楊先農 肖柯
[摘要] 黨的十八大以來，習近平針對全面深化改革的若干理論與實踐問題發表了一系列立意高遠、內涵豐富的重要論述，闡明了立足新的歷史條件全面深化改革的指導思想、基本原則和具體路徑，這些重要論述體現了改革的系統性、平衡性、務實性、戰略性、群眾性等鮮明特點，蘊含了深刻的改革方法論。在全面深化改革的過程中，必須認真學習理解習近平關於全面深化改革的重要論述。
[關鍵詞 ] 習近平﹔改革方法論﹔辯証法
黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會以來，習近平針對全面深化改革的若干理論與實踐問題，發表了一系列高瞻遠矚的重要講話，提出了一系列立意高遠的重要論斷，這些論斷深刻闡釋了以改革為動力，持續推進中國特色社會主義事業發展的歷史必然性和現實緊迫性。縱觀我國改革發展史，可以得出一個基本結論，即要確保改革始終沿著正確的道路前進，必須把握全面深化改革的內在規律，堅持正確的改革方法論。習近平深刻指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社 2014年版，第 34頁。）如果不能掌握正確的方法論，將會在改革的新形勢和新任務面前，陷入新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的窘境。
一、從改革的系統性看習近平關於改革整體推進的方法論
普遍聯系的觀點是唯物辯証法的總特征之一。普遍聯系，實際上就是以系統的、整體的觀點而非局部的、片面的觀點觀察和分析問題。改革開放以來，我們黨在領導我國改革事業的過程中，始終站在全局的高度來分析各種具體問題，始終把社會主義改革與發展作為一個大的系統進行綜合考察。正是因為具有這種系統性思維，才能不為各種層出不窮的新問題所干擾，始終全面、系統、聯系地推進改革事業。
總結改革開放 30多年來的歷史經驗，站在新的歷史起點上，習近平反復強調，我們要全面深化改革。這一論斷是改革思想系統性特征的體現，強調的是要普遍聯系地把握改革所涉及的各個領域和各個方面，注重從全局的高度和整體的寬度來謀劃和推進具體的改革措施。習近平緊密結合時代發展面臨的新課題指出，改革不是針對某個具體環節就事論事地做出簡單的變更，而是必須做系統謀劃和整體推進，從整體上講，改革必然是有方向、有立場、有原則的。正是堅持這樣的方法論，習近平深刻分析和揭示了改革既不是局部性的調整，但也絕不是把整個社會的一切方面都予以變更。換言之，在整體推進改革的過程中，整個社會都在發生變化，但在這個大系統中，改與不改、變革與堅守、創新與鞏固等是辯証統一的，要很好地把握改革的關聯度。習近平強調：“不能籠統地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質是改什麼、不改什麼，有些不能改的，再過多長時間也是不改。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 15頁。）這一重要論述，揭示了在全面深化改革的過程中，即堅持了社會主義改革開放的根本方向，也需將已進入攻堅期和深水區的我國改革事業，始終放到中國特色社會主義這個大系統中進行辯証考察。隻有通過這種系統性考察，才能得出這樣的結論，即“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革”。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 30頁。）也隻有加以整體推進，才能確保始終扭住全面深化改革的總目標不放鬆、不偏離，即始終“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。這個總目標回答了推進各領域改革最終是為了什麼、要取得什麼樣的整體效果這個問題”。（《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社 2014年版，第 42頁。） 在《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》的重要講話中，習近平對全面深化改革整體推進的系統方法論專門作了深刻闡釋：“鄧小平同志在一九九二年提出，再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”（習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《求是》2014年第 1期。） 正是因為堅持了這樣的系統性思維，才能運用整體推進的方法，實現全局與局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。
二、從改革的平衡性看習近平協調改革 均衡發展的方法論
改革的過程實際上也就是不斷處理各種矛盾的探索過程。矛盾分析法是馬克思主義辯証法的精髓所在。從辯証法的角度而言，沒有矛盾也就無所謂和諧，沒有矛盾的解決也就無所謂向前發展。在指導改革實踐的過程中，我們黨歷來強調，改革所涉及的各個環節和各個層面都有一個對立統一問題，都需要通過准確把握矛盾對立統一的平衡性，在平衡與不平衡相交錯的波浪式發展進程中，促進矛盾的良性轉化，進而推動改革的發展。面對新的歷史環境和復雜局面，習近平在思考全面深化改革的內在規律和科學方法論的過程中，高度重視改革中各種矛盾的平衡性問題，並把正確認識矛盾運動的平衡性特征，上升到科學把握改革的均衡發展方法論的高度進行創造性闡發，為新時期的革故鼎新拓展了嶄新的理論和實踐空間。
