今年兩會，李克強總理的政府工作報告妙語頻出，亮點多多。“創客”“互聯網＋”“書香社會”“有權不可任性”……當這一個個新詞和新提法從李克強總理的口中說出，一次次刺激著場內外聽眾的耳鼓。而這些首次寫入中央政府工作報告的語句，也成為觀察兩會動向和我國改革發展導向的一個個風向標。
亮點1：去年成績來之不易
起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆說，去年政府工作一張成績單可以用“兩得”來評價：一是得之不易，二是得分高。去年國際國內經濟形勢錯綜復雜、艱難曲折，因此這份成績單著實得之不易。得分高主要體現在“三穩四進”：“三穩”即增速穩、價格穩、就業穩﹔“四進”體現在經濟機構新優化，發展質量新提升，人民生活新改善，改革開放新突破。其中有五個方面的對比：經濟增速放緩但就業增加﹔消費對經濟增長的貢獻率上升，投資貢獻率下降﹔服務業增加值比重上升超過工業﹔中西部地區經濟增速快於東部﹔農村居民收入增速快於城鎮居民。
“這張成績單裡包含了六個世界第一或名列前茅。”寧吉喆說，經濟增速在世界主要經濟體中名列前茅﹔實際使用外商直接投資世界首位﹔糧食產量史上最高、世界第一﹔高速鐵路運營裡程世界第一、寬帶用戶全球最多﹔全民醫保覆蓋人數世界第一。
亮點2：“首次”不少，回應民生關切
今年的政府工作報告，“首次”有不少。
在經濟社會發展主要預期目標中，首次把經濟目標和民生環保目標共同放進去，首次提出了居民收入與經濟發展同步增長，並提出了能耗強度下降3.1%以上的節能減排量化目標。
政府工作報告中首次納入治理庸官懶政的內容。目前少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
藍天常在、綠水長流是民之所盼。“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”報告對環境治理著墨多，用詞重，並採用了一些量化指標。這些約束性指標是對億萬人民的承諾，表明政府保護環境的決心很大。
今年的報告緊扣時代脈搏，提出了“互聯網+”“眾創空間”“創客”等時尚新詞，行文上用了 “有權不可任性”。等網絡風格的語言，讀來確切又親切。
亮點3：GDP增長7%左右：彰顯穩增長調結構決心
政府工作報告提出，2015年GDP增長7%左右。這一數字較去年下調了0.5個百分點，也是2004以來最低的預期目標。
“經濟下行壓力加大，上行動力不足，調低增速目標，是中國政府客觀分析當前經濟形勢做出的務實之舉，更彰顯了轉方式、調結構的堅定決心。”全國政協委員、社科院經濟學部副主任劉樹成表示。
7%左右的預期目標，符合中高速發展要求，與現階段我國增長潛力相一致，經過努力是可以實現的。同時，這一目標也有利於穩定就業，並與全面建成小康社會的預期目標相銜接。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，設定再高點的目標也有可能實現，但各方面會繃得比較緊。“制定適應新常態的目標，有利於穩定達標信心，更為結構調整留下足夠空間，引導全社會將深化改革、提質增效進行到底。”
增速目標的下調向企業傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質量而非速度的背景下，企業要調整心態，不能寄希望於大規模刺激政策，而要通過技術創新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。
亮點4：居民消費價格漲幅3%左右：為貨幣政策和價格改革留空間
政府工作報告提出，2015年居民消費價格漲幅3％左右，比去年3.5%的目標略有下降。
全國政協委員、清華大學經濟學教授李稻葵表示，中國經濟是雙元的物價上漲結構，制造業產品價格在下降，但農產品、資源類產品價格呈現上升趨勢，盡管短內期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期持續，農產品價格仍然有上漲壓力。
2014年我國居民消費價格比上年上漲2%，物價水平總體穩定。當前國際大宗商品價格走低，國內重要商品供應充裕，部分行業產能過剩，價格總水平有可能延續偏弱走勢。
全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示，CPI增速較低，為貨幣政策適當放鬆提供了空間，也為價格改革預留了空間。
