“四個全面”裡的中國治理②：全面小康裡程碑式的戰略目標

　　在“四個全面”裡，全面建成小康社會排在第一位，是引領地位的戰略目標。

　　當下，中國已經到了全面建成小康社會的決定性階段，如何理解全面的要求，民眾在這一過程中是否能收獲“獲得感”，關系到這一戰略目標所能收獲的成效。

　　什麼是小康？

　　兩年多前，新一屆黨中央領導集體接過歷史接力棒時，中國進入了全面建成小康社會的決定性階段。

　　小康是什麼？

　　在古代，《詩經》有雲：民亦勞止，汔可小康。小康，承載著民眾對於美好生活最朴素的追求與向往。

　　自改革開放30多年來，中國共產黨對“小康”的概念進行了全面的升華。

　　1979年，鄧小平在會見時任日本首相大平正芳時，第一次提出了“小康”概念。后來，鄧小平又提出了到20世紀末要在中國建立“小康社會”的新概念，后來在這個基礎上，提出了中國現代化建設“三步走”的發展戰略。30多年來，從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，再到十八大發出“全面建成小康社會”的動員令——這一系列奮斗目標的提出、發展和完善，表明了中國共產黨對什麼是小康社會、如何建設小康社會認識的不斷深化，也彰顯了中國特色社會主義道路越走越寬廣的歷史必然性。

　　如今，執政兩年后，在習近平總書記用“四個全面”勾勒出的戰略布局中，全面建成小康社會又排在第一位，成為引領地位的戰略目標。

　　習近平總書記說，“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”這標志著，全面建成小康社會，已成為民族復興的重要裡程碑。

　　什麼是全面？

　　“全面實現小康，一個民族都不能少”﹔

　　“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”﹔

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康”﹔

　　“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”﹔

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　　兩年多來，習近平總書記的講話中，多次出現了“沒有……就沒有”的句式。講話指出了全面建成小康社會的短板與瓶頸，全面小康，核心在於“全面”。

　　全面，不僅體現在覆蓋地域的全面，也體現在覆蓋人群的全面。這是不分地域和人群的小康，是“不讓一個人掉隊”的小康，把13億人帶入全面小康，是決心，也是承諾。

　　全面，還要求覆蓋的領域是全面的，並且要增加力度和深度。這是政治、經濟、社會、文化、生態等各項事業全面發展的全面小康，要不斷提高人民群眾生活水平、擴大人民民主，同時讓人民群眾享有藍天綠水、健康身心、豐富多彩的文化生活。

　　因此，在衡量標准裡，既要重視“物”的標准，又要重視人的標准﹔既要看有形的指標，用科學合理的指標體系評估取得的成績，又要看無形的指標，把民眾滿意不滿意作為重要的評判標准，這樣的全面，才是不分區域、不論城鄉都能分享的全面小康，也是民眾看得見、摸得著、感受得到、充分認可的全面小康。

　　清華大學教授胡鞍鋼認為，全面建成小康社會，其維度不僅僅是經濟、政治，也包括生態環境文明等多方面。因此，全面建成小康社會是全面的小康社會，不是片面的小康社會﹔是惠及十幾億人口的小康社會，不是惠及少數人口的小康社會。

　　怎麼建？

　　今年初，一個新詞開始流行——“獲得感”。這個詞語正是源自習近平總書記的一次講話，“讓人民群眾有更多獲得感。”

　　執政者所思也正是民之所望。

　　無論是真金白銀的收入增長，還是養老醫療教育的具體而微，都代表了民眾對“獲得感”的渴望與追求，同時也提示，全面建成小康社會，更應該重視百姓的評價和感受，努力給百姓帶來更多“獲得感”。

　　於是，人們看到，兩年多來，從制定“穩增長、調結構、促改革”政策，推動經濟轉型升級，到繼續向貧困宣戰、向污染宣戰，以習近平同志為總書記的黨中央注重問題導向，把解決不平衡、不協調、不可持續問題作為全面建成小康社會的主要著力點，努力提高發展的質量和效益。從社會保障到住房保障，從收入公平分配到平等接受教育，從醫療改革到養老改革，從增加就業、鼓勵創業到加強食品藥品安全和環境治理，一項項惠及民生的改革紅利和政策措施，在踏踏實實地朝著全面建成小康社會的目標邁進，使民眾的“獲得感”更加實在。

　　時不我待，全面建成小康社會，需要我們抓住發展中存在的突出矛盾，靠改革這個發動機，靠法治這個穩壓器，靠黨的領導這個火車頭，共同支撐起中國特色社會主義事業的全局。