習近平高屋建瓴地指出，全面深化改革不是單打一，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是十根手指彈鋼琴，因此不能孤立地、抽象地理解各項改革舉措，每一項舉措往往都涉及到處於對立統一關系中的主次矛盾和矛盾的主次方面。所以，要確保全面深化改革的順利進行，就要正確處理好全面深化改革所面臨的若干對重要矛盾關系的平衡問題。總體來看，這些平衡關系主要包括處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系等。這些關系一旦反映在具體領域的某項具體改革措施上，又會呈現出十分復雜的現實特點，如果不堅持均衡發展方法論，往往就不容易透過現象看本質，自然也就難以從紛繁復雜的事物表象中把握住改革脈搏，在正確處理各種矛盾的平衡關系的過程中把握深化改革的內在規律。如何處理好這些矛盾關系的平衡問題呢？習近平明確指出，在我們規劃改革藍圖時，必須全面考慮矛盾平衡所涉及的各個方面，“加強對各項改革關聯性的研判，把經濟、政治、文化、社會、生態等方面的體制改革有機結合起來，把理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來”。(《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 37頁。)這一重要論述清晰地闡明，要在紛繁復雜的現實考驗中，處理好這些矛盾關系的平衡問題，關鍵在於抓好五位一體的“有機結合”和四大創新的“有機銜接”。一個“有機結合”，一個“有機銜接”，綱舉目張地揭示了把握矛盾平衡關系的基本方法和具體途徑。在科學分析和正確把握改革所面臨矛盾的平衡性關系的基礎上，就能慎重論証、穩步推進各項改革。也就是說，要充分利用矛盾的平衡性特征，推進改革的均衡發展，既不忽視矛盾而一味盲動，也不規避矛盾而停滯不前。習近平對此強調指出：“要反復研究、反復論証，但也不能因此就謹小慎微、裹足不前，什麼也不敢干、不敢試。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。隻要經過了充分論証和評估，隻要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。”(《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 39—40頁。)因此，平衡性往往呈現出動靜結合的表征，隻要通過反復研究、反復論証從而對這種平衡關系形成正確的認識和准確的把握，那麼，自然就心中有數，也就能夠大膽推進改革，而不會因為畏難於諸種矛盾平衡關系而謹小慎微、裹足不前。
三、從改革的務實性和廣泛性看習近平以改革凝聚共識的方法論
改革開放是一個新情況和新事物不斷涌現的過程，准確把握新情況、新事物的本質，無疑是一項艱巨的理論工作。正如馬克思所說：“如果事物的表現形式和事物的本質會直接合而為一，一切科學就都成為多余的了。”(《馬克思恩格斯全集》第 46卷，人民出版社 2003年版，第 925頁。)改革開放以來，我們黨特別強調要堅持從鮮活的實際出發，從不斷變化發展的、建設社會主義的具體實踐中總結提煉改革的規律性認識，呈現出鮮明的務實性特點。習近平高度重視並繼承和發展了我們黨有關改革思想辯証法的務實性和廣泛性特征，實事求是地思考全面深化改革面臨的各種新問題，進而得出推進改革的新結論。習近平對此作了大量的專門論述，深刻揭示了廣泛凝聚改革共識的重要性。也就是說，要實事求是地展現改革的基本目標、手段載體、評價標准等，讓全體人民認同改革、支持改革、參與改革。
習近平深刻分析了凝聚改革共識對全面深化改革的重要性。他指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”（《習近平談治國理政》，外文出版社 2014年版，第 68頁。）由此他多次強調，全面深化改革，必須凝聚共識，使全黨全社會理解改革、支持改革、參與改革，尋求最大公約數，匯聚起全面推進改革開放的強大正能量。習近平辯証指出，全面深化改革離不開共識凝聚，但凝聚共識不是不分重點、籠而統之，也有一個方法論的問題。
首先，要從改革實際出發，充分認識到凝聚共識對於推進改革實踐向前發展的重要性。他說：“凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。人心齊，泰山移。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 31頁。）特別是在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，致使共識凝聚難度加大的情況下，尤其需要下功夫找到最大公約數。
其次，要深入分析和認真處理黨員隊伍壯大后，黨內客觀存在的不同理解、不同認識、不同觀點如何統一的問題。習近平反復強調，隻有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民的思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。
再次，要認真思考需要凝聚哪些方面的共識，以及這些共識具有怎樣的邏輯關系。具體來說，凝聚共識的第一個邏輯層次，是正確看待改革開放前后兩個三十年的關系，要形成“兩
