“嚴以用權”是共產黨人“善政”智慧的體現

“三嚴三實”，是以習近平為總書記的新一屆領導集體，圍繞執政的中國共產黨作風建設提出的要求。習近平指出，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”這些要求既彰顯了作為馬克思主義執政黨的價值追求，也體現了中國共產黨的“善政”智慧和境界。

執政為民、“為民用權”是中國共產黨“善政”的根本

“善政”，指的是好的、能夠得民心、聚民力、達到最優效果的執政和施政方略。“善政”的基本內核是“得民心、聚民力、達善治”，其基本意蘊包含著執政者為誰執政、怎麼執政等問題。中國共產黨作為中國人民、中華民族、中國工人階級的先鋒隊組織，作為中國特色社會主義事業的領導核心，執政為民是其基本理念，“為民”是其“善政”的根本。

中國共產黨為民執政這一“善政”之本，源於馬克思主義政黨的唯物史觀。馬克思恩格斯在研究人類社會發展的歷史過程中，從世界是物質的，物質世界是普遍聯系和永恆發展的世界觀出發，把人類社會作為物質世界發展變化的一個組成部分，把人視為人類社會的主體。認為人類社會發展史就是人的社會實踐活動史，社會實踐的主體是勞動者，勞動人民應該是社會的主人，應該是社會物質財富和精神財富的擁有者，是推動歷史發展、社會進步的動力。然而，在資本主義條件下，勞動成為“異化勞動”。代表生產力發展要求的勞動者創造了財富，但卻處於生活貧困、地位低下、被剝削、被壓迫的地位。勞動者要想擺脫剝削和壓迫，獲得解放，必須組織起來，打破舊生產關系，建立新生產關系。而共產黨組織，就是組織、團結、動員、喚醒無產階級和勞動人民行動起來、進行革命的組織，是無產階級的先鋒隊組織。因此，馬克思主義政黨從創黨起就堅定地站在勞動人民的立場上。

馬克思主義政黨的勞動人民立場以及人民群眾的觀點，決定了其價值追求或理想信念——就是喚醒全世界無產階級，使其聯合起來，形成強大力量，與資產階級展開斗爭，通過社會革命推翻資產階級統治，沖破資本主義生產關系的束縛，實現勞動者的解放。建立無產階級和廣大的勞動人民自己當家作主的國家政權，實現“每個人的自由而全面發展”。馬克思主義政黨的勞動人民立場以及人民群眾的觀點，決定了其堅持人民主體地位，遵循社會發展客觀規律進行決策、施政等“善政”特色。作為馬克思主義政黨的中國共產黨，秉承了馬克思主義政黨精神，堅持了馬克思列寧主義的基本立場觀點和方法，同時，又立足中國大地，結合中國的實際，把馬克思列寧主義文化與中華民族優秀的傳統文化對接、融合和升華，形成了中國化的馬克思主義。在中國化的馬克思主義指導下的中國共產黨，不僅堅持了“人民，隻有人民，才是創造世界歷史的動力”的群眾史觀，確立了中國共產黨“全心全意為人民服務”的宗旨，而且又創造性地提出了黨的一切為了群眾，一切依靠群眾，相信群眾，甘當群眾的小學生的群眾觀點，提出實事求是的思想路線和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，創新了調查研究的方法，確立了為民執政的“善政”原則。今天，我們黨提出“三嚴三實”的要求，要求領導干部認清手中權力的歸屬，樹立一切權力屬於人民，權力運用為了人民的權力觀，要求領導干部通過修身、自律、心存敬畏、嚴把權力關，確保“用權為民”。這既是對中國共產黨“善政”原則的堅守，也是對確保權力行使不偏向、不變質、不越軌、不出格、不異化的一種“善政”智慧。

