為明確制造強國的任務和重點，《中國制造2025》提出了制造強國的若干發展目標——
（一）創新能力指標
一是規模以上制造業研發經費內部支出佔主營業務收入比重。未來十年，以OECD統計的1999-2012年我國制造業研發投入強度年均增速5.9%進行測算，2020年和2025年指標將分別達到1.26%和1.68%。二是規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數。據統計，2006-2013年，我國規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數從0.16件增加到0.36件，年均增長12.4%，平均每年增加約0.029件。未來十年，按照12.4%的年均增速測算，2020和2025年指標分別達到0.83件和1.48件﹔按照年均增加0.029（件）測算，2020和2025年分別達到0.57件和0.71件。為提高指標預測的准確性，取兩者均值，2020和2025年指標分別達到0.70件和1.10件。
（二）質量效益指標
工業發展質量效益指標主要包括制造業質量競爭力指數、制造業增加值率和全員勞動生產率增速三個指標。
一是制造業質量競爭力指數。該指標為國內獨創，是反映我國制造業質量整體水平的經濟技術綜合指標。未來10年，預計質量競爭力將繼續保持中低增長速度，為此以年均增長0.19分（2010-2013年平均增長0.19分）計算，2020年和2025年分別達到84.5分和85.5分。
二是制造業增加值率。從2012年情況看，發達國家一般在35%以上，美國、德國、日本甚至超過45%，我國僅為其一半左右。未來十年，我國制造業將逐步向價值鏈高端提升，預計“十三五”期間制造業增加值率將走出低谷期，2020年比2015年提高兩個百分點，到2025年恢復到金融危機前的水平，比2015年提高4個百分點。
三是制造業全員勞動生產率。我國制造業全員勞動生產率與發達國家存在較大差距，但增速遠遠高於僅為0.5%∼2%的美、日、德等發達經濟體。未來十年，隨著我國工業經濟進入新常態，制造業增加值增速將逐步放緩。預計“十三五”和“十四五”期間，制造業全員勞動生產率年均增速分別為7.5%和6.5%左右。
（三）兩化融合指標
首先，2025年我國固定寬帶接入用戶將達到4.8億戶，固定寬帶家庭普及率達到82%。
其次，預計“十三五”期間，數字化研發設計工具普及率2020年和2025年將分別達到72%和84%。
再次，預計2020年關鍵工序數控化率指標達到50%。“十四五”期間，遵循指標超過60%增速將放緩的普遍規律，關鍵工序數控化率年均增加2.8個百分點，到2025年指標達到64%。
（四）綠色發展指標
《中國制造2025》提出，到2025年重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。《中國制造2025》還確定了4個定量指標，即規模以上單位工業增加值能耗2020年和2025年分別較“十二五”末降低18%和34%﹔單位工業增加值二氧化碳排放量分別下降22%和40%﹔單位工業增加值用水量分別降低23%和41%﹔工業固體廢物綜合利用率由“十二五”末的65%分別提高到73%和79%。（整理：楊亮）
