左圖：在陝西省安康市石轉鎮，陳洋洋（左）、陳生生姐弟倆站在村裡一扇傳統大門前﹔右圖：在廣東東莞打工的父母在一出租公寓大門前。
左圖：安徽省阜陽市八裡河鎮9歲的徐如夢站在一片麥田裡﹔右圖：徐如夢的父母在上海一處草坪上。母親已經決定一個人回家鄉陪女兒讀書。
左圖：在陝西省安康市石轉鎮，4歲的楊文璇站在村裡的一處老屋旁﹔右圖：在遼寧省朝陽市一建筑工地打工的父親站在一處木料堆旁。新華社記者 劉杰攝
1999年，留守兒童問題被提出，2001年開始，一些相關協會、機構相繼成立為其呼吁。然而令人困惑的是，16年來，父母外出打工而被留居在農村的留守兒童不僅沒有減少，反而越來越多，由這一群體衍生而來的問題也越來越突出，日前，中國青少年研究中心發布調研報告《農村留守兒童存在的九個突出問題及對策建議》，梳理出許多觸目驚心的數據和事實，令人傷感和憂慮。
留守兒童身心狀況堪憂
中國青少年研究中心的調研在河南、安徽、湖南、江西、重慶、貴州等6個勞務輸出大省進行，調研結果反映出留守兒童令人擔憂的狀況——
49.2%的留守兒童在過去一年內遭遇過意外傷害。
43.8%的留守兒童對學習不感興趣，49.4%經常沒完成作業。
39.8%的留守兒童感到孤獨，其中經常覺得孤獨的留守女童達到42.7%。
同學朋友代替父母，成為留守兒童心裡話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選。但需要警惕的是，有30.5%的留守兒童認為在校園裡或周邊有不良幫派團伙，有25.7%認為有同學加入不良幫派團伙。
留守男童問題行為多，看電視、上網玩游戲的時間長，講臟話、瀏覽網上色情暴力內容、上學遲到、逃學、受老師懲罰的比例高，很多人不想學習。他們中認可“錢能解決所有問題”觀念的比例很高。據某縣綜治委反映，留守男童是當地犯罪青少年的重要群體，他們甚至被稱為“110的后備大軍”。
四年級兒童大多10歲左右，是道德水平從他律向自律過渡的關鍵階段，然而四年級留守兒童玩網絡游戲和在網上瀏覽色情暴力內容的比例在接受調查的6個年級中最高，他們當中76.7%的人經常想念父母。
一些外出務工父母將孩子放在寄宿學校學習。但調查發現，寄宿的留守兒童對生活滿意度相對較低。在“父親外出”“父母外出”“母親外出”三種類型中，“母親外出”的留守兒童整體狀況更差，問題更加突出。
在約6000萬名留守兒童中，還有200萬名獨居兒童，完全得不到父母長輩的照顧。另外，還有部分留守兒童反映自己有自殺傾向。
總之，留守兒童面臨著學習與生活中的重重困難，身心狀況堪憂。那麼，留守兒童狀況堪憂根源在哪兒？怎麼才能解決留守兒童問題呢？在近日舉行的“留守兒童關愛工作研討會”上，專家們進行了深度研討。
解決問題必須先跳出農村
不可否認，社會各界多年來為留守兒童做了諸如幫扶、送溫暖等諸多工作。“但是，想媽媽是24小時的，怎能是一年送一桶油兩袋米可以解決的？”中國人民大學教授段成榮說。段成榮的這句話折射出當前留守兒童工作的無效性——幫扶可以帶去安慰，但不能解決問題，更不用說去逆轉一年年仍在增長的留守兒童人數。
“當然，幫扶的工作仍要做，但要解決問題，我們必須先跳出農村。”段成榮說，“從國家的全局來看，我們正在努力實現現代化和城鎮化，但是新型城鎮化究竟‘新’在哪兒，仍需要我們思考。如果還是過去那種傳統的、粗放的、低質量的城鎮化，那留守兒童的問題根本得不到解決。老百姓是有家庭、有情感、有老婆孩子的，不單純是勞動力，在由農村向城鎮遷移的過程中，我們的政策要幫助他們完成完整意義上的家庭遷移。”
段成榮承認，實現完整意義的家庭遷移在現實當中遇到的阻力是巨大的。數據顯示，農村外出務工人口中的24.5%集中在排名前10的大城市中，大城市人滿為患，尤其是特大城市對流動人口控制力度加大，完整意義的家庭遷移在這裡很難實現。“不僅如此，我們發現本來一些很好的教育政策，如電子學籍卡，在實際運用中卻成為約束和限制的枷鎖，一些地方不給打工子弟學校發放電子學籍卡，使已進城的流動兒童不得不回到農村就讀，從流動兒童轉成留守兒童。現在我們不僅面臨留守兒童群體本身的增長，還面臨著3600萬名流動兒童轉為留守兒童。因此，新型城鎮化的有效推進，並且是考慮了人的因素的推進，才可能讓我們看到留守兒童問題的解決。”
解決留守兒童問題，首先要看到，我們一直以來以工業化、市場化、城市化來實現社會從傳統向現代、農業向工業、農村向城市的轉型，由於發展向城市傾斜，導致本該在農村照料幼兒和老人的農村青壯年轉移到城市，照料城市的兒童和老人，這在研究中被稱為照料轉移或照料赤字。中國農業大學教授葉敬忠說，在他看來，留守兒童問題的發生是照料赤字的必然產物，“一直以來，我們提到發展，從來不想‘發展有什麼問題’，而總是想‘應該怎麼發展’，現在看來到了需要反思的時候了”。
當然，反思不是說走回頭路，更何況已形成的社會大潮也不可能回頭，“對於鄉村青年來說，外出打工就像成人禮一樣，現在的鄉村已經徹底改變了。這種情形下，尋求城鄉協同，以對人的扶持為終極發展目標，停止以現代化和效率為由以政策的手段讓農村凋敝，才能從根本上解決留守兒童的問題。當然，發展目標的調整涉及如何重新配置資源，如何分配權利，而這兩點恰恰是政府最擅長的。關鍵是解決人心的問題、認識的問題，我們看到很多鄉村的面貌在政府的主導下發生了翻天覆地的變化，從這一點看，政府的相關人員若是真心實意，以對待自家孩子的態度去解決留守兒童問題，我相信一定會有改觀。”葉敬忠說。
（記者 王慶環）