清正廉潔、“不搞特權”是中國共產黨“善政”的內在要求

清正廉潔、“不搞特權”是中國共產黨“善政”的內在要求，這一要求源於馬克思主義政黨的勞動人民性，源於馬克思主義政黨組織的內在規約性或組織紀律性。馬克思主義政黨作為喚醒民眾、組織動員民眾聯合起來、形成強大力量、為勞動人民的解放而奮斗的領導者，在領導無產階級和勞動人民進行革命的斗爭實踐中得出一條真理：要想贏得群眾，一是要處處為群眾著想，心中有民，為政以德。既要像水那樣“居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動善時”，“利萬物而不爭”。又要注重以仁施政，以德“化民”，舉賢任能。二要注重自身建設，以嚴明的組織紀律和黨規規約組織成員，以鐵的紀律樹威，以清正廉潔、不搞特權的形象感召群眾。這樣，才能得到人民的信任，民眾才能環繞其周圍。

中國共產黨成立以后，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，遵循“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”的古訓，不僅堅持了馬克思主義政黨的“民主集中制”原則，制定出嚴明的黨紀和黨規，而且還結合中華民族的文化特點，強調黨員干部的內在修養，秉承儒家一日“三省吾身”的自查、自糾、自我批評、自我提升修養精神，揚棄了曾子一日“三省吾身”的標准，變“為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”標准為：自己做事符不符合人民利益？自己的言行違不違背黨的紀律？自己心中有沒有黨和人民？自己的信念堅不堅定等等。著力黨員干部的主觀世界改造，解決共產黨員思想上入黨問題或忠誠問題。在新民主主義革命時期，中國共產黨之所以能夠戰勝強大的敵人，正是因為有鐵的紀律規約，有廉潔自律、忠誠於人民、忠誠於黨的“善政”本色。今天，作為執政的中國共產黨要率領人民實現中華民族偉大復興之夢，更需要根植於人民，把造福人民為己任，更需要打造一支清正廉潔的干部隊伍，以“嚴以用權”、“不搞特權、不謀私利”彰顯共產黨人“善政”本色。

然而，在各種誘惑玄機暗藏、各種風險危機四伏的當下，要彰顯共產黨人清正廉潔、“不搞特權、不謀私利”的“善政”本色，需要堅持內外兼修的辯証法。一方面，要發揮各級領導干部的內因作用，以“嚴以修身”加強黨員干部修養，把自省、自警、自勵常態化。使其經常反思自己的言行是否符合黨中央的政治要求，是否符合共產黨員的標准，是否符合領導干部的身份，是否符合法律法規，並在此基礎上以自我批評實現自我糾正。使其經常自我警示和自我告誡，“不以惡小而為之”，防微杜漸、防患於未然﹔使其經常自我鞭策和自我激勵，警告自己時時警惕、少犯錯誤等等。另一方面，發揮他律的外因作用，強化黨規黨紀、制度的約束力，把權力關進制度的籠子、運行在陽光下，接受國家和社會的主人——人民群眾的監督。當年，毛澤東在回答黨外人士關於中國共產黨怎樣避免那種官吏腐敗、政權更迭、人亡政息的歷史周期律時說過：我黨的辦法就是發揚民主，通過人民群眾進行監督。今天，我們黨對領導干部進行“三嚴三實”的教育，正是想通過發揮黨員干部內修和制度約束的協同作用，不斷取得作風建設新成效，以“善政”的魅力贏得人民的認同和支持。

總之，“嚴以用權”是共產黨人“善政”智慧的體現，它詮釋著馬克思主義政黨的價值追求，彰顯著共產黨人的善性品格和德行風范。在社會轉型的新時期，在以資本的邏輯拉動發展的今天，在重視物質利益成為普遍現象的當下，執政的中國共產黨要守望“善政”、做好“善政”這篇大文章，不僅要求黨員干部修公心、修善心，修為民之心，修奉獻之心，而且要求黨員干部心存敬畏，手握戒尺，自覺用黨的紀律約束自己，做到有權不任性。（執筆人：於詠華）