習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國專題研討班上指出，黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”。制度之所以失之於“寬”和“軟”，往往並非制度本身約束不嚴，而恰恰來自制度執行的“鬆”和“垮”。一些很好的制度，在落實中形式大於內容，既不嚴又不實，起不到應有的效果。“徒法不能以自行”，制度的生命力在於執行。如果說有了制度是從嚴管理干部的“上半場”，那麼“下半場”就要嚴格執行制度，真正管到點上、嚴在實處，破解制度“稻草人”之憂。
功夫在平時，從嚴了解識別。“立政之道，察吏為先”。識人察人，歷來不易，卻是管理干部隊伍的基礎。要近距離接觸干部，把功夫下在平時，這既是組織部門管好干部的職責所在，也是彌補制度約束局限性的需要。怎麼了解？一是看平時，二是重實績，三是聽口碑。工作中，要多研究在日常工作、實踐一線、關鍵時刻、利益沖突時干部原生態的考核考察方法，了解干部的真實狀態。通過多層次、多側面了解干部，把“目光”聚焦起來，形成相對一致和客觀的評價意見。構建以“集中巡訪、日常走訪、跟蹤隨訪和部長約談”為主要內容的“三訪一談”常態化了解研判機制，為了解掌握干部真實情況、從嚴管理干部隊伍提供可靠的依據。
違紀“零容忍”，從嚴選拔任用。“為政之要，首在得人”。從嚴管理干部，首要是在干部選任監督上“講認真”，確保從嚴的“螺絲釘”釘准、擰緊。工作中，要嚴明程序講規范。通過全程紀實，把嚴格監督嵌入到動議、民主推薦、考察公示、討論決定、任職談話等各環節，形成條目清晰、內容完整的紀實檔案，為步步監督、環環把關提供可靠依據。要嚴肅問責正風氣。堅決防止選人用人的不正之風，對違反《條例》規定的行為實行“零容忍”，發現一起查處一起。對不講誠信、不懂規矩、不守紀律造成嚴重后果的，要一查到底、問責到人，讓組織紀律真正成為帶電的“高壓線”。改進完善干部選拔任用紀實制，實現干部選拔任用紀實“一人一檔”，確保選拔任用每個環節有跡可循、有據可查。
戒尺在身邊，從嚴提醒督促。“禁微者易，救末者難”。干部出問題，皆是小處演變而來。對一些干部，組織上扯一扯“衣袖”，興許就不會掉入“泥潭”。這就需要前移關口，時常提醒督促，讓干部時時感到戒尺在身邊，始終知曉“紅線”懸何處，頭腦清醒行正道。工作中，要“嚴早、嚴小、嚴預防”。嚴早，就是樹立“不治已病治未病”的理念，防病於未發，治患於未起。要堅持提醒談話制度化、經常化，通過談心談話，加強思想教育。不僅提拔任職時談，一有情況就要談﹔不僅搞集中活動時談，平時也要談，從關心愛護出發引導干部秉公用權、廉潔從政。嚴小，就是警惕千裡之堤，潰於蟻穴，抓大不放小，不以惡小而不治。要加大誡勉函詢力度，對干部在工作中出現的苗頭性、傾向性問題，及時進行函詢或者誡勉，督促干部心存敬畏、謹言慎行，做到“講規矩、守規矩”。嚴預防，就是凡事預則立，用制度架設好“預警線”，讓監督成為常態。要建立監督信息管理系統，推行干部監督預警機制，形成常態化了解、研判、監督干部的預警鏈。（作者系浙江省杭州市蕭山區委常委、組織部長）