亮點5：教育、醫療、住房、收入：回應百姓民生關切
立國之道，惟在富民。政府工作報告，就百姓關切的難題一一部署，從教育到醫療衛生，從就業到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關懷，一一回應了百姓對美好生活的新向往。
關於教育，報告提出，促進教育公平發展和質量提升，加快義務教育學校標准化建設，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。
關於醫療，報告提出，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。
全國人大代表、四川省雅安市人民醫院副院長張德明說，必須盡快推進藥品價格改革，同時推進醫療體制改革，改變以藥養醫的局面。他還建議，調整醫保基本藥物目錄。“目前很多基礎藥物沒有在醫保報銷目錄裡，如果能將這些常用普通藥物寫入目錄，將使普通藥費平均下降２５％，老百姓至少受惠３０％，會大大緩解看病貴的難題。”
關於住房，報告提出，今年保障性安居工程新安排７４０萬套。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉。堅持分類指導、因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
關於養老金，報告提出，企業退休人員基本養老金標准提高１０％。城鄉居民基礎養老金標准統一由５５元提高到７０元。
政府工作報告明確提出提高養老金標准，體現了我國政府在應對日益嚴峻的養老問題上的擔當和務實。第六次全國人口普查顯示，我國６０歲以上老年人口已佔總人口的１３．２６％，日益呈現高齡化趨勢。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲建議，除了加強社會保障之外，還要加快推進養老服務社會化改革，發展民辦養老機構。
亮點6：兩個1000萬，讓全面小康發力
政府工作報告提出，今年城鎮新增就業1000萬人以上，與去年目標持平﹔城鎮登記失業率4.5%以內,比去年提高0.1個百分點。今年要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
“面對經濟放緩的現實，新一屆政府全力穩定就業、促進就業的態度鮮明。”全國人大代表辜勝阻說，“隨著經濟總量增加、經濟結構優化，中國經濟不用維持過高速度就可以保証一定的就業增長。”
數據顯示，2014年第三產業增加值佔GDP的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，中國經濟正逐步從制造業主導向服務業為主轉型，整個經濟運行對就業的承載能力正在加強。
“近年來出台的一系列鼓勵創業創新措施將在2015年發揮更大的作用。”辜勝阻說，新設立的企業大多屬於小微企業和服務業，吸納就業人數多、成長性強，是中國經濟增長新的支撐力量。
現在距離2020年全面建成小康社會目標隻剩下不到6年時間，但我國仍有7000多萬人口需要脫貧。“今年國家經濟下行壓力較大，國家財力緊張，但政府對減貧任務絲毫沒有減碼，讓我們這些貧困地區的人感到很溫暖。”來自雲南的人大代表鐵飛燕表示。
全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務是貧困地區，必須補齊這塊短板。”全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富說，“目前我國貧困人口主要集中在生態環境脆弱、生存條件艱苦的地區，扶貧工作進入‘啃硬骨頭’階段。”
亮點7: 創客：推動經濟發展新引擎
政府工作報告談及互聯網金融時指出，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。這是“創客”第一次寫入政府工作報告。
全國人大代表、江蘇常州工學院副院長張紅告訴記者，理解李總理提出“創客”一詞，要了解一些背景：首先，今年高校畢業生749萬人，為歷史最高﹔同時，經濟下行壓力在加大。如何讓這麼多高校畢業生充分就業？張紅認為要大力發展新的業態，鼓勵大眾創業、萬眾創新。她提醒，創業並不是光有專業知識就行，還要有情商、擔當精神、交流能力、風險承受能力等。同時她建議，職業院校培養應用型人才，應該能夠契合產業結構調整，同時適應各種新業態的不斷涌現，才能滿足眾多“創客”脫穎而出的時代需求。