個不能否定”的共識，也就是習近平強調的要形成不能以改革開放后三十年否定改革開放前三十年，也不能以改革開放前三十年否定改革開放后三十年的共識。“在這個大是大非問題上，我們要有十分清醒而堅定的認識。”（《習近平總書記系列重要講話讀本》，第 17—18頁。）隻有凝聚了這個共識，我們才會在全面深化改革的新長征中，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而始終沿著中國特色社會主義的正確道路，不斷推進全面深化改革的偉大事業。凝聚共識的第二個邏輯層次，是在改革的歷史和現實必然性上形成共識。正如習近平分析指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革總是在路上，既有主要矛盾又有次要矛盾，既有增量又有存量，一切具體的改革都應該具有問題意識，堅持問題導向，堅持具體問題具體分析，在解決問題中推進改革，以改革的辦法促進問題的解決。凝聚共識的第三個邏輯層次，是要實事求是地看到，改革必然會對利益分配產生巨大影響，因此要沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬。隻有在這一點上凝聚廣泛共識，才能有效“引導全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革、推進改革”。（《習近平總書記系列重要講話讀本》，第 54頁。)
四、從改革的戰略性看習近平堅持改革 戰略思維的方法論
改革不是社會局部性的變革，而是具有長遠戰略意義的總體謀劃。在領導我國改革偉業的過程中，我們黨始終強調要運用辯証法的科學思維方法，從探索什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的戰略高度，對我國的社會主義發展道路進行視域宏闊、放眼未來的戰略思考。緊緊抓住時代主題、全球問題等根本性問題，作出我國改革開放的總體設計，這是指導改革
的一個重要原則。我們黨在改革的各個階段，都強調要從戰略高度，對改革開放作出頂層設計，在紛繁復雜的矛盾中抓住改革發展的樞紐。十八大以來，習近平堅持以戰略思維方法論，審視全面深化改革的理論與實踐問題，既從戰略的高度強調改革“是順應當今世界發展大勢的必然選擇。縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。……在這樣的形勢下，要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須認清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒有出路，思想僵化、固步自封，必將被時代所淘汰”﹔又針對改革的戰略思維方法論提出了一系列十分具體的新論斷，為順利推進改革事業向縱深發展指明了方向。 (《習近平總書記系列重要講話讀本》，第 40頁。)
要准確把握改革的走向，就離不開戰略上的自信與堅定。所以習近平指出：“要從紛繁復雜的事物表象中把准改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強的戰略定力是不行的。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 19頁。)這一論述運用“戰略定力”這一概念分析改革問題，可謂緊扣改革關鍵，直指問題要害。把握改革脈搏必須靠很強的戰略定力，因此，能否站在戰略的制高點，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信，直接關系到改革措施能否得到科學謀劃和正確落實。有了戰略定力並不代表就一定能從戰略層面妥善處理好各個領域的具體改革，這就需要從戰略上堅持正確的方向。習近平明確指出：“要從我國國情出發、從經濟社會發展實際出發，有領導有步驟推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，始終堅持改革開放正確方向。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 20頁。）從我國國情出發、從經濟社會發展實際出發，這就是改革戰略思維的要義所在，或者說，改革戰略與基本國情、發展實際是內在一致、緊密關聯的。有了戰略定力，明確了戰略方向，隨之就要進行戰略謀劃，也就是從戰略層面對改革加強頂層設計，並把頂層設計與摸著石頭過河有機結合起來，使全面深化改革的各項舉措環環相扣、相得益彰。對此，習近平專門加以闡釋，提出了具體的戰略舉措，強調：“改革推進到現在，必須在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，提出改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 32頁。）這一重要論述所提出的一系列舉措都是站在戰略高度總攬全局、兼顧各方的謀劃與分析，充分體現了改革辯証法的戰略性特點和方法論特征。實踐証明，隻有堅持改革的戰略思維方法論，才能“堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼”，才能確保全面深化改革各項具體舉措取得實效並匯聚起戰略層面的總體成效。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 44頁。）
五、從改革的群眾性看習近平高度重視 改革要緊緊依靠群眾主體的方法論
歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者。自十一屆三中全會以來，我們黨的改革思想貫穿了這一基本觀點，彰顯出鮮明的群眾性特征。我們黨清醒地看到，改革是人民的事業，推動改革這一偉大事業發展的主體隻能是廣大群眾，群眾對美好生活的向往，蘊含著推動改革發展的巨大推動力和創造力。實踐充分証明，中國改革開放的每一次重大突破，無不源於人民群眾的創造和推動。習近平高度重視全面深化改革所必然涉及的群眾問題，創造性地提出了一系列新論斷，從而把中國共產黨對於改革的認識推進到嶄新的高度。
習近平關於改革的群眾主體方法論的論述內容極為豐富，形成了多個層次有機銜接的完整體系。
