2014年11月30日，秘魯利馬，一名女孩參加燭光守夜活動。此活動旨在呼吁更多人行動起來關注並應對氣候變化。
新華社發
新的一年，烏克蘭危機走向何方？“伊斯蘭國”的囂張氣焰能否扑滅？“后北約時代”的阿富汗面臨哪些挑戰？東北亞地區形勢如何演進……與2014年相比，國際安全形勢在2015年可能有哪些變與不變？
伊核問題——
拉鋸中或達成權宜性協議
2015年，伊朗核問題將繼續牽動世界神經。基於中東格局新變化和各自利益驅動，美伊雙方有可能將在輪番角力和討價還價中達成權宜性協議。
地緣政治新生因素增加了美伊解決伊核問題的意願。國際油價持續下跌，伊朗因高度依賴石油出口而財政吃緊，因制裁而深受重創的經濟發展再蒙陰霾，魯哈尼政府熱切盼望西方盡快取消制裁，實現經濟復蘇。與此同時，中東政治碎片化趨勢凸顯：極端組織“伊斯蘭國”風雲乍起，巴以和平進程再陷僵局，敘利亞戰事久拖不決，北約撤軍后的阿富汗局勢前景莫測。種種亂態攪亂美國地區戰略部署，拖累其亞太再平衡戰略。奧巴馬希望伊核談判能夠早有斬獲，得到伊朗協助，打擊“伊斯蘭國”，重塑中東秩序。因此，盡管美伊在談判中存在較大訴求差異，但雙方都不願放棄既有談判成果，均有意繼續通過和談解決伊朗核問題。
盡管如此，新一輪伊核談判仍將呈現一波三折、蹣跚前行的態勢，種種羈絆與挑戰將伴隨美伊關系艱難改善的整個進程。
巴以問題——
和談模式受到更多挑戰
2014年，在和談未果的情況下，巴以重陷暴力怪圈。2015年初，雙方緊張關系再度升級。去年底，由於聯合國未能通過要求以色列結束佔領的決議草案，巴勒斯坦國申請加入多個國際組織，以色列以暫停交付代收稅款等手段報復。
以色列是巴以關系中的絕對強勢方，在沒有外力威懾的情況下缺乏和談的迫切意願。奧巴馬上台后對美國外交進行了戰略調整，包括長期偏袒以色列的政策。巴勒斯坦國總統阿巴斯提出恢復談判的前提：以色列停建定居點、以1967年6月4日線作為未來兩國邊界、釋放巴勒斯坦囚犯等，改變了以色列為和談設限的歷史，走上了單邊建國之路。巴勒斯坦於2012年底成為聯合國觀察員國，國際生存環境發生變化。
在和談無望的背景下，以色列由於強推“猶太國家”法案和保持高昂的軍費開支，導致聯合政府倒台和大選提前﹔阿巴斯推動巴勒斯坦尋求更多國際認可，也是出於在民族分裂的狀態中贏取政治資本的考慮。在武力無法解決巴以問題的情況下，談判仍然是唯一出路。
阿富汗——
國家重建面臨重重困難
2014年底，美國及其北約盟友正式結束在阿富汗的作戰任務，並於今年1月1日啟動代號為“堅定支持”的非作戰使命。然而，阿富汗未來仍面臨嚴峻挑戰。政治上，阿雖然實現了重建以來首次權力移交，但國家政權架構十分脆弱，族群矛盾尖銳。安全上，阿富汗塔利班利用北約撤軍產生的“安全真空”及新政府“難產”，頻繁發動攻勢，阿安全部隊的安保能力備受考驗，阿安全形勢再度緊張。經濟上，長年戰亂使阿富汗百廢待興，財政運轉嚴重依賴國際援助與外來投資，經濟重建困難重重。
作為影響阿富汗局勢發展最重要的外部因素，美國在啟動撤軍進程的同時，積極謀劃2014年后在阿戰略布局。美阿簽訂的《雙邊防務與安全合作協定》，為美國未來10年保持在阿軍事存在提供了法律保証。美國還通過北約峰會來協調對阿政策，並推動召開涉阿國際會議，為阿重建募集資金。
阿富汗未來前途命運更多地與地區國家聯系在一起。和平、穩定、繁榮、友善的阿富汗不僅符合阿富汗及阿人民的利益，也有利於整個地區的和平與穩定，這在中國承辦的伊斯坦布爾進程北京外長會議上再次得到明確。推進民族和解是阿實現長治久安的關鍵。阿富汗將在2015年開始新的轉型，中國將繼續為阿和平重建提供建設性支持。
“伊斯蘭國”——
動其根本需要綜合施策
2014年，極端暴恐組織“伊斯蘭國”異軍突起，成為國際恐怖主義勢力回潮的突出“病征”。
截至目前，聯軍作戰除打死若干“伊斯蘭國”組織高級頭目、部分遏制其攻勢外，並未動其根本。究其原因，一是美國在亞太再平衡戰略背景下不願加大對中東的戰略投入，沒有地面部隊有力配合的空襲難以鞏固勝果﹔二是加入美國反恐聯盟的各方多懷私心、難成合力，敘利亞、伊朗等重要前線國家則被排擠在外﹔三是“伊斯蘭國”的滋生土壤未被滌蕩，多國動亂頻仍、紛爭不斷。美國更需反思的是，恐怖新軍的坐大，正是其以一己之私在中東發動三場戰爭，強推“美式民主改造”的惡果。
今年，與“伊斯蘭國”等暴恐組織的斗爭仍將繼續。國際社會若想有效反恐，不僅要匯聚戰而能勝的軍事力量，更要標本兼治、綜合施策，打造長治久安的合作機制。如推動敘、伊兩場危機的統籌解決，避免霸權私心激化地區矛盾﹔在信息共享、網絡反恐、金融監管和出入境管理等多個方面形成有效網絡﹔在尊重各國主權獨立和領土完整、恪守《聯合國憲章》宗旨及原則的前提下，努力幫助有關國家早日實現國內穩定和社會、經濟的持續發展。
東北亞——
積極變化與不安動向交織
東北亞形勢僵局已持續數年。2014年，打破僵局的努力開始出現：朝韓幾次預演對話，包括朝方3名高官突訪仁川亞運會﹔推動重啟六方會談的穿梭外交低調復蘇，朝鮮重申無條件復談﹔中日達成四點原則共識﹔韓方提議恢復中日韓首腦會談。但試探和鬆動未能獲得實質性進展，究其原因，一是連年對抗使不信任加深，對立方在尋求對話同時又高調宣示強硬一手﹔二是地區國家關系更趨復雜，新老熱點交織，無助於建設性合作。
未來一段時間朝韓打破僵局積極影響地區形勢的可能正在增加。日本安倍政府大選獲勝少了施政牽絆，其在修憲及歷史等問題上的動作，對中日、韓日關系能否走出困境有重要影響。
在朝鮮核問題上，美國以索尼影視公司遭受網絡攻擊為由，對朝鮮追加新的制裁，這既是對朝鮮的棒喝，也是潑向朝韓和解的涼水。美國是否考慮結束“戰略忍耐”轉而採取強勢主動？日本強化西南地區防衛能力、美日韓簽署情報交換協議等消息接連傳出，也預示地區形勢的不確定因素增加。
西部非洲——
埃博拉疫情可能持續數年
埃博拉病毒在西非肆虐一年有余，感染病例突破2萬，死亡人數超過8200人。在國際社會的共同努力下，尼日利亞、剛果（金）和塞內加爾等國宣布疫情結束。但人類至今仍未掌握消滅埃博拉病毒的技術，加上疫區衛生條件落后，西非地區的疫情有可能會持續數年。
新年伊始，聯合國埃博拉應急特派團呼吁國際社會提供更多幫助。可見，2015年將是西非國家備受煎熬的一年，也是考驗世界各國國際責任和協作精神的一年。
烏克蘭危機——
大國角力難以相互妥協
2014年烏克蘭危機發展跌宕起伏，從最初的國內政治危機演變成國家分裂、武裝沖突、大國干預的多維度綜合性危機。
烏克蘭特殊的地理位置使其成為大國爭奪的棋子。危機爆發后，美歐俄強勢介入，導致危機持久不斷。在這場地緣政治博弈中，雙方大打心理戰、信息戰、經濟戰乃至施以軍事威懾。大國角力的直接后果就是克裡米亞脫烏入俄、烏東部持續戰亂、烏徹底西傾、俄歐兩敗俱傷、俄美關系全面惡化。
烏克蘭危機是一場災難。各利益相關方已認識到這點，卻找不到相互妥協的契合點。危機陷入僵局並將持續一段時間。俄經濟已到衰退邊緣，但寧可勒緊褲腰帶也不願向西方妥協。俄力挺烏東部地區，極力推動烏聯邦化。美歐等西方國家則對陷入經濟困境的俄羅斯“乘勝追擊”，不僅向烏政府提供武器，且對克裡米亞採取投資禁令，企圖迫使俄放棄對東部民間武裝的支持。烏新政府對東部地區局勢束手無策，又不甘願實行聯邦制，與東部民間武裝之間的停火協議幾乎不具約束力，打打停停將成常態。
能源安全——
供大於求加劇市場競爭
2015年，全球油氣產能產量會繼續增加，供給充裕導致價格走低，國際能源安全的主要內容已由爭奪資源轉向爭奪市場。在烏克蘭危機、“伊斯蘭國”極端勢力等因素的影響下，世界主要國家圍繞油氣市場、流向、價格的博弈將更激烈。
對市場的爭奪將是今年全球能源格局的主旋律。歐洲及新興市場國家經濟增速放緩，油氣消費增長乏力﹔北美能源日趨獨立，進口萎縮。亞太油氣市場的國際地位顯著上升，中國和印度成為戰略買家。主要油氣生產國普遍將中印兩國市場看作維護其出口市場的關鍵，競爭日趨激烈。
石油價格仍將是全球能源形勢變化的焦點。在供大於求背景下，為保護市場份額，歐佩克目前難以聯合減產，但石油價格進一步下滑將會加大相關國家減產保價的可能。俄羅斯將著力擴大油氣貿易本幣結算規模，打破美元壟斷。
俄羅斯與西方在能源領域的制裁與反制裁是重要看點。俄羅斯極寒及深水油氣資源開發裝備和先進煉化設備依賴西方進口，美歐制裁嚴重威脅其能源產業未來發展。西方在石油期貨、現貨、基金定價等及主要產區方面的制裁措施可謂凌厲。俄則加強與中、日、韓的能源合作，興建管線、擴大出口﹔中斷南溪項目改建“藍溪”，力圖分化歐洲市場。雙方交鋒值得持續關注。
氣候變化談判——
圍繞關鍵問題各方仍在較量
去年11月，中美兩國共同發表《中美氣候變化聯合聲明》，承諾攜手共同應對全球氣候變化，並首次以量化方式明確各自在2020年后的減排行動。該聲明的簽訂“對推動多邊進程有很大作用”。
繼2009年哥本哈根會議遺憾收場后，各國能否達成2020年后生效的、具有普遍適用性和法律約束力的新協議成為2015年巴黎大會的焦點。各締約方，特別是碳排放大國能否在今年第一季度如期提交“預期國家自主決定貢獻”將奠定談判基調。發達國家、“基礎四國”、中國與77國集團等仍將圍繞減排目標及責任的公平性、如何體現“共同而有區別的責任”原則等問題展開激烈較量。發達國家能否如期彌補綠色氣候基金巨大的資金缺口，切實履行向發展中國家提供資金、技術轉讓、能力建設等方面支持的承諾，也將成為雙方討價還價的焦點。
（本版文章作者為中國國際問題研究院的王友明、柳莉、李青燕、谷寧、虞少華、王洪一、韓璐、楊晨曦、宋均營、龔婷）
圖片說明：
圖①：2014年2月23日，烏克蘭基輔，市民在紀念死難者的花叢前若有所思。
本報記者 謝亞宏攝
圖②：2014年11月24日，奧地利維也納，伊朗核問題談判會議現場。
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圖③：2015年1月23日，塞拉利昂弗裡敦，中國援塞移動實驗室檢測隊隊員身穿防護服准備進入BSL—3實驗室。
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圖④：2015年1月15日，阿富汗喀布爾，阿國民軍特種部隊士兵參加畢業典禮。
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圖⑤：2015年1月16日，土耳其桑尼烏法，美國及其盟軍空襲敘利亞科巴尼小鎮的“伊斯蘭國”目標。
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版式設計：宋嵩
