商黎光：找准新抓手　適應新常態

　　主動適應經濟新常態，必須順應經濟發展的趨勢性變化，找到破解發展難題的抓手，形成推動經濟社會發展的持久動能。河北省滄州市經濟發展雖已進入全省第一梯隊，但長期積累的深層次矛盾逐漸凸顯。破解矛盾，實現發展，必須立足區位、交通、土地資源等獨特優勢，抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，找准抓手，推動經濟發展再上新台階。

　　以全面創新為抓手。經濟新常態下，高投入、高消耗、低效益增長的空間越來越小，亟須轉變要素規模驅動的發展方式，形成創新驅動的發展方式。滄州經濟總量目前位列河北第三，但存在大而不強的問題，真正“滄州創造”“滄州智造”的東西還不多。無論作為傳統主導產業的石油化工、管道冶金、機械制造產業，還是新興的數控機床等產業，大都處於“微笑曲線”底部，成本高、利潤低，代價大、收入少，其症結就在於缺乏自主核心技術。因此，滄州著力建設創新之城，實施高新技術企業倍增計劃，加大對高新技術企業和科技型中小微企業培育力度，形成一批富有創新與轉化活力的科技型中小企業集群。同時，按照新技術、新產業、新業態、新模式的要求，圍繞科技創新、人才創新、金融創新、管理創新和機制創新，明確工作重點和推進措施，努力調整產業結構、轉變發展方式，提高資源配置效率和經濟發展質量。

　　以優化結構為抓手。我國經濟增長從高速轉變為中高速，實際上是經濟增長動力的轉換。適應新常態，就要加快轉方式、調結構步伐，使產業結構更加科學合理、增長動力更加充沛均衡。滄州產業結構不合理，表現為一產弱、三產小、二產不強。對此，我們決定突破“工業結構偏重、產業鏈條短、居於價值鏈低端”的瓶頸，由聚集於“微笑曲線”中部的制造環節向兩端的研發和銷售環節進軍。圍繞這一目標，大力發展壯大現代制造業、現代農業、現代服務業，加快打造京津冀和環渤海的重要產業支撐基地。發展現代制造業，一方面要推動增量調新，大力發展高端制造、電子信息、生物制藥、新能源、新材料等新興產業和高新技術產業﹔另一方面要推動存量調優，抓住轉型升級、延長產業鏈等關鍵，做大做強傳統優勢產業。發展現代服務業，利用京津冀協同發展重大機遇，抓好與京津產業對接，加快發展現代物流、電子商務、科技研發、信息服務、文化創意產業，優先發展醫療、教育、養老等社會事業。發展現代農業，把重心轉到數量質量並重的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好之路。

　　以營造環境為抓手。適應經濟新常態，政府不能用老眼光、老辦法看待和發展經濟，而應在簡政放權、優化服務、營造良好創新創業環境上下功夫，讓千千萬萬個市場“細胞”活躍起來。一方面，大力推進簡政放權，減少行政審批事項、審批環節、審批時限，提高辦事效率、服務質量和群眾滿意度。2014年，滄州銜接取消下放行政審批事項162項，市級行政審批事項由449項精簡到274項。同時，推進工商登記改革，進一步降低市場准入門檻。全市去年新增各類市場主體4.7萬戶，增長26.6%。另一方面，以更加優質的公共服務支持創新創業。滄州市政府設立了1000萬元的全民創業基金，並以每年5%的幅度遞增。設立人才發展基金，鼓勵高層次人才到滄州渤海新區創業。

　　（作者為中共河北省滄州市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2015年04月22日 07 版）