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謝志強:斬斷當官與發財之間的聯系

2015年07月16日15:58   來源:《國家治理》周刊

原標題:斬斷當官與發財之間的聯系

  中國全面深化改革時期強有力的反腐敗行動,營造出一種干部清正、政府清廉、政治清明的政治環境,得到了全國人民的衷心擁護,有力地提升了黨和政府的形象。一般來講,腐敗是一種以權謀私的行為,是國家公務人員借職務之便獲取個人利益的過程。腐敗問題在各國都有,只是具體形式和影響程度存在差異。腐敗會破壞法律的權威性,也會動搖一個國家的經濟基礎和政治基礎。嚴重的腐敗問題會對我們黨和國家構成很大的威脅,因此,必須從制度的科學設計、制度的堅決執行、行為的大眾監督和理論的深入研究上下更大的功夫。有些看似非常簡單的問題,在實際生活和具體操作中卻變成了非常復雜的理論問題、實踐問題和政策問題,如“當官發財”的問題。當前緊鑼密鼓的反腐行動,將當官與發財的關系再次橫亙在我們面前,繞不開躲不過,不得不說。

  官員作為一種職業,免不了出現和“發財”產生聯系的結果

  古往今來,不論道德倫理和法令紀律如何規束,不論歷史和時代如何聲討,一些人總是會通過當官而發財,這是不爭的事實,無論是“老虎”還是“蒼蠅”,都與“發財”這一問題直接關聯。所以,當官與發財的關系,不僅僅是個理論問題,也是一個現實問題。

  人必須通過勞動來謀生存求發展,勞動必先就業,讓個體有某種報酬或勞動收入。誠實勞動和合法經營是謀求富裕的基本原則和手段,所以,從這個角度來看,當官為吏也好,經商務農也罷,都是人們眾多謀生和發展方式中的一種。

  個體選定了某一行業,先滿足自己的基本溫飽,接下來往往會表現出獲得更多可支配財富的欲望。財富的增加不但可以使人們擁有更優越的物質生活條件,還能提升個體的社會價值和成就感。照此說來,作為一種謀生和發展方式,既然行行可發財,當官似乎也不例外。

  因為職業的特殊性,為官者的初衷更容易發生質變

  然而,因為官員是一份特殊的職業,不同於其他行業,“官俸”的多少往往取決於官當多大多久,取俸多少,既有標准,又須受監督,自然不可能實現我們一般理解的“發財”。任何社會都是不能容忍既當官又發財的,眼下不勝枚舉的反腐案件也告訴我們,當官發財的,基本都沒有好結局。

  特別值得強調的是,當官的結局和初衷其實不是一回事。從政之前,每個人都面臨做得成官與做不成官的兩種可能。以公務員為例,要是把公務員首先當成謀生的方式或者實現個人理想的話,那麼,應該沒有人隨后就朝著成為有權可用、有利可圖的“官”發展。但是,國家工作人員的能力水平、薪金待遇、價值體現都是通過一定的官階來實現的。官職應當是一種價值評判標,本無意與發財媾和相通。但是有了一定的官職和權力后,往往更加容易地獲得了“發財”的途徑,面對誘惑,容易忘記初衷,走上“當官發財”之路。

  事實上,當權力運用和監督的體制機制不完善時,為獲取不當利益提供的可趁之機總會出現。於是當官的初衷和當官后心理、行為上就有了天壤之別。一概認為當官中的發財者一開始就動機不純,既與事實不符,也容易打擊多數繼續抱有“為人民服務”官員的積極性。

  因為“官本位”思想影響久遠,全面依法治國是解決“當官發財”的根本之策

  中國的“官本位”思想影響久遠,至今未根本消彌。當官能發財,緣於某些為官者的膽大妄為,更源於社會大眾的價值共識。一些人沒有想清楚當官為什麼就走上了官道仕途,這些人一旦做起了發財夢,於公於私都害莫大焉。事實上,最近許多人已開始認真反思當官是為什麼的問題。2014年的公務員報考人數和招考的平均競爭比都創下了五年來最低。這或許說明,社會開始越來越理性地看待當官與發財的關系。

  當官不發財,發財不當官,是事理本身的邏輯。當官首先要有好的初衷,同時要有好的結果,切莫在其中摻雜發財的念頭,毀掉了本應美好的一切。解決當官發財的問題,一是靠個人的自律自省自警,更重要更關鍵的還是要靠制度約束。全面依法治國,建設法治中國,是解決這一問題的根本之策。

  (作者為中共中央黨校社會學教研室主任、教授)

  (注:中共中央黨校姜飛雲博士對本文亦有貢獻)


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(責編:萬鵬、朱書緣)
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