首先，習近平繼承和發展了馬克思主義的群眾史觀、歷史合力論，特別是繼承和發展了鄧小平關於改革是群眾事業的基本觀點，從歷史創造者的高度分析群眾在改革開放中的主體作用，強調：“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。我
們深深知道，每個人的力量是有限的，但隻要我們萬眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難。”（《習近平關於實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》，中央文獻出版社 2013年版，第 45頁。）由此必然得出這樣的結論，即必須“緊緊依靠人民推動改革。……無論遇到任何困難和挑戰，隻要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎”。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 141頁。）這些重要論述，明確地闡釋了包括改革在內的一切歷史活動的發展動力隻能來自於人民，所以，我們的改革事業自然須臾也不能與人民相脫離。習近平辯証指出，“改革開放是人民的要求和黨的主張的統一……改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進”。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 138頁。）彰顯和發揮群眾歷史主體地位，與加強和改善黨的領導是內在一致的，黨的領導越是得到加強和改善，人民群眾在推進改革中的歷史主體地位就越能得到體現。
其次，習近平強調改革的群眾主體方法論，體現在具體的改革決策的制定上，即制定科學的改革決策需要堅持群眾主體方法論。習近平指出，改革面臨的問題往往是復雜多變的，挑戰也是嚴峻多樣的，要確保改革方向不偏、節奏不亂、效果明顯，就要提高改革決策的科學性，而“提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進”。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 41頁。）
再次，在全面深化改革的過程中，要始終把推進改革與實現群眾利益緊密結合起來。習近平指出，全面深化改革必然涉及深層次的利益調整問題，處理一切利益問題的根本標准就是實現最廣大人民群眾的根本利益，堅持住這一條，就能正確把握和處理各種利益間的矛盾。
同時，習近平又辯証地強調，對於群眾的利益也存在一個引導問題，因為不同的人基於不同的主客觀條件，不一定能完全把握住當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的內在關系，所以，“要積極回應群眾關切，著力解決關系群眾切身利益的問題，同時又引導群眾著眼大局、著眼長遠，理性合理表達利益訴求，營造安定團結的社會氛圍”。（《習近平總書記系列重要講話讀本》，第 55頁。）
最后，作為黨組織和黨員干部，要在全面深化改革的過程中堅持群眾路線，加強作風建設，也就是要把改革的過程，同時也作為加強黨的群眾路線教育和強化工作作風錘煉的過程。對此，習近平在《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》中有專門而系統的論述，指出：“全面深化改革是一場攻堅戰，是對我們黨執政能力的一次重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結合，推動整治‘四風’頑症和破解改革難題相結合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結合，使廣大黨員、干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結帶領廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現實。”（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 147頁。）這一重要論述所提出的要推動“三個結合”與增強黨員干部的“四個意識”，就是對全面深化改革與加強作風建設辯証統一關系的深刻闡釋。
改革是決定當代中國命運的關鍵選擇，是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。這其中涉及到如何發展當代中國、發展中國特色社會主義、發展當代中國馬克思主義的一系列重大理論與實踐問題。對此，習近平發表了一系列立意高遠、內涵豐富的重要論述，闡明了立足新的歷史條件全面深化改革的指導思想、基本原則和具體路徑，這些重要論述體現了馬克思主義唯物辯証法的一系列方法論原則。從改革方法論研究的角度出發，從改革的系統性、平衡性、務實性、戰略性、群眾性的視角思考，有助於我們學習、研究和理解習近平關於改革的論述及其中所蘊含的深刻的改革方法論，也有助於我們深化對十八大以來黨中央提出的有關改革的決策和部署。隻要始終堅持以科學的改革方法論指導全面深化改革的各項具體實踐，我國的改革事業就能沿著正確的方向不斷取得新勝利，鑄就新輝煌，“中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大”。（《習近平關於全面深化改革論述摘編》，第 1頁。）
〔作者楊先農，四川省社會科學院毛澤東思想鄧小平理論研究所所長、研究員﹔肖柯，西南交通大學政治學院博士生〕
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