“四個全面”裡的中國治理⑤：復興路上的政治保証

　　2014年12月，習近平在江蘇調研時首次提出“四個全面”的表述。“四個全面”之所以讓人眼前一亮，一個很重要的原因是：這是第一次，中共中央總書記把“全面從嚴治黨”和全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國放在一起表述。

　　如果說全面深化改革和全面依法治國是為中國的發展提供動力、為“中國夢”的實現提供法治保障的話，“全面從嚴治黨”則是中華民族復興路上的政治保証——在這條道路上帶領中國人民前進的，是領導核心中國共產黨。這個核心能否保持本色、嚴格管理，能否與時俱進、不斷進步，是這一事業成敗興衰的關鍵所在。

　　何謂全面？

　　內容無死角，從嚴常態化

　　雖然“全面從嚴治黨”是一個新提法，但從就任之初，習近平的治黨思路就一以貫之。

　　比如，在2014年10月召開的黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平就堅持從嚴治黨提出要求。貫穿其中的，就是“全面”的思想。

　　習近平要求：一是落實從嚴治黨責任，二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，三是嚴肅黨內政治生活，四是堅持從嚴管理干部，五是持續深入改進作風，六是嚴明黨的紀律，七是發揮人民監督作用，八是深入把握從嚴治黨規律。

　　從內容上講，“全面從嚴治黨”沒有死角：思想、組織、作風、反腐、制度，每一項都是從嚴治黨的內容所在，沒有“法外之地”﹔從治黨的主體上講，“全面”就意味著，從嚴治黨不僅是黨中央的責任，更是各級黨組織的責任﹔從持續性上講，“全面”還意味著，從嚴治黨不是“一陣風”，而是要在治黨日常化的基礎上建章立制，把規矩立起來、把好的做法保持下去，形成不可逆的常態化、制度化過程。

　　從八項規定到群眾路線教育實踐活動，從“反四風”到“三嚴三實”，從強調政治規矩到領導干部個人事項申報、選拔與考核方式修改，新一屆中央領導集體早就用行動証明，“全面從嚴”不是說說而已。

　　何謂嚴格？

　　從小事小節到大是大非

　　4月28日，中央紀委官網上公布了違反中央八項規定的8項典型案例。從網站開辦至今，這一慣例已經持續了一年多。無論級別和地域、不分行業和部門，隻要違紀，便被點名道姓地公之於眾。這些違規案例，有的是公車私用，有的是用公款違規發福利，有的是大操大辦婚喪嫁娶。這些以前司空見慣或心照不宣的“小事兒”，成了紀檢系統眼睛裡揉不進的“沙子”。

　　4月27日，中石化總經理王天普涉嫌嚴重違法違紀被調查。有統計稱，這已經是十八大之后落馬的超過第100名副省部級以上的高級干部。

　　無論是嚴格的作風建設，還是中共十八大之后持續至今的“反腐風暴”，在外界看來，已經“習以為常”。前者，從小事小節做起，抓時間節點，不放過問題的苗頭﹔后者，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，無論官職多高，無論隱藏多深，隻要觸犯黨紀國法，一律嚴查。

　　冰凍三尺非一日之寒，去“四風”之毒也需久久為功。大力氣的“破”，是為了激濁揚清、淨化政治生態，更是為了長久的、制度化和法治化的“立”。

　　如何推進？

　　抓住領導干部這個“關鍵少數”

　　為什麼要在今天重新強調“從嚴治黨”這個中共歷史上的優秀傳統？

　　因為，歷史條件雖然在變，但規律不會變——革命戰爭時期，中國共產黨能得民心、得天下，靠的是嚴明的組織和紀律﹔實踐“中國夢”、奔向“兩個一百年”的今天，帶領中華民族邁向偉大復興，中國共產黨同樣需要依靠嚴明的組織和紀律。

　　畢竟，“人心是最大的政治”。如果事業的領導者是一盤散沙，或者是一支因為貪腐和不良政治生態而戰斗力渙散的隊伍，那麼遲早會被民眾所拋棄。

　　8600多萬人的黨員隊伍，如何做到“全面從嚴”？

　　在今年3月的全國兩會，習近平給出了答案——抓住領導干部這個“關鍵少數”，“堅持思想建黨和制度建黨緊密集合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度管黨、管權、管吏”。

　　反腐從領導干部抓起，能形成震懾作用﹔治黨責任從領導干部抓起，就能形成層層傳導的“壓力效應”。

　　一分部署，九分落實。要使制度不失之於花架子、稻草人，沒有別的方法，隻有敬畏之、執行之。