隻有在豐厚的法治文化滋養下，廣大官兵才能做到工作循之於法、秩序統之於法、結果合之於法
依法治軍，關鍵在人。法治文化的功能在於以文育人、以文化人，潛移默化培塑價值觀念、思維方式和行為習慣。隻有在豐厚的法治文化滋養下，廣大官兵才能在心裡把“法的鐵律”立起來，做到工作循之於法、秩序統之於法、結果合之於法。
我軍法治文化的精神特質
一堆沙子是鬆散的，可是它與水泥、石子混合而成的混凝土卻非常硬。新型軍隊的法治文化，正起著把一盤散沙變成堅固混凝土的作用。幾十年來，人民軍隊的創建者們，年復一年、日復一日地做著以鐵的法紀鑄造鐵的軍隊的工作，不斷改良人民軍隊法治文化土壤。
1927年10月的一天，紅軍黨代表毛澤東率領“三灣改編”的秋收起義部隊，來到荊竹山中，在一塊極為普通的石台旁宣布三大紀律：“一、行動聽指揮﹔二、不拿群眾一個紅薯﹔三、打土豪要歸公。”這塊叫“雷打石”的石台，成為我軍鐵的紀律發端地的見証。兩個多月后，在遂川分兵發動群眾時，毛澤東又及時總結經驗，向紅軍宣布六項注意“一、上門板，二、捆鋪草，三、說話和氣，四、買賣公平，五、不拉夫，請來夫子要給錢，六、不打罵人”。值得一提的是，“上門板、捆鋪草”，最先規定是“還門板、還鋪草”。但戰士還門板時，往往對不上﹔還鋪草呢，則是往堂屋裡一堆就走人。毛澤東發現這一問題后，就把“還門板”改為“上門板”，把“還鋪草”改為“捆鋪草”。一字之改，足見紅軍法紀的嚴明與細致。
1929年1月，紅軍進軍贛南、閩西時，毛澤東又在六項注意中增加了兩項，“不得胡亂屙屎，不搜敵兵腰包”，從而形成三大紀律八項注意。在后來的日子裡，根據不同的情況，三大紀律八項注意具體條文時有變化，但基本精神沒有變，始終如一地貫徹了下來。
“三大紀律八項注意”，生動體現了人民軍隊性質宗旨的鮮活內容，深刻反映了人民軍隊法治文化的精神特質。今天，隻有承繼並續寫好法治文化新篇章，才能在依法治軍大道上邁得更加穩健鏗鏘。
法治氛圍取決於法治文化水平
放眼當今世界，各國軍隊都有軍法軍規，為什麼有的軍隊軍法如山，而有的軍隊則把軍法則形同兒戲？仔細分析，不難發現，差別在於人的觀念，在於軍隊的法治氛圍，說到底在於法治文化水平。
德國人歷來以秩序規范、遵紀守法、嚴謹守信近乎刻板而著稱於世。德國的法治文化基礎使入伍青年能夠快速實現由民到兵的角色轉換，並自覺運用軍隊法紀規范自身言行舉止。如今的德軍，無論是軍官還是士兵，隻要穿上軍服，舉手投足間無不依軍規而行。正因為官兵良好的法治意識，憲兵這一古老兵種已經在德軍編制序列中消失。
美軍也注重法規宣傳和法治文化建設，他們頒發一系列軍官手冊和士兵手冊，詳細介紹各項軍法軍規軍紀，具體規定各類人員在各項軍事活動中的行為准則，形成法律面前沒有例外、賞罰分明、合理合法、始終如一、有錯必糾的法治信條。美國太平洋艦隊前司令詹姆斯·萊昂斯因退役后，擅自使用4名軍人為自己搬家觸犯軍令，構成“濫用職權”，受到3420美元的罰款處罰。美軍就是這樣把軍法軍紀的威信立了起來。
依法治軍固然需要法規制度體系、組織設施等，但更需要法治文化，需要官兵對法治的真誠信仰。
為養成法治行為習慣提供土壤
目前，我軍法治化水平與現代化建設要求尚不相適應。小品《一塊地》是根據真實的故事創作的：一個連隊樓前有塊菜地，營房科領導來檢查，要求連隊把菜拔了種花種草美化營院。過幾天，作訓科領導來檢查，強調軍營不是度假村，怎能讓花花草草來分心，要求趕緊把花草拔了建訓練場。又隔幾日，宣傳科領導來檢查，說開展文體活動不能沒有場地，下周比賽打排球，限連隊兩天內改成排球場。這個小品在博人一笑的同時，也不能不引發我們的深思。對一塊地的折騰，實際上是一個部門一個點子、一個領導一個令的直接反映，深層次原因則是長期以來單純依靠行政命令、依賴習慣和經驗開展工作的一種表現，反映了基層部隊法治意識的缺失。
當前我軍正在建設信息化軍隊，未來的戰爭將是一體聯合作戰，戰爭的體系性聯合性增強，戰爭要素間協調性精確性互動要求增高，隨著我軍領導指揮體制的改革，對依法授權調兵用兵和聯合協同精確作戰等等提出了更高要求。在這種情況下，唯有提高依法治軍水平，才能免於在未來戰場上吃敗仗。
改變傳統的治軍方式難，根源在觀念、在文化。建設法治文化需要全黨全軍以及全社會的共同努力。就軍隊而言，要瞄准法治價值觀、思維方式、知識體系等法治文化核心要素著力，深植法治文化之根。
法治文化建設是一個工期長的大工程，最根本的是要為養成法治行為習慣提供土壤。要將法治文化要素滲透於部隊實踐，使黨委養成依法決策習慣，機關養成依法指導習慣，部隊養成依法行動習慣，官兵養成依法履職習慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作常態。
（作者吳志忠為軍事科學院軍隊政治工作研究中心研究員）
