十八屆四中全會正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，這在黨中央的重要文件中還是第一次，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央在反腐敗工作上的大膽創新、開拓進取，對於指導當前和今后時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重大而深遠的意義。
“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”的提出，體現了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗實踐的深化
“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”及類似的觀點在黨的十八大之前就提出過。有的側重於效果，比如，提高懲治和預防腐敗能力，做到“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”﹔有的側重於防線，比如，構筑領導干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的防線﹔有的側重於機制，比如，建立“不易”腐敗的防范機制、“不能”腐敗的懲治機制、“不需”腐敗的保障機制、“不願”腐敗的自律機制，等等。黨的十八大以來，新一屆黨中央把懲治腐敗作為當前重要任務，堅持黨要管黨、從嚴治黨，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗。習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上深刻分析嚴峻復雜的反腐敗形勢，提出要把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。隨后一年反腐敗的進展使全黨深刻認識到，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”﹔加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”﹔堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。習近平總書記科學總結反腐敗成功經驗，在十八屆中央紀委第三次全會上指出，加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。貫徹“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”的精神，遏制腐敗蔓延的各項工作實際上以不敢腐、不能腐、不想腐的邏輯向前推進，持續強勁地糾正“四風”，大力審查違紀違法案件，“四風”問題得到有力遏制，黨風政風明顯好轉，“不敢腐”震懾效應初步顯現。在深化認識、把握特點的基礎上，十八屆四中全會對“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”的提法作了微調，提出 “形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象”。王岐山同志撰文指出，強化“不敢腐”氛圍，逐步實現“不能腐”“不想腐”。這樣使“三不腐”的提法更加符合實際、更加科學、更加有力。
“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，直搗腐敗行為的發生機理
當前反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜，我們正處於腐敗多發期，中央反腐力度空前。從審查的違紀違法案件和巡視工作發現的問題看，強的腐敗動機和低的腐敗成本是腐敗發生最直接的原因。防止國家和國家機關由社會公仆變成社會主人，這是馬克思、恩格斯留給我們的寶貴遺訓。作為執政的黨員干部，人人皆有由社會公仆變成社會主人的危險。李紀周之類之所以滑向腐化墮落的深淵，從動機來看，主要是看到別人收錢送禮、干壞事沒出事而心懷僥幸、膽大妄為，以至於官商勾結、牟取非法利益。胡長清之流既敢腐敗，也能腐敗，用他的話講，“組織的管理和監督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由。”在一些地方和單位，惡劣的政治生態使好人不能充分做好事，甚至走向了反面。“有腐的危險”加上“有腐的條件”，再加上“不得已腐”的推波助瀾，使塌方式的、系統性的腐敗一再出現，觸目驚心的情節不斷挑戰人們的神經。但也要看到，在我們黨的隊伍裡，有很多理想信念堅定、宗旨意識牢固的黨員干部，即使“有腐的條件”、“有腐的便利”，也能獨善其身、清白做人、奉獻人民。比如，革命時期的方志敏，和平年代的楊善洲、孔繁森等等。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”是在研究腐敗發生內在機理基礎上提出的有效對策。 通過形成“不敢腐”的有效機制，就是使執紀執法機關嚴格依紀依法發現、揭露和查處腐敗，使違紀違法者在政治、經濟、精神上付出應有的代價，加大腐敗行為的成本，使抱有僥幸心理的人對搞腐敗望而生畏，使有各種輕微違紀者收手收斂。形成“不能腐”的有效機制，就是要堅持用制度管權、管事、管人，建構決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系， “把權力關進制度的籠子裡”，使權力運行得到有效制約和監督，使腐敗分子不能輕易得逞，保証把人民賦予的權力用來為人民謀福祉。形成“不想腐”的有效機制，是通過對領導干部進行持續不斷的理想信念、道德情操、行為規范的教育，使其在行使公共權力的過程中嚴於律己，做到一塵不染，兩袖清風，永葆共產黨人的本色。
“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，是一個力求標本兼治的過程，也是對反腐敗工作的長期規劃
中醫治病，視病情辨証施治。若標危甚急，不及時解決，會影響本病的治療，甚至危及生命，則應先治其標，等病情穩定后，再治其本病，這就是“急則治標”。若標病不急，應找病根進行救治，這就是“緩則治本”。若標病與本病都很重，治當標本兼顧，收相輔相成之功，這就是“標本兼治”。在黨風廉政建設和反腐敗問題上，治標和治本是相輔相成、相互促進的兩個方面。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，必須堅持標本兼治，正確處理好治標與治本、懲治和預防的關系。當前反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜。形勢決定任務，首要的是治標，為治本贏得時間。王岐山同志在十八屆中央紀委第四次全會上指出，治病樹、拔爛樹，強化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監督，完善激勵和問責機制，逐步實現“不能”。反腐敗最終要靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。這些論述深刻闡述了當前和今后一個時期反腐敗斗爭是一個標本兼治的過程。“不敢腐”是治標。回顧黨的十八大以來，正是在“全黨必須警醒起來”的鏗鏘之聲中，從中央八項規定“先禁其身”到黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風”問題，從“老虎”“蒼蠅”一起打到從嚴治黨內設“高壓線”、外念“緊箍咒”，正風肅紀與鐵腕反腐強勁激蕩，持續“高壓嚴打”所產生的強力震懾，使得“不敢腐”已初見成效。隻有堅決遏制腐敗蔓延的勢頭，形勢才會向有利於治本的方向轉化，治本才有前提和希望。“不能腐”、“不想腐”是治本的兩個境界。反腐反到深處，是制度、管理、監督的博弈，是文化的對決，是信念的較量。“不能腐”是治本的較高境界，“不想腐”是治本的最高境界。因此，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，是黨風廉政建設長期艱巨的規劃，需要全黨全社會一起努力。
“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，關鍵在強化“兩個責任”的落實
能否落實黨風廉政建設主體責任和監督責任直接關系不敢腐、不能腐、不想腐有效機制的形成。黨的十八屆三中全會以來，“兩個責任”的落實情況總體是好的。但也存在對主體責任落實不力，對黨員干部疏於教育、管理和監督，執紀監督不嚴、查辦案件力度不夠等問題。落實“兩個責任”，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，這項任務還相當艱巨而繁重。黨委的主體責任和紀委的監督責任是“黨要管黨、從嚴治黨”的時代擔當，是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委要持續保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題，在遏制腐敗蔓延的過程中加快形成“不敢腐”的有效機制。要以懲促治，在深化改革、刷新吏治、加強日常管理和監督、完善激勵和問責機制過程中，逐步形成“不能腐”的有效機制。要堅定黨員干部隊伍理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，最終形成“不想腐”的有效機制。紀檢監察機關應立足監督執紀問責的職責，在形成不敢腐、不能腐、不想腐有效機制過程中充分發揮建設性作用，為黨員干部實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保証。
