醫保基金支付藥品費用的基數，對於藥品價格發揮的只是一個引導作用。這個支付標准也不是基金支付的絕對金額，具體藥品報銷多少，還與基金支付的比例等直接相關。
“按照七部委文件提出的要求，目前我們正在積極研究醫保支付標准的制定規則。主要的思路是以藥品的實際市場交易價格為基礎，綜合考慮醫保基金和患者的承受能力來確定醫保支付標准。要通過制定支付標准以及相關政策的銜接配合來促進醫療機構和零售藥店主動降低採購價格，引導藥品價格趨向合理。”李忠表示。（記者 邱玥）