全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，盡管去年超額完成了就業目標，但對今年的就業形勢不能樂觀。我國就業總量壓力依然存在，結構性矛盾比較突出。GDP每增長一個百分點能帶動多少就業，這個就業彈性，不是一成不變的。他建議，加大簡政放權力度，釋放市場活力，讓民營經濟和創新型經濟承擔更多的就業。
亮點8：“大道至簡，有權不可任性。”
“大道至簡，有權不可任性。”5日上午，李克強總理親自為政府工作報告加入的這句表述，在現場引來掌聲一片。
“大道至簡”，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白﹔而“有權不可任性”，是指政府對手中的權力不能肆意而為，當然也不可懶政不為。
自擔任國務院總理以來，簡政放權就在李克強的日常工作中佔據重要位置。按他自己的話說，這是本屆政府“開門第一件大事”。有媒體統計，自2013年3月以來的國務院常務會議中，提及“簡政放權”的有33次。
然而，在積極效應顯現的同時，簡政放權當下也面臨諸多難點。這在今年的報告中有所說明，主要體現在對地方政府的要求上：一是對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好﹔二是要加強事中事后監管。
縱觀整份政府工作報告，除在簡政放權部分談到“放權”外，李克強在談及政府自身建設時指出了政府該如何“限權”、避免懶政。這當是“有權不可任性”的另一所指。
亮點9：互聯網＋：網絡重塑產業生態
報告提出，“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”與此同時，還要扶持新興消費，“把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。
全國人大代表、江蘇省經信委主任徐一平解讀，當前，互聯網技術的加速迭代與滲透融合正成為新一輪工業革命的主要驅動力，深刻改變企業生產方式、市場供給形式、商業服務模式和生活消費方式，以前所未有的力度重塑傳統產業、催生新興產業。互聯網與設計融合，形成了開放式的異地協同創新、眾籌設計，大幅提升研發能力和水平﹔互聯網與商業融合，演化成電子商務等新的經營模式，顯著提升供給效率和市場空間﹔互聯網與生產制造融合，產生智能制造、個性化定制等新型生產模式和服務創新，有效提升先進制造能力和優質服務﹔互聯網與經營管理融合，加快市場響應速度和決策精度，不斷提升管理效能、降低管理成本，等等。“把互聯網和各行各業結合起來，創造更高的生產服務效率和競爭能力，這種‘互聯網+’的集成化、網絡化融合發展模式正成新一輪技術和產業變革顯著特征。”
亮點10：書香社會：激勵人們創造中華文明
習近平總書記在文藝工作座談會上曾強調，文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。
國務院總理李克強在政府工作報告中提到，讓人民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。
報告提出，讓人民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。其中提到的“提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會”令全國人大代表、鹽城市文聯副主席蔣婉求眼前一亮。“總理都在關注書香社會的建設，說明這是一件事關文化建設、民族未來的大事。”蔣婉求這次就提了制定《圖書館法》的議案。她的設想是，社區方圓幾公裡之內就有一個圖書館，方便人們去閱讀。同時，每所高校都有不錯的圖書館，也應該對社會開放、讓公眾共享。
全國政協副秘書長、教育專家朱永新教授長期關注書香社會建設。他提議，把全民閱讀上升為國家戰略。“全國各地的全民閱讀還很不平衡，尤其出現了越是經濟發達地區越是著力推動閱讀、越是經濟欠發達地區越是忽視閱讀的兩極分化現象，經濟與精神的同時失衡讓人憂心忡忡。把全民閱讀上升為國家戰略，對於進一步形成共識，推進全民閱讀具有重要意義。”同時，他建議把每年的9月28日設為國家閱讀節。“9月28日是孔子誕辰日，把這天設為國家閱讀節有著特殊的文化意義，將更好地激發人們對優秀中華傳統文化的閱讀與認識，激勵人們進一步發展與創造中華文明。”（綜合新華社、人民日報、經濟日報）
