國家行政學院經濟學部主任、教授、博士生導師 張佔斌 （資料圖）
人民網北京12月12日 （萬鵬）剛剛閉幕的中央經濟工作會議分析了當前國內外經濟形勢，對2014年的經濟工作做出了總結和評價，對2015年經濟工作的總體要求和主要任務做了戰略部署，尤其是對如何歷史地、辯証地認識我國經濟發展的階段性特征，如何准確把握經濟發展新常態，從戰略高度做了極其重要的闡述。國家行政學院經濟學部主任、教授、博士生導師張佔斌在接受採訪時指出，這次經濟工作會議系統性地提出了一系列新的語言、新的觀點、新的思想和新的措施，讓人耳目一新，“新常態”思想貫穿始終是最突出、最大的亮點。
張佔斌認為，這次會議首次提出中國經濟新常態的九大趨勢性變化。應當說，這九大趨勢性變化可分成三個邏輯層次，即需求結構層次、微觀市場層次和宏觀經濟層次，這三個層次分別包括新常態下不同的三大趨勢性變化。我們要准確研判未來一段時期經濟形勢的新走勢，科學認識新常態下的新趨勢，主動適應中國經濟新常態的新階段。
張佔斌談到，根據這次經濟工作會議的闡述，需求結構層次包括消費需求、投資需求和出口需求三大趨勢性變化。從消費需求看，由模仿型排浪式消費階段向個性化、多樣化消費轉變。這次會議將消費擺在更加重要的位置，強調要發揮消費的基礎作用，這是新常態下中國經濟將逐步轉入以國內消費需求為主導的內生型增長模式的必然選擇。從投資需求看，由傳統產業投資向基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新商業模式投資轉變。重視消費需求並非忽視投資需求，新常態下中國經濟將面臨更多新的投資機會，這些投資有利於促進經濟結構的優化升級。從出口和國際收支看，由依賴低成本比較優勢出口向培育新的比較優勢出口轉變。新常態下，我國要加快從經濟大國邁向經濟強國，必須實施更加主動的開放戰略，全面提高開放型經濟水平，積極培育新的國際比較優勢是基本前提。
張佔斌指出，微觀經濟層次包括生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢和市場競爭特點三大趨勢性變化。從生產能力和產業組織方式看，由傳統產業組織形式向小型化、智能化、專業化的產業組織轉變。這次經濟工作會議格外關注了新常態下的經濟業態變化，尤其對小微企業、新興產業等給予了關注。產業組織的深刻變化，既深刻反映了世界第三次工業革命迎面而來的趨勢性特征，也為新常態下的中國經濟提供了難得發展機遇。從生產要素相對優勢看，經濟增長由傳統人口紅利向更多依靠人力資本質量和技術進步轉變。2013年我國全要素生產率水平是1978年的近3倍，新常態下，新人口紅利與創新驅動將成為中國經濟增長的新引擎。從市場競爭特點看，由數量擴張和價格競爭向質量型、差異化為主的競爭轉變。隨著我國市場經濟體制的逐步完善，依靠質量型和差異化的市場有序競爭將新常態下微觀經濟行為的重要特征。
張佔斌認為，宏觀經濟層次包括資源環境、經濟風險、資源配置模式和宏觀調控方式等三大趨勢性變化。從資源環境約束看，由高度消耗能源資源環境向低碳循環發展方向轉變。過去30多年我國走的是高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展路子，依靠技術創新和科技進步，加快轉變經濟發展方式，走低碳循環發展的路子是經濟發展新階段的重要抉擇。從經濟風險積累和化解看，由高杠杆和泡沫化風險並存向各類經濟風險逐步化解轉變。這要求我們對新常態階段各種潛在的經濟社會風險如房地產風險、地方政府債務風險、金融風險等保持清醒的認識，更好地發揮底線思維的科學預見作用，未雨綢繆，積極應對經濟社會可能出現的各種風險挑戰。從資源配置模式和宏觀調控方式看，由市場在資源配置中起基礎性作用向發揮市場決定性作用轉變。在市場起決定性作用的新常態下，政府不搞強刺激，主要通過轉變職能、簡政放權、減稅讓利等途徑，將資源配置的決定權限交給市場，不斷增強經濟內生動力，並通過區間調控、定向調控等方式來彌補“市場失靈”。資源環境、經濟風險、資源配置模式和宏觀調控方式的趨勢性變化，深刻地反映了中國經濟新常態下宏觀經濟層面的特征性變化。
最后，張佔斌強調，總體來看，這次中央經濟工作會議提出的這九大趨勢性變化，表明中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。這次會議關於中國經濟新趨勢、新變化的闡述，要求我們既要從戰略全局高度科學認識新常態，辯証看待新常態，積極適應新常態，發揮經濟體制改革的牽引作用，全面深化改革，攻堅克難，釋放經濟增長的新動力，推動中國經濟結構全方位優化升級，加快從經濟大國邁向經濟強國。
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