陳振熙：論“不敢腐、不能腐、不想腐”

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要目標要求。

“不能腐”偏重於強調客觀事實，是因為法律完善、制度健全，權力沒有腐敗的空間。“不想腐”偏於強調主觀認識，是因為權力主體道德高尚，嚴格廉潔自律，有腐敗的機會卻主觀上不想腐敗。“不敢腐”則介於“不能腐”與“不想腐”之間，屬於在客觀事實作用下，主觀認識上的反映——在客觀上具有“能腐”的條件，在主觀上具有“想腐”的念頭，但迫於外在的壓力，緣於內心的恐懼，而不敢為之。

“不敢腐、不能腐、不想腐”具有深刻的內在邏輯聯系。一方面，客觀上“不能腐”能為主觀上“不想腐”的養成創造有利條件。外在嚴密的制度約束，不斷擠壓權力腐敗的空間，理性的權力主體會考量腐敗成功的幾率，權衡風險與收益，如若風險過大得不償失，就從被動“不能腐”轉換為主動“不想腐”。正如開車一樣，普遍嚴格執行紅燈停、綠燈行的規則，大多數駕駛者不會因為沒有攝像頭就輕易闖紅燈。另一方面，“不想腐”的主觀動機會使“不能腐”的制度效果更容易實現。制度設計再好，也不可能盡善盡美，掌握權力而又想方設法腐敗的人，難免見縫插針、鋌而走險。而源自內心的法治信仰和廉潔信念，能彌補制度的不足，相得益彰，同向發力，在律己的同時釋放積極向上的正能量。用數學的邏輯來看，制度約束的“不能腐”指數與個人主觀“不想腐”指數往往呈同向變化的趨勢。這論証了教育與制度“內外兼修”的必要。“不敢腐”則取決於主客觀雙重因素。如果制度沒有剛性，缺乏約束力和威懾力，腐敗輕而易舉，那麼敢腐敗的人會越來越多。如果社會道德敗壞，歪風盛行，敢鋌而走險大搞腐敗的人也會居高不下。因此，零容忍懲治腐敗，持續強化震懾這一手決不能放鬆。

綜上所述，有效防治腐敗，必須做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齊下，建立長效機制。純粹的“不能腐”、“不想腐”都很難實現，因為沒有任何制度能夠完全消除腐敗的空間，也沒有任何教育可以完全消滅腐敗的欲念。必須推進“不能腐”為“不敢腐”創造有利條件，同時通過“不敢腐”來填補“不能腐”和“不想腐”的空白。

（作者單位：中央紀委監察部駐環境保護部紀檢組監察局）