讓法治文化落地生根開花結果

中共十八屆四中全會第一次以“依法治國”為主題，繪制了中國法治新藍圖，在從“法制”到“法治”的轉變過程，在法治不斷被“點贊”的背景下，關鍵是讓法治適應社會文化土壤，從而最終“落地”、“生根”、“開花”、“結果”。筆者認為，法律實施、信仰支撐、文化熏陶以及行動自覺，乃培育法治文化之重要法寶。

法律實施，保障法治文化平穩“落地”。“法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。”法律制度作為法治文化的表現形式，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的實質過程中，外化了存在形式、賦予了實施價值、樹立了法律權威，積聚了法治力量。正如習近平總書記所強調的：“如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟於事。”法制作為法治建設的“硬件”，法律制度的完善、法律機構的健全、法律設施的配備正是法治文化“接地氣”的有力保障。據2014年法治政府評估報告統計，100個市級政府中，有52個城市政府的法治水平處於不及格狀態。這其中很重要的原因就是法治政府建設形式重於實質，部分制度建設缺乏實效、制度公開程度低、制度沒有得到有效實施。因此，隻有在制定良法的決策中充分體現人民的合法意志、在執行法律的過程中最大限度地維護群眾的正當權益，以“看得見、摸得著”的剛性措施和“體會到、感受到”的文化約束，剛柔並濟，在立法、執法、司法、守法中贏得足夠的社會公眾理解、尊重、認可和擁護，才能夠進一步彰顯法治權威，從而更好地建設法治社會。

信仰支撐，滋養法治文化扎實“生根”。法國的伯爾曼說，法律必須被信仰，否則就形同虛設。盧梭也強調，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心。法律的權威最終要落在人民的內心擁護和真誠信仰層面，一旦法治被信仰，法治成為個人心中自覺遵行的核心價值觀，內化為自身的行為准則，將會讓法治成為每個人的行動指南。因此，法治文化落地生根，需要摒棄“以言代法”、“以人代法”、“以權代法”的錯誤觀念，重新樹立起正確的法治觀，自覺用法律知識武裝自己，用法律工具維護合法權益，用法律程序解決矛盾沖突，在對法治的敬畏和推崇過程中，把法治觀念、法治精神、法律思維深刻熔鑄到人們的頭腦，最終使廣大人民成為法治的忠誠崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，從而為依法治國奠定堅實的支撐法治中國的民眾基礎和文化根基。

文化熏陶，扶植法治文化絢麗“開花”。法治文化絢麗“開花”，既需要更好繼承和發揚重義輕利、以和為貴、民貴君輕、德法兼施的傳統文化，又要善於把現代法治理念融入到社會主義文化建設的大局，在建設社會主義法治文化的過程中，不斷弘揚法治精神，在全社會形成守法光榮、違法可恥的濃厚文化氛圍。為此，一要加強法治宣傳。既要宣傳法律法規，又要加大力度宣傳法制背后的公平、正義、自由、秩序的價值理念。二要加強法治教育。充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，把法治教育納入精神文明創建內容，廣泛開展群眾性法治文化活動，同時，把法治教育納入國民教育體系。三要加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，培養民眾法律信仰的思維習慣。因此，文化的力量是無窮，一旦法治文化形成，每一個人都深刻感受到法律的精神和活力，成為法律的忠誠信徒時，法治文化才會更加枝繁葉茂，絢麗開花。

行動自覺，培育法治文化成熟“結果”。法治文化落地、生根、開花，最終還是要碩果累累，而根本途徑就是把法治知識化為行動指南，把法治口號化為行動自覺。法治文化隻有內化於心、外踐於行，法的精神、法的意義、法的功能才能真正展現出來，法治的理想才能最終落地。因此，一方面，要積極成為法治文化的宣傳者。法治需要傳播，文化需要教育，學法、懂法、守法、用法，不僅僅是法律實施者的工作職責，而是社會的每一個人必須要履行的基本義務，更是國家社會文明進步的一個重要標志。另一方面，要主動成為法治文化的踐行者。作為法律執行人員，要以嚴格執法彰顯法治的權威，以公正司法詮釋法治的價值。作為普通公民，要以法治思維規范自我，以法治方式解決矛盾，以法治渠道維護權利，以法治行動踐行法治理念，努力把法治培育成一種生活習慣、一種辦事方式、一種工作常態，做到以知促行、以行促知，最終做到知行合一。

（作者單位：中共鶴山市委黨